País/Estado — España
Región según Naciones Unidas — Europa
Región ecológica — costera
Ámbito de la actuación — pueblo
Agentes — gobierno central; gobierno local; agencia internacional.

Categorías — Gestión ambiental: tecnología ambientalmente responsable. Modelos de producción y consumo: eficiencia en el uso de la energía, eficiencia energética. Tecnologías, instrumentos y métodos: tecnologías apropiadas.

Contacto Principal

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29007 Málaga (España)

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Organización Nominadora

Ministerio de Fomento,
Paseo de la Castellana 112, 
28046 Madrid (España)

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Fax: +34 91 7284862

Socio

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13481 Marseille Cedex
Région Provence, Alpes-Côte d´Azur (France)

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     +33 491 575133

Fax: +33 491 575313

Socio

Avenida de Cervantes 4,
29016 Málaga (España)

Tel: +34 951 926727
Fax: +34 951 926551

Resumen

Se actúa sobre un edificio de 140 viviendas construido en el año 1984, de propiedad municipal, destinado a alquiler de familias con rentas bajas.

Se escogió este edificio para la ejecución del proyecto por las características sociales de la población que ocupa estas viviendas, con muy alto nivel de desempleo y necesidades económicas, dado el carácter marcadamente social del fin que se persigue.

En el marco del Proyecto Europeo ELIH-MED, entre cuyos objetivos específicos destaca la difusión de tecnologías innovadoras, y como fomento para las medidas de eficiencia energética, se ha desarrollado un proyecto integral de mejora del aislamiento térmico y dotación de un sistema de producción centralizado para el agua caliente sanitaria. La novedad introducida es la cogeneración (a partir de gas) para mejorar el rendimiento en la instalación de agua caliente, a la vez que se produce energía eléctrica para consumo interno de zonas comunes.

Estas mejoras introducidas en el edificio, redundan directamente en la concienciación de los usuarios de las viviendas, a la vez que les supone un ahorro económico privativo (en su producción propia de agua caliente sanitaria) y comunitario (en el consumo eléctrico de zonas comunes). Por una parte, representan un impacto positivo en la mejora de las condiciones de vida de personas, y en este caso concreto, fomentando la igualdad y equidad social de los particularmente desfavorecidos. De otra, se ha procurado el liderazgo y empoderamienrto de la comunidad, incorporando sus contribuciones en el proceso de selección de necesidades.

Fechas Clave

• 2 de marzo de 2011 — Aceptación del comité de selección Programme MED
• 16 de mayo de 2011 — Aprobación del Plan de Acción
• 13 de junio de 2013 — Inicio de las obras
• 27 de diciembre de 2013 — Final de las obras

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Establecimiento de prioridades

De ambos grupos se eligieron las prioridades que daban cumplimiento a los objetivos específicos del proyecto, ceñidos a las circunstancias técnicas, al cumplimiento de la reglamentación vigente, y a la disponibilidad económica, optándose por la mejora del aislamiento térmico (dada la climatología mediterránea) y la dotación de sistema de producción de agua caliente sanitaria.

Formulación de objetivos y estrategias

Entre sus objetivos específicos, destacan la difusión de tecnologías innovadoras, la promoción de las energías renovables y la mejora de la eficacia energética.

Las estrategias seguidas van desde el empoderamiento de la comunidad hasta la formación de vecinos en el ámbito de la eficiencia energética, pasando por la interacción entre diversos sectores (agencias, universidad, especialistas del sector privado, etc).

Movilización de recursos

A partir de este momento comienzan las contrataciones (de técnicos para proyectos y ejecución material de los trabajos) para el efectivo desarrollo del proyecto. Estas se realizan desde la Oficina de Rehabilitación del Instituto Municipal de la Vivienda (IMV), movilizando los recursos financieros precisos aportados por los socios, y que ya estaban definidos con anterioridad en sus porcentajes correspondientes.

Los actores clave en el desarrollo de la práctica realizada han sido los vecinos, en su calidad de proveedores de las necesidades; y OMAU, en su calidad de institución a cargo del proyecto y responsable de la coordinación de la administración de los recursos, tanto humanos como técnicos o financieros.

Proceso

Los representantes de la comunidad manifestaron una relación de posibles necesidades a satisfacer que fueron estudiadas por el comité técnico, en cuanto a su viabilidad en el cumplimiento del proyecto, normativas legales obligatorias, y disponibilidad económica. Decididas y aceptadas las soluciones técnicas (constructivas en este caso), se procedió a una evaluación inicial del estado primitivo no sólo a nivel empírico, sino también con datos reales (monitorización de viviendas mediante contadores inteligentes y estudio de la calificación energética del edificio), para su posterior comparación de resultados. En esta fase también ha sido necesaria la colaboración de los vecinos, para la toma de datos in situ, facilitando el acceso a su vivienda y costumbres.

En la ejecución material de los trabajos, la empresa adjudicataria ha colaborado en la contratación de personal, no necesariamente especializado, de los residentes en el edificio, y que ha supuesto un valor añadido en la confianza de los residentes hacia las prácticas que se persiguen.

En cuanto al uso definitivo, estamos en proceso de toma de datos resultantes, siendo ya conocedores del efectivo disfrute de las nuevas instalaciones, y el aumento del confort térmico interior.

Resultados obtenidos

• La difusión de tecnologías innovadoras, como es la aplicación de la microcogeneración en la producción de agua caliente sanitaria centralizada, de forma que queda cubierta la demanda completa del edificio, que se completa con una acumulación a nivel sótano.
• La promoción de las energías renovables, que pueden obtenerse de fuentes virtualmente inagotables, como puede ser el Sol, para lo que se diseña y ejecutó una instalación con captadores de gran formato y alto rendimiento, en detrimento de otras fuentes como el gas o la electricidad en la producción de agua caliente sanitaria para consumo doméstico.
• La mejora de la eficacia energética, que se consigue mediante las mejoras establecidas en la envolvente del edificio, al mejorar los sistemas de aislamiento de cubiertas, techo del forjado sanitario de sótano, y las zonas de fachadas exteriores en contacto con superficies habitables interiores. Esta inversión hace muy prescindibles los sistemas de aire acondicionado individuales, con las consecuentes mejoras en la calidad de vida.

Los parámetros susceptibles de medición cuantitativa, son dos:

1. Los referidos al ahorro económico de cada unidad familiar, en su propia producción de agua caliente, que se cifran en 13 euros/mes * 140 viviendas = 21.840 euros/año; muy superior al mantenimiento de la instalación 7.000 euros/año.
2. El referido a la disminución de costes comunitarios en cuanto al consumo eléctrico de zonas comunes, que se calculan en 3.400 euros/año, que será similar al consumo de gas previsto en la cogeneración.

Además de estos objetivos, se ha perseguido concienciar a las personas, potenciando cambios en las conductas y actitudes, que han derivado en un mejor comportamiento medioambiental.

Sostenibilidad

El proyecto tendrá, a través de una experimentación a gran escala, un efecto de demostración que puede elevar la atención de las autoridades públicas locales, regionales y nacionales de la región mediterránea en relación a la mejora de las políticas técnicas y financieras innovadoras que se podrían implementar con acciones posteriores sobre la legislación y la planificación urbana.

Lecciones aprendidas

• Un modo de difusión de nuevas tecnologías y fomento para las medidas de eficiencia energética, implicando asistencias técnicas y la participación de otros agentes
• La combinación de una aportación financiera europea, junto a la municipal, posibilita la gestión, y el personal asignado junto a la coordinación de otros recursos.
• En el contexto social, el empoderamiento de la comunidad y el convencimiento de los vecinos, a través de reuniones periódicas.
• El principal impacto de la transferencia se traduce en los cambios duraderos de hábitos y condiciones de vida para los inquilinos de estas viviendas.

Transferibilidad

Otro resultado duradero del proyecto será la elaboración de un programa operativo del Mediterráneo; así como documentos consolidados de recomendaciones políticas a diversos niveles, europeo, nacional, regional y local, que serán entregados a las distintas autoridades gracias a la visibilidad política de la Conference of Peripheral Martime Regions (CRPM), y servirá como proyecto estrella para un enfoque macrorregional de la estrategia mediterránea en políticas de eficiencia energética en edificios, con potencial implementación en el actual período de programación europea.

Sobre la base de los resultados del proyecto, el Programme MED desarrollará un marco, de varios niveles, de cooperación con las entidades locales, regionales y estatales en cuestiones de eficiencia energética. Este nuevo enfoque, asociado a una fuerte cooperación intergubernamental, representará un avance de la cooperación transnacional tradicional entre las regiones; pues, hasta ahora, no había sido posible el desarrollo de proyectos estructurales a gran escala.

Becas de formación

Se ha estimado conveniente destinar una partida a la consecución del correcto mantenimiento de las instalaciones que, por ser de reciente incorporación al proceso constructivo, requiere de unos conocimientos mínimos por parte de los usuarios del bloque. Para ello, se ha previsto impartir unos cursos de formación a los propios inquilinos de esta promoción, con un doble objetivo; por un lado conseguir el antes citado; y por otro, fomentar la integración social de personas en riesgo de exclusión mediante la formación y la inserción laboral y hacer partícipes a los residentes en el edificio de las ventajas tanto económicas como de confort que se han conseguido con las actuaciones realizadas.

Las acciones de formación se encaminan por tanto a mejorar los niveles de conocimiento de los residentes en el edificio y de los presidentes de cada bloque, y facilitar el acceso al mercado laboral a colectivos con especiales dificultades de inserción, así como a desempleados y trabajadores en activo.

Se dota con 30 becas el curso de formación por importe de 6.750 euros, correspondientes a 225 euros cada beca, para su abono directo a los beneficiarios que resulten seleccionados y que hayan completado y acreditado su asistencia al curso.

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