Un enfoque ecológico de la planificación en Adelaida del Norte (Australia)
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Australia
Región según Naciones Unidas: Oceanía (Australia, Nueva Zelanda, Papúa Nueva
Guinea, Fiji y Micronesia incluidos)
Región ecológica: Zona costera
Ámbito de la actuación: Ciudad
Instituciones: Académicas y científicas, gobierno central, gobierno
local, gobierno regional y sector privado (sector informal
incluido)
Palabras clave = Conservación de la energía. Gestión ambiental.
Desarrollo integrado. Planeamiento estratégico. Aguas residuales.
Categorías = Buena gestión urbana: reforma institucional; fomento de
la colaboración pública y privada; criterios de intervención
pública. Tecnología e instrumentos: tecnologías adecuadas;
instrumentos y técnicas de planificación; investigación y
desarrollo. Modelos de producción y consumo: rendimiento
energético; ahorro de recursos; reciclaje y reutilización de
residuos; uso y consumo del agua.
Contacto principal:
Angela Hazebroek
59 Commercial Road
Salisbury, South Australia Australia
5108
61-8-205 8606
Patrocinador:
Commonwealth Department of Housing and Regional Development, Woden
1 Bowes Place
Woden, Australian Capital Territory Australia
2606
61-6-289-2222
Socio:
South Australia Department of Planning, Adelaida
Evans, Lindsay
1 Bowes Place
Woden, Australian Capital Territory Australia
2606
61-6-289-2152
Socio:
Northern Adelaide Region of Councils, Salisbury
Fisher, Liz
55 Grenfell Street
Adelaida, South Australia, Australia
5000
61-8-207-2447
R E S U M E N
A finales de los años 80, se llegó a la conclusión de que la
planificación tradicional para Adelaida y su región no podía
adaptarse al ritmo de los cambios y a las crecientes necesidades de
la comunidad. Estaba claro que para lograr el éxito era necesario
desarrollar un nuevo concepto de planificación que incluyera la
participación de todos los grupos y la integración de los intereses
comunes. La región de Adelaida del Norte tiene un amplio y complejo
espectro de problemas sociales, económicos y ambientales. Incluye
una gran superficie de terrenos de propiedad pública preparados
para el establecimiento de zonas residenciales e industriales y del
proyecto Multi Function Polis. Se está construyendo en la región el
Multi Function Polis, que es un compendio de proyectos innovadores
interrelacionados para el desarrollo urbano a largo plazo y un
consorcio constituido por gobiernos a todas las escalas, además de
empresas, tanto australianas como extranjeras. Por ello, se
seleccionó como ejemplo de urbanización a la región de Adelaida del
Norte bajo el Better Cities Program (Programa: Las Mejores
Ciudades) y a los cuatro proyectos siguientes para su financiación:
- El Área Estratégica Elizabeth-Munno Para, que pretende
fomentar la convivencia de distintas clases sociales en la zona y
el establecimiento de un tipo de vivienda más acorde con las
características del mercado.
- El Proyecto de Barker Inlet y Greenfields Wetlands, como
demostración de métodos innovadores en la utilización eficaz de los
recursos acuíferos y de las marismas costeras.
- El Proyecto Newhaven Estate en la Península Le Fevre, que
oferta viviendas adosadas para una forma de vida urbana con mayor
viabilidad ecológica.
- El Proyecto Virginia Pipeline que proporciona efluentes
tratados en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Bolívar
a los principales productores de Adelaida Plains, en los
alrededores de la ciudad de Virginia.
Inicio: 07/1991
Interrupción: 06/1995
D E S C R I P C I Ó N
El Better Cities Programme es un ejemplo de buena práctica en
planificación urbana y gestión. El gobierno federal inició el
Programa en 1991, en forma de colaboración entre los gobiernos
estatal, regional y local para explorar nuevas formas de gestión
para las áreas urbanas, para lograr un crecimiento urbano más
eficaz, respetuoso con el medio ambiente y socialmente justo.
Durante más de cinco años, el gobierno federal ha contribuido al
programa con 816 millones de dólares. La inversión del sector
público a través de las aportaciones de los gobiernos estatal,
regional y local suma un total de 2.300 millones de dólares.
El programa se basa en la planificación por medio de cooperativas
con una inversión en infraestructura que incluye la vivienda, el
transporte, el empleo y los servicios comunitarios.
Uno de los principios fundamentales del Better Cities Programme es
el desarrollo de las estrategias de área que establezcan la
inversión necesaria para cada área y proporcionen un sistema de
financiación para los proyectos de infraestructuras y afines. La
estrategia de área demuestra las ventajas de una gestión de la
planificación, diseño y desarrollo mejor coordinada y compartida
por los tres niveles del gobierno, el sector privado y la comunidad
para lograr unos resultados consensuados.
El Área Estratégica incluye la creación de comités directivos para
supervisar cada proyecto. Tanto la mayoría de los departamentos del
gobierno estatal, la Commonwealth y el gobierno local, como los
grupos comunitarios y la industria están representados en estos
comités. Los comités han proporcionado nuevas formas de
planificación e inversiones en infraestructura más puntuales. Esto
genera las bases para futuros ahorros de costos y un mayor
desarrollo económico.
El Better Cities Programme proporciona gran número de ejemplos de
buena práctica a través de la planificación y gestión de las
infraestructuras, vivienda, mejora del entorno urbano y mejor
acceso a los transportes públicos necesarios para el crecimiento y
regeneración de las 26 áreas distribuidas por toda Australia.
Bajo el programa, se proporciona capital a los gobiernos regional
y estatal para las inversiones urbanas destinadas al desarrollo
integrado en:
- Áreas urbanas seleccionadas donde la revitalización es más
viable;
- Áreas seleccionadas del extrarradio que se enfrentan a un
rápido crecimiento, o que encuentran dificultades para los cambios
sociales urbanos y la mejora ambiental; y
- Núcleos regionales seleccionados donde las innovaciones pueden
modificar los criterios y las expectativas de la comunidad respecto
a la forma de desarrollo de las principales ciudades de cada
provincia.
Adelaida del Norte es una de las 26 áreas estratégicas financiadas
por el Better Cities Programme y comprende los siguientes
proyectos:
- El Área Estratégica Elizabeth-Munno Para financiada por el
gobierno de la Commonwealth en colaboración con los gobiernos
estatal y local y el sector privado. El área fue el campo de
aplicación de los proyectos de la Commonwealth y de la State Social
Justice. Los principales objetivos del proyecto son la convivencia
de distintas clases sociales en la zona y el establecimiento de un
tipo de vivienda más acorde con las características del mercado.
Se seleccionó para su remodelación un área antigua con 315
viviendas, de las cuales 100 eran de propiedad privada. Se
remodelaron tres edificios del centro y se prepararon viviendas
piloto que ofrecían soluciones creativas y a bajo coste para la
rehabilitación con el mínimo de reformas. Para fomentar la tenencia
en propiedad se facilitó un crédito especial con una aportación del
gobierno del 30% que requería el depósito de una cantidad mínima.
Las mejoras en el área proporcionan una mayor calidad a las
viviendas existentes, una mayor variedad de tipos edificatorios,un
incremento de densidad de vivienda y mejoras en las condiciones de
los barrios, el aspecto de las calles y los centros comerciales.
- El Proyecto de Barker Inlet y Greenfields Wetlands ha
desarrollado un innovador aprovechamiento de las aguas de
escorrentía y de las marismas costeras. Bajo los auspicios de Multi
Function Polis, se ha establecido un plan en las marismas que
abarca 172 hectáreas para limpiar las aguas de escorrentía del 26%
del área metropolitana antes de verter al mar. El sistema consiste
en verter las aguas de escorrentía en depósitos junto con las aguas
limpias, manteniéndolas juntas durante 10 días, durante los cuales
los sedimentos se depositan y los nutrientes son absorbidos por
juncos y otras plantas. Entonces se transfiere el agua a las
marismas antes de desembocar en el mar a través de una ensenada.
Todo ello forma parte del mayor habitat de marismas urbanas del
mundo, con más de 350 hectáreas, más la vegetación terrestre
asociada, con mejora de la calidad de las aguas, del hábitat, y del
aspecto y productividad de los viveros.
- El Proyecto para Newhaven Estate en la Península Le Fevre es
un proyecto en el que colaboran la Multi Function Polis de
Australia, promotores y gestores del sector privado, el
Commonwealth Department of Housing and Regional Development, el
South Australian Housing Trust (BHP) y la ciudad de Puerto
Adelaida. Ofrece unas 65 viviendas de media densidad, llamadas
Torrens Title, para propietarios que buscan una forma de vida más
viable ecológicamente. Su situación estratégica les permite
aprovechar infraestructuras ya existentes como transportes
públicos, escuelas, tiendas, servicios comunitarios y centros de
recreo, lo que conlleva una considerable reducción del uso del
automóvil. Las tecnologías innovadoras para la conservación y el
rendimiento energético han conseguido un ahorro del 30% del gasto
por unidad familiar y mediante la gestión y tratamiento de las
aguas residuales y su reutilización in situ, se ha logrado una
gestión viable ecológicamente del ciclo del agua. Se utilizan
fuentes de energía alternativas como la energía solar y el
acondicionamiento geotérmico.
- El Proyecto Virginia Pipeline se ha desarrollado para
proporcionar efluentes tratados en la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales de Bolívar a los principales productores de
Adelaida Plains, en los alrededores de la ciudad de Virginia. El
proyecto proporcionará considerables beneficios al mejorar la
productividad y asegurar un futuro viable a las empresas de
producción hortícola de la región, además de producir mejoras en
las condiciones ambientales al reducir el vertido de aguas
residuales al entorno marino.
S O S T E N I B I L I D A D
Un aspecto importante del Plan de Desarrollo de Adelaida del Norte
es la colaboración integral entre las tres esferas del gobierno, el
sector privado y la comunidad para lograr los objetivos económicos,
ambientales y sociales propuestos para el área y establecer un
marco de actuación para el desarrollo del programa y del proyecto
y la distribución de los recursos.
En el Plan de Desarrollo de Adelaida del Norte se incluyen los
objetivos para la planificación que han establecido el gobierno y
la comunidad. Los acuerdos institucionales entre las tres esferas
del gobierno y el sector privado, y la participación de los
propietarios, han contribuido al éxito del establecimiento del
proyecto en la región. Asimismo las encuestas a la población han
destacado la importancia de los procesos consultivos cuando un
cambio requiere ser aceptado políticamente por parte del gobierno,
la comunidad, la industria y las sociedades involucradas.
El sistema de planificación adoptado ha contado con el visto bueno
de las entidades financieras, ha eliminado las barreras
territoriales y/o burocráticas, y proporcionará al sector privado
seguridad en las inversiones a corto plazo y flexibilidad a largo
plazo. Los principios de viabilidad ambiental, igualdad social y
bienestar económico serán la base para la gestión del suelo en
Adelaida del Norte. Al encarar el desarrollo urbano de forma
integral y holística, existe la oportunidad de beneficiarse de las
sinergias a través de la economía.
Estos proyectos de remodelación y renovación nos muestran los
métodos, procesos y resultados necesarios para llevar a cabo un
desarrollo urbano viable ecológicamente a través de la coordinación
y la colaboración entre los distintos sectores. El empleo de la
mejor práctica posible, tanto en la planificación como en la
administración de los proyectos, proporciona unos excelentes
resultados para el desarrollo integrado en su medio ambiente,y
sostenible.
I M P A C T O
- Remodelación de un área antigua que incluye 350 viviendas.
- Tratamiento del 30 al 40% de las aguas de escorrentía de
Adelaida antes de su vertido al Golfo.
- Promoción de 65 viviendas bajo los criterios de diseño
ambiental que se promueven en las mejores prácticas.
- Utilización de más de 50.000 ml de efluentes de agua tratados
para el riego de los huertos, reduciendo su dependencia de las
reservas de agua subterráneas, que se utilizan en exceso.
Este documento se ha editado a partir de una versión inglesa.Traducido por Arantza Alvarez Zabala.
Revisado por Lourdes Domingo e Isabel Velázquez.