País/Estado — Paraguay
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — continental
Ámbito de la actuación — nacional
Agentes — gobierno central; gobierno regional; gobierno local; paraestatal; sector privado; organización no gubernamental (ONG); organización de base comunitaria (OBC); agencia internacional; fundación; asociación de profesionales; institución académica o de investigación; instituciones filantrópicas; medios de comunicación.

Categorías — Equidad de género e inclusión social. VIH-SIDA. Cooperación Técnica e Internacional.

Contacto Principal

Eligio Ayala 919, entre Tacuarí y EE. UU.,
Asunción (Paraguay)

Tel: +595 21 491658
Fax: +595 21 443508

Socio

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Resumen

La Asociacion Tatarendy se presenta como un objeto innovador orientado hacia una población excluida, discriminada y estigmatizada. Su contribución ha tenido un impacto social positivo en la mejora de la calidad de vida de las trabajadoras sexuales y la población de riesgo. En estos años de trabajo, el apoyo y compromiso de organizaciones de base de mujeres trabajadoras sexuales, personas transgénero y gais han conseguido organizarse.

Fechas Clave

• 28 de octubre de 2001 — Creación de Tatarendy por un grupo de jóvenes que buscan un mundo sin violencia hacia las trabajadoras sexuales.
• Octubre 2002 — Creación de UNES.
• 2 de junio — Se establece el 2 de junio como Día Internacional de la Mujer Trabajadora Sexual, que busca dar visibilidad a la discriminación que sufre este colectivo.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

A lo largo de los años, se han hecho intentos, tanto individuales como colectivos, de ayudar a mujeres trabajadoras sexuales sin éxito, posiblemente por la metodología aplicada. Las mujeres vinculadas a la actividad sexual eran discriminadas a nivel social, institucional y familiar, haciéndolas vulnerables a todo tipo de violencia: explotación física, violación o asesinato, sin la más leve reacción judicial. Desconocedoras de todos sus derechos, sufrían por ser mujeres, pobres y, sobre todo, trabajadoras sexuales.

Establecimiento de prioridades

Tatarendy está al servicio de las mujeres trabajadoras sexuales con un propósito humanitario, siendo una asociación sin ánimo de lucro, gratuita, que está cerca de las mujeres trabajadoras sexuales para conseguir que ellas sean las protagonistas de su liberación. Tiene una misión prioritaria: animar al desarrollo personal y el crecimiento de la autoestima de cada mujer trabajadora sexual, promover la salud física y psicológica para mejorar la calidad de vida, animarlas a organizarse y así conseguir su inclusión en la sociedad, informar sobre la violación de sus derechos y animarlas a trabajar en distintas áreas de la comunidad.

Formulación de objetivos y estrategias

Los principales objetivos que persigue Tatarendy fueron establecidos junto con mujeres trabajadoras sexuales [ female sex workers (FSW)], obteniéndose la información mediante contacto directo con la población beneficiaria.

1. Área estratégica de salud física y psicológica y crecimiento espiritual: Promueve cuidados integrales de salud en el campo de las FSW, favoreciendo el acceso a los servicios de salud.
2. Área estratégica de desarrollo humano: Programas de formación y capacitación orientados al campo de las FSW, que permiten nuevas alternativas de trabajo.
3. Área estratégica de impacto en las políticas públicas: Acciones conjuntas con instituciones estatales y organizaciones de la sociedad civil para el impacto en políticas públicas.
4. Área estratégica del voluntariado: Programas de formación y entrenamiento para el voluntariado; educación preventiva acerca de las enfermedades de transmisión sexual (ETS) y el virus de la inmunodeficiencia adquirida (VIH); asesoramiento sobre derechos humanos y planificación familiar.
5. Área de fortalecimiento institucional: Mejorar la transparencia y los niveles de eficacia en el uso de los recursos y en el cumpli miento de las actividades, promocionando la participación y equipos integrados, en el contexto de una mayor calidad institucional. Promover espacios de reflexión como forma de entrenamiento permanente sobre los temas de interés general.

Movilización de recursos

Los trabajos comenzaron, en un principio, gracias a la contribución de miembros de la Asociacion Tatarendy y de donaciones de terceras partes que simpatizaban con los objetivos del programa. Estas contribuciones se hacían en metálico, materiales, horas de trabajo y aptitudes personales. Con el tiempo, conseguimos financiar actividades en ayuda de las mujeres trabajadoras sexuales, tales como cursos de formación, cuidado de la salud física y mental, talleres sobre derechos, asesoramiento, etc. Todas las donaciones fueron administradas correctamente y tenemos un remanente de ellas.

Dado que Tatarendy también tiene como objetivo la organización y el fortalecimiento de la población de base, se ha apoyado administrativa y técnicamente la implementación de proyectos con UNES, Panambi, Ñepyru y ALPI, de cara a la adquisición de habilidades y experiencia de gestión para implementar acciones de forma independiente, como ocurre en la actualidad.

Perfil Financiero

Datos expresados en dólares estadounidenses.

Proceso

Sin lugar a dudas, el mayor problema al que se enfrenta esta iniciativa es la existencia de discriminación contra las mujeres trabajadoras sexuales. Esto provoca que la sociedad y las instituciones públicas y/o privadas muy raramente ayuden o escuchen los problemas de este colectivo. Fue necesario llevar a cabo todo un proceso dado que las mujeres trabajadoras sexuales, a causa de la discriminación sufrida, mantenían una actitud defensiva. Todo ello representaba un gran desafío.

Uno de los más efectivos métodos de trabajo ha sido, y sigue siendo, la visita al lugar de trabajo de estas mujeres para llevar a cabo el primer contacto. Se animan con diálogos amistosos y, por otra parte, se promueve el cuidado de la salud mediante la distribución de preservativos y panfletos y entablando conversaciones sobre la prevención de enfermedades. Se establece una relación de confianza por medio de visitas regulares que nos permiten entender la situación de estas chicas como un grupo relativamente homogéneo, con diferencias dependiendo del enfoque.

Se desarrollan acciones posteriores para alcanzar los objetivos del programa de desarrollo de este colectivo y de sus organizaciones. Como población que ha sido entrenada y fortalecida, se organiza, momento en el cual Tatarendy les ofrece apoyo administrativo y técnico, de forma que se constituyen en organizaciones autónomas, con su propia gestión institucional y social. Desde el punto de partida hasta la generación de propuestas, la elaboración, presentar e implementar su trabajo conjuntamente con las poblaciones objetivo.

Como estrategia para el desarrollo de proyectos de formas más eficaz y eficiente, Tatarendy ha organizado sus actividades de acuerdo con los lugares de actuación:

• Locales de atención permanente: En el centro de Asunción, muy accesible para facilitar la participación en talleres de trabajo, reuniones, conferencias y entretenimientos.
• Clínica médica: En la misma localización, cuidados médicos, análisis rápidos y asesoramiento en VIH y sífilis para las trabajadoras sexuales, gais y drogadictos.
• Áreas de trabajo: Entorno adecuado para las actividades sexuales. La asociación ha conseguido que, en distintas partes del país, el principal objetivo de las visitas sea la aproximación y el establecimiento de un entorno de confianza.

Lecciones aprendidas

Las principales lecciones aprendidas gracias a este proyecto han sido:

• Generar pequeñas empresas acordes con sus capacidades: Se han implementado dos pequeñas empresas que han fracasado en la generación de ingresos esperada, ya sea por no haber tenido información suficiente y/o adecuada al principio, por la competencia de mercado o por no haber previsto la generación de hábitos en la población objetivo. Por ejemplo, las trabajadoras sexuales están acostumbradas a ingresos diarios no mensuales. Incluso si el entrenamiento formal académico fue tenido en cuenta, posiblemente hubiese sido necesario un test vocacional, pues el entusiasmo no fue suficiente para conservar el trabajo opcional ofrecido.
• Trabajar sobre todos los aspectos o facetas del individuo: No es suficiente trabajar sólo en el entrenamiento académico para tener éxito o conseguir la integración de las trabajadoras sexuales en la sociedad. Es importante abordar los aspectos psicológicos, emocionales, familiares y económicos para conseguir un impacto real en sus vidas. Al mismo tiempo, tenemos que trabajar sobre la discriminación institucionalizada, tanto en entidades públicas como privadas.
• Es esencial trabajar con ellas y organizarlas: Los compañeros son los únicos que conocen la verdad, la conexión entre el conocimiento empírico y el técnico es esencial para la sostenibilidad. En la promoción y en la defensa, tiene mucho más peso que las trabajadoras del sexo reclamen sus derechos que otros lo hagan por ellas, y para ello es necesario organizarlas y reconocerlas como ciudadanas con derechos.

Sostenibilidad

En todos estos años, Tatarendy ha gestionado eficientemente todos los recursos, recibidos, donaciones de agencias internacionales y contribuciones de sus propios miembros. Tras una paciente lucha contra toda clase de prejuicios, adquirimos el estatus legal como asociación civil de utilidad pública en 2007. Hay documentos de apoyo como: registro único del contribuyente (RUC), estatutos, regulaciones administrativas, balances, auditorias, etc. La sostenibilidad económica es sólida, a pesar de estar sometida a muchas variables, depende en un 90% de la aceptación de propuestas de proyectos.

En cambio, ha conseguido un fortalecimiento institucional sostenible debido al compromiso de sus miembros y a la visión puesta en práctica. Tiene reconocimiento social y es un referente para las trabajadoras del sexo en la capital y en el Departamento Central, acompañado y apoyado por Tatarendy. La idiosincrasia ha estado también presente en el acompañamiento a mujeres y a organizaciones de base.

Desde el principio se han trabajado en partenariado con instituciones similares con impacto social y político y haciendo cambios reales en el medio ambiente.

Transferibilidad

La actividad de las trabajadoras del sexo se ha incrementado en años recientes, es una de las actividades que genera más vulnerabilidad, dado que no hay agencias estatales que pongan en práctica políticas que promuevan información pública o provean de información o desarrollen campañas de prevención para este grupo social.

Tatarendy ha estado trabajando en apoyo de los programas existentes, asistiendo a las trabajadoras del sexo de forma holística, aportando oportunidades a través de la formación y de la integración, desarrollando programas conjuntos con agencias gubernamentales tales como el Ministerio de Salud y Bienestar Social, PRONASIDA y la Municipalidad de Asunción para la enmienda de las ordenanzas 9.975/76 y 278/13; ONG como UNES, Panambi, ALPI y Ñepyru.

Tatarendy ha adoptado desde el principio la estrategia de trabajo conjunto y de corresponsabilidad, trabajando en comunión con las mujeres trabajadoras del sexo atendiendo sus necesidades, con una pedagogía que parte de su realidad como mujeres.

Los principales apoyos que han recibido de Tatarendy son:

• Área de salud: Acompañamiento a hospitales, provisión de medicamentos, cuidados psíquicos y físicos, test rápidos de VIH y sífilis, talleres de aprendizaje y formación en prevención de las ETS, etc.
• Área de educación: Alfabetización, capacitación para costura, peluquería, manicura, promoción de la salud, informática, etc.
• Área de desarrollo humano: Trabajos y seminarios sobre derechos humanos, ciudadanía, comunicaciones, autoestima, capacitaciones, etc.
• Apoyo técnico y administrativo a organizaciones de base: Debido a la concienciación de la necesidad de estar organizadas y de hacerse visibles para la sociedad, para poder luchar por su dignidad a través de la implementación de estrategia que contribuyan a mejorar su calidad de vida y a disminuir la discriminación social.

La metodología de trabajo puesta en marcha por Tatarendy es actualmente replicada por organizaciones de base. Una utopía es lo único que les mantiene en pie caminando: «Llegará un día en que las mujeres trabajadores del sexo tendrán una oportunidad real de elegir libremente si quieren estar en la calle o no.»

Resultados obtenidos

Gracias al trabajo continuo de Tatarendy se ha conseguido:

• La creación de una asociación de base de mujeres trabajadoras del sexo: UNES.
• El fortalecimiento de las asociaciones Panambi, Ñeypru y ALPI.
• Cambio en la Ordenanza 9.975/76, que regula las casas de citas y burdeles de Asunción.
• Las trabajadoras del sexo tienen acceso a dispositivos de prevención y a cuidados físicos y psicológicos.
• Disminución de la frecuencia de casos observados de VIH entre estas mujeres.
• Acceso de estas mujeres a la información sobre derechos humanos y a la salud.
• Alfabetización.
• Partenariado con el Ministerio de Salud y Bienestar Social y con PRONASIDA.
• Visibilidad de los problemas de este colectivo.

Legislación y políticas relacionadas

Desgraciadamente, esta actuación no ha tenido el apoyo de leyes o políticas estatales y/o municipales.

Sin embargo, hemos conseguido que se cambie la Ordenanza Municipal 9.975/76, que regulaba los burdeles, night clubs y otros locales similares, por otra que use una terminología más correcta y centrada en su competencia. Actualmente, la incidencia proviene de la enmienda a los artículos que van en contra de la confidencialidad de las personas con VIH, pues a pesar de que la modificación de la primera ordenanza fue producto del cabildeo, su promulgación no contaba con el apoyo de las poblaciones afectadas.

Tatarendy, a pesar de ser una asociación civil sin ánimo de lucro, no tiene apoyo financiero del Estado, pero ha sido socia de instituciones públicas mediante cooperación institucional con el Ministerio de Salud y Bienestar Social, a través de un acuerdo de cooperación tripartito con el Programa Nacional de Control del VIH y STI, reconocido por el Instituto de Bienestar Social. Este partenariado y trabajo conjunto son símbolos de reconocimiento del trabajo realizado.