País/Estado — España
Región según Naciones Unidas — Europa
Región ecológica — costera
Ámbito de la actuación — provincial/estatal
Agentes — gobierno regional; paraestatal; sector privado; fundación; institución académica o de investigación; instituciones filantrópicas.

Categorías — Gestión ambiental: reducción de la contaminación; creación de zonas verdes en la ciudad; introducción de criterios ecológicos en el entorno urbano; tecnología ambientalmente responsable; restauración ambiental; higiene ambiental; seguimiento y control; sostenibilidad ecológica; contabilidad ecológica; incentivos para una gestión responsable; gestión de recursos. Infancia y adolescencia: de 0 a 9 años; de 10 años a la edad adulta; salud y nutrición; educación y formación profesional, cuidado de día y cuidados fuera de horario escolar; programas ambientales dirigidos a los jóvenes; desarrollo de la capacidad de participación y del liderazgo en niños; programas de ocio y culturales; legislación/ intercesión; programas de apoyo comunitarios (protección frente a abusos, abandonos, violencia y delincuencia); abusos, trabajo infantil, guerras; grupos vulnerables. Participación ciudadana y riqueza cultural: participación comunitaria; riqueza social y cultural; expresión y animación; educación cívica; artes.

Contacto Principal

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Socio

San Caetano s/n,
15781, Santiago de Compostela,
A Coruña (España)

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Socio

Resumen

La toma de conciencia ambiental global ha permitido que el paisaje se convierta en un bien de interés general que es necesario preservar para garantizar el nivel de vida y el bienestar de la población. Como respuesta a esta demanda en el año 2000 el Consejo de Europa aprobó en Florencia el Convenio Europeo del Paisaje (CEP). Con este texto se inicia el reconocimiento jurídico del paisaje como bien generalizado y como derecho ciudadano.

La Comunidad Autónoma de Galicia, sensible a estas circunstancias, reconoció la importancia que el paisaje tiene para el territorio y la responsabilidad de cuidarlo y protegerlo incorporando a su legislación una normativa específica mediante la aprobación de la ley 7/2008 de 7 de julio, de protección del paisaje de Galicia.

En base a esto se elaboró la Estrategia Gallega del Paisaje con el objetivo de integrarlo, de forma transversal, en las políticas públicas. Esta Estrategia señala como uno de los ejes de actuación —la sensibilización, formación y divulgación del paisaje.

En este sentido se elaboró el programa 12 Meses 12 Paisajes (12M12P) como una iniciativa dirigida a la ciudadanía en general, a profesionales y al ámbito educativo, cuya finalidad es concienciar sobre la importancia del valor cultural, ambiental, social y económico del paisaje. Se desarrolló en cooperación con otras administraciones a través del Plan Proxecta de la Consellería de Educación y la colaboración con entidades privadas.

En cuanto al ámbito educativo y siguiendo la metodología inspirada en la Agenda 21 escolar, se centra en las escuelas, por ser un elemento transmisor de valores y por el efecto multiplicador que tiene en la comunidad y en las familias. El programa 12M12P forma y orienta al profesorado para que, aprovechando las inquietudes del alumnado, les animen a realizar acciones de mejora paisajística asumibles desde el aula con proyección en el entorno local. Paralelamente se desarrollaron talleres de especialización para técnicos y profesionales, así como foros informativos en el ámbito local, con el objetivo de formar y concienciar a la ciudadanía en la responsabilidad de respetar y proteger el paisaje.

En el periodo 2011-2013 participaron en las distintas acciones 8.996 alumnos/as, 893 profesores/as, 153 profesionales, 131 centros educativos, de los que 13 eran de otras 5 comunidades autónomas, 12 foros ciudadanos y se elaboraron 9 Materiales didácticos.

Durante este tiempo, el IET impulsó un proceso de empoderamiento de los centros educativos. En 2011, inició un proyecto piloto basado en la experiencia con 21 grupos de escolares en el marco del programa Agenda Local 21, que desarrollaban una actividad en estrecha dependencia de la administración. Sólo 2 años más tarde, el número de centros implicados creció notablemente y también su autonomía en esta tarea común sobre el paisaje.

Fechas Clave

• 2008 — Entra en vigor en España el Convenio Europeo del Paisaje.
• 2008 — Aprobación de la Ley 7/2008, de Protección del Paisaje de Galicia.
• 2011 — Aprobación de la Estrategia Gallega del Paisaje para el periodo 2012-2014; declaración institucional 2012: Año del Paisaje en Galicia.
• 2012 — Firma de convenios de colaboración con la Fundación Juana de Vega, la Fundación Eduardo Pondal (FEP) y los colegios profesionales. Comienza el programa de intervención socio educativo 12 Meses 12 Paisajes.
• 19 de junio de 2013 — I Encuentro ibérico de jóvenes por la sostenibilidad y el paisaje.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Anteriormente no se realizaba formación de especialización técnica para técnicos municipales, no se realizaban foros ciudadanos ni se incorporaba el paisaje al currículum educativo.

Se han elaborado también materiales pedagógicos específicos.

Establecimiento de prioridades

De acuerdo con las necesidades detectadas en la Estrategia Gallega del Paisaje, se establecieron las siguientes:

• Sensibilizar, con carácter general a toda la población, a través de los medios de comunicación en aspectos relacionados con la protección, gestión y conservación del paisaje.
• Facilitar recursos formativos a los técnicos y profesionales directamente relacionados con la gestión del paisaje.
• Integrar el paisaje en el currículum educativo para desarrollar una mirada crítica en el alumnado con el objetivo de fomentar una actitud responsable y proactiva de cara al futuro.

Formulación de objetivos y estrategias

• Sensibilizar a la población.
• Facilitar herramientas pedagógicas para la lectura del paisaje en el aula.
• Integrar transversalmente el paisaje en el currículum educativo
• Consolidar la formación en materia de paisaje de educadores, técnicos y profesionales.
• Desarrollare las competencias básicas para la vida ciudadana y las dinámicas de participación pública a través del estudio del paisaje.

La estrategia se ejecutó a través de un marco estable de:

1. Cooperación en la formación de alumnado y docentes.
2. Colaboración con entidades privadas para la formación de profesionales prescriptores, alumnos y docentes.

Movilización de recursos

El Instituto de Estudios do Territorio aportó los recursos financieros y humanos (geógrafo, arquitecto, pedagogo, sociólogo e ingeniero agrónomo) para el desarrollo del programa.

La administración educativa incentivó al profesorado, 112 institutos y colegios de Galicia, con 1.043 profesores y 13.066 alumnos/as, realizaron proyectos educativos sobre su paisaje.

La Fundación Eduardo Pondal colaboró en:

• 12 talleres de interpretación del paisaje, con 637 alumnos/as y 62 profesores/as
• Un curso formación de formadores para 10 monitores/as.
• Un curso formación de monitores de tiempo libre para 80 monitores/as y 3 profesores

José Crespí colaboró en:

• La dirección y coordinación 2 Seminarios internacionales de especialización: 143 participantes y 26 profesores.

El Colegio de Ingenieros de Galicia colaboró en:

• La realización de un seminario para los ingenieros municipales.

La Fundación Juana de Vega colaboró en:

• 19 talleres de lectura del paisaje en centros educativos, con 795 alumnos/as y 68 profesores.
• Un Máster del Paisaje.

Sociedad para la Gestión Ambiental de Galicia (Sogama) y Acciona colaboraron financieramente con la realización del I Encuentro de Jóvenes Ibéricos por la Sosteniblidad.

El IET, en colaboración con Red española de Redes de educación para la sostenibilidad (ESenRED) organizó el I Encuentro nacional de jóvenes por la sostenibilidad y el paisaje en el que participación 196 jóvenes y 43 profesores de 27 centros educativos de seis Comunidades Autónomas de España.

Además de estas acciones se elaboraron las siguientes guías didácticas y de buenas prácticas: Guía para la elaboración de estudios de impacto e integración paisajística; Guía de criterios de sostenibilidad e integración paisajística de los establecimientos de acuicultura litoral; Guía de criterios de integración paisajística de parques eólicos; Guía de buenas prácticas de intervención en sistemas playa-duna; y Guía de buenas prácticas para la intervención en los núcleos rurales.

En la elaboración de estos materiales trabajaron, entre otros: Augusto Pérez Alberti, Francisco Castillo, Manuel Borobio Sanchiz, Miriam García García, Marta Arenas, Gonzalo Méndez, y Juan López Bedoya.

Proceso

Tras establecer el marco jurídico, se elaboró la Estrategia Gallega del Paisaje que recoge como eje de actuación la sensibilización, formación y divulgación del paisaje.

En el 2011 la Consellería competente en Medio Ambiente declara el año 2012 Año del paisaje y divide el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia en 12 Grandes Áreas Paisajísticas; en este sentido desde el IET se diseñó el programa de intervención socioeducativa 12 Meses 12 Paisajes (12M12P) y cuyas actividades e instrumentos son las siguientes:

• Foros informativos. Se realizaron en las 12 Grandes Áreas Paisajísticas de Galicia. Participaron los principales agentes sociales, institucionales y educativos de cada zona. El objetivo era reconocer y valorar los aspectos positivos del paisaje a través de una metodología activa y participativa, para comprometer a los ciudadanos en el cuidado y protección de su paisaje.
• Talleres de lectura del paisaje. Se realizaron en el ámbito escolar en colaboración con la Fundación Juana de Vega. El objetivo fue desarrollar la capacidad de leer e interpretar el paisaje para que los docentes y el alumnado se colocaron las «gafas de mirar el paisaje».
• Obradoiros de interpretación del paisaje. Realizados en colaboración con la Fundación Eduardo Pondal. El alumnado de infantil y primaria, de los ayuntamientos de Ponteceso, Cabana y Laxe, tuvo la oportunidad de leer e interpretar el paisaje percibido desde el mirador de Monte Branco. Esta iniciativa, de carácter innovador, incorpora in situ el paisaje como un elemento educativo.
• Seminarios internacionales de especialización. Abiertos y dirigidos a técnicos, profesionales y prescriptores del paisaje, se orientan a:
  • Establecer un debate técnico sobre las metodologías de diseño y gestión del paisaje.
  • Revisar e intercambiar modelos avanzados de diseño que incorporen los resultados de los procesos de participación ciudadana

• curso de formación de formadores. En colaboración con la FEP se desarrolló un curso de formador de formadores para monitores de tiempo libre cuyos objetivos fueron:
  • Disponer de competencias metodológicas y didácticas en materia de interpretación del paisaje.
• Proyectos escolares de intervención paisajística. (Plan Proxecta). En colaboración con la Consellería de Educación se realizan proyectos para potenciar actividades y dinámicas en los centros educativos que refuercen aspectos del currículum como la innovación educativa, el desarrollo de competencias básicas del alumnado, el trabajo coordinado entre profesorado y la vinculación entre centros mediante el trabajo compartido en red.
• Encuentro nacional de jóvenes por la sostenibilidad y el paisaje. I Xuntanza de xóvenes pola sostibilidade e a paisaxe. Celebrado el 19 de junio de 2013 en Pontevedra (Galicia), supuso la primera actividad de educación ambiental para jóvenes centrada en el paisaje. Contó con la participación de 43 docentes y 196 alumno/as de primaria y secundaria representado a 27 centros educativos de 6 comunidades autónomas (Galicia, Cataluña, País Vasco, La Rioja, Canarias, Castilla la Mancha).
• Seminarios-workshop internacional de diseño de paisaxe. El IET en colaboración con las asociaciones y colegios profesionales (COAG arquitectura, COGG geografía, COIAG) ingenieros agrónomos, (AEP paisajistas APAP paisajistas de Portugal) celebró cuatro workshops internacionales para el desarrollo de metodologías de diseño y gestión del paisaje, participaron una media de 100 asistentes en cada taller que fueron orientados por profesionales y profesores de varios países con un promedio de 10 profesores por taller.

Resultados obtenidos

Destacamos los siguentes logros:

• Marco permanente de cooperación con Consellería de Educación e Ordenación Universitaria y CEIDA.
• Colaboración con la Fundación Juana de Vega y la Fundación Eduardo Pondal.
• Elaboración de material pedagógico para profesorado y alumnado.
• Integración del paisaje con el trabajo curricular del profesorado.
• Motivación del alumnado sobre la importancia del paisaje como indicador de calidad de vida,
• Realización de acciones de mejora en el hábitat del propio alumnado, trascendiendo a su propia comunidad educativa y sirviendo de ejemplo a instituciones y organismos locales.
• Apoyo económico del sector empresarial.

Sostenibilidad

Financiera

El presupuesto maximiza los recursos humanos del IET y del profesorado al buscar las sinergias con los centros educativos. Permitiendo, en un contexto austero en recursos, establecer una dinámica estable y eficaz, que garantiza su continuidad en el tiempo. Los gastos más importantes, producidos en los eventos realizados, fueron compartidos con las instituciones colaboradoras y empresas patrocinadoras.

Social y económica

Ambiental y cultural

El paisaje es una parte importante del territorio, de ahí la importancia de su protección a través de una gestión sostenible para la consecución de un entorno agradable, que repercute n nuestra calidad de vida. Por medio del programa 12M12P se aprende a interpretar el paisaje y a comprender la relevancia de la conservación de los espacios naturales, urbanos, y rurales.

La participación ciudadana facilita el desarrollo de acciones transformadoras y sostenibles y la promoción de mejoras en el territorio. Institucional

Desde la entrada en vigor del Convenio Europeo del Paisaje hay un reconocimiento jurídico del derecho de la ciudadanía de disfrutar del patrimonio paisajístico y cultural. La función del IET, unido a la cooperación permanente con otras administraciones, entre ellas la Consellería de Educación y la colaboración estable con entidades privadas de relevancia en materia de paisaje aseguran la continuidad y mejora del programa 12M12P.

Lecciones aprendidas

• La eficacia de la colaboración institucional y privada en la optimización de recursos humanos y financieros permite desarrollar actividades complejas e innovadoras.
• Del trabajo desarrollado se obtuvo un conocimiento que permite comprender la forma en que la ciudadanía en general, y particularmente los profesionales y los jóvenes interpretan y valoran las realidades paisajísticas; esto nos permitirá desarrollar en el futuro herramientas eficaces para la sensibilización, formación y gestión del mismo.
• El paisaje es un recurso educativo extraordinario para el trabajo multidisciplinar porque es accesible desde varias materias facilitando dinámicas pedagógicas abiertas, creativas e innovadoras como el trabajo por proyectos y la resolución de problemas que desarrollan las competencias básicas del alumnado.
• El alumnado que participo en 12M12P de estos centros fue capaz de opinar, discutir y acordar acciones para mejorar aspectos de su entorno inmediato y de transmitirlos en su comunidad educativa y local reforzando los valores de una ciudadanía activa.
• En general, se ha comprobado la importancia de mantener una constante actitud observadora y crítica para afrontan nuevos retos para los que hay que encontrar nuevas soluciones; a medida que el programa se iba desarrollando, 12M12P tuvo la capacidad de adaptar instrumentos y redimensionar recursos, gracias a una organización flexible, capaz de aprender y transformarse constantemente.
• La dificultad para entender, interpretar y/o hablar de paisaje, ya que es una disciplina nueva que afecta a otros muchos ámbitos de conocimiento (ordenación territorial, patrimonio, conservación, aguas,etc.)

Transferibilidad

El programa 12M12P aplica una metodología inspirada en la perspectiva pedagógica del proceso de la Agenda 21 escolar, concretamente en las experiencias de la Agenda 21 escolar del País Vasco y la de Barcelona (premio AWARD en Dubái 2010). Esto ha permitido tener un marco común, con referencias a nivel nacional e internacional.

Así pues, 12M12P se ha integrado en la Red española de redes de educación para la sostenibilidad (ESenRED), en el proceso Conferencia de Jóvenes para cuidar el planeta (CONFINT), que se celebran a nivel escolar, autonómico, nacional, europeo y mundial, cada dos años desde la CONFINT en Brasilia en 2010.

Simultáneamente se ha sumado al plan de fomento de la innovación educativa de la Consellería de Educación (Plan Proxecta), adoptando los criterios de innovación educativa para su desarrollo en los proyectos de centro, permitiendo una fácil integración en los centros educativos y una colaboración estrecha del profesorado.

En cuanto a los contenidos, la referencia es la Estrategia gallega del paisaje, y su interpretación práctica desde el Plan de Ordenación del Litoral de Galicia (POL) (premio AWARD en Dubái 2012).

Perfil Financiero

Apoyo financiero:

• Instituto Estudos do Territorio (IET).
• Sogama.
• Acciona.

Apoyo técnico:

• Instituto Estudos do Territorio (IET).
• Consellería de Cultura, Educación e Ordenación Universitaria

Apoyo administrativo:

• Instituto Estudos do Territorio (IET).
• Consellería de Cultura, Educación e Ordenación Universitaria.
• Centros educativos

Apoyo político:

• Xunta de Galicia.
• Ayuntamientos.

Apoyo privado

• Sogama.
• Acciona.
• Fundación Juana de Vega.
• Escola Galega da Paisaxe.
• Fundación Eduardo Pondal.

Aunque la administración autonómica de Galicia, a través del organismo autónomo Instituto de Estudios do Territorio (IET), fue la que asumió el peso de la dotación financiera del programa 12M12P, éste no hubiera sido posible sin la colaboración (recursos humanos y materiales) que han realizado otros departamentos como la Consellería de Cultura, Educación e Ordenación Universitaria, la Consellería do Medio Rural e do Mar, así como las restantes administraciones y entidades que han contribuido con su apoyo en labores de divulgación, comunicación o formación, las más significativas de la cuales figuran como asociadas en este documento.

Legislación y políticas relacionadas

• Convenio Europeo del Paisaje, 2000 (en vigor en España desde el 1 de marzo de 2008).
• Ley 7/2008, de 7 de Julio, de protección del paisaje de Galicia.
• Ley 9/2001, de 21 de agosto, de conservación de la naturaleza.
• Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos.
• Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
• Decreto 330/2009, do 4 de xuño polo que se establece o currículo da educación infantil na Comunidade Autónoma de Galicia.
• Decreto 130/2007, do 28 de xuño polo que se establece o currículo da educación primaria na Comunidade Autónoma de Galicia.
• Decreto 133/2007, do 5 de xullo (DOG 13 xullo 2007), polo que se regulan as ensinanzas da educación secundaria obrigatoria na Comunidade Autónoma de Galicia.
• Decreto 126/2008, do 19 de xuño (DOG 23 xuño 2008), polo que se establece a ordenación e o currículo de bacharelato na Comunidade Autónoma de Galicia.

Referencias

AAVV  (2008)   Axenda 21 escolar galega.   Consellería de Medio Ambiente e Desenvolvemento Sostible. Xunta de Galicia. 

Batllori, R. y J. Serra Sala  (2010)   «El proyecto Ciutat, territori, paisatge: un recurso innovador para la educación del paisaje en la enseñanza secundaria»,   Íber. Didáctica de las Ciencias Sociales, Geografía e Historia, n. 65. 

Borobio Sanchiz, M. y García García, M.  (2011)   Paisajes en transformación vs razón e intuición. La cartografía como herramienta de planificación y gestión sostenible del territorio, en Transformaciones urbanas sostenibles.,   en Catálogo paisaxístico da comarca de deza (2012). Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas. Xunta de Galicia. 

Estévez, Xerardo y Fernández, María José (eds.)  (2007)   Territorio, paisaxe e identidade.   Foros do instituto de estudos das identidades Santiago de Compostela: Museo do Pobo Galego. ISBN: 978-84-88508-40-9. 

García de la Vega, A.  (2011)   «El paisaje: un desafío curricular y didáctico»,   Revista de Didácticas Específicas, n. 14. 

AAVV  (2012)   Guía de estudios de impacto de integración paisajística.   Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas. Xunta de Galicia. 

López Rodríguez, R. y García Gandoy J.A.  (2008)   A Axenda 21 escolar de Galicia.   Xunta de Galicia. 

Nogué, J.  (2007)   La construcción social del paisaje.   Biblioteca Nueva. Madrid. 

Nogué, J, Sala, P.  (2010)   «El paisaje en la ordenación del territorio. Los catálogos de paisaje de Cataluña.»,   Cuadernos Geográficos, . 

Pérez Alberti, A. (dir.)  (1982)   «A xeografía: o espacio xeográfico e o home»,   Biblioteca Básica da Cultura Galega, n. 1, Editorial Galaxia, 274 pp.Vigo. 

AAVV  (2010)   Xornada da axenda 21 escolar de Galicia   Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas. Xunta de Galicia. 

Sala, P.  (2009)   «City, Territory, Landscape, innovative educational Project in Catalonia»,   Landscape Character Network News, n. 31. 

Yarham, R.  (2011)   Cómo leer paisajes. Una guía para interpretar los grandes espacios abiertos.   H. Blume