País/Estado — España
Región según Naciones Unidas — Europa
Región ecológica — continental
Ámbito de la actuación — metropolitana
Agentes — gobierno local; sector privado.

Categorías — Gestión ambiental. Infancia y adolescencia. Participación ciudadana y riqueza cultural.

Contacto Principal

Plaza de Cervantes 12,
28801 Alcalá de Henares,
Madrid (España)

Tel: +34 91 8771250 (extensión 3229)

Socio

Monte del Pilar s/n,
28220 Majadahonda,
Madrid (España)

Socio

Ribera 12, 1º A,
28805, Alcalá de Henares,
Madrid (España)

Resumen

Alcalá de Henares, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, presenta la mayor colonia urbana de cigüeña blanca de la Comunidad de Madrid. El objetivo es hacer compatible la protección del rico patrimonio cultural de la ciudad con la pervivencia de la cigüeña blanca, seña de identidad del municipio.

Fechas Clave

• Fecha de inicio: 2003 — Acuerdos con los propietarios de edificios con anidamientos de cigüeña blanca. Integración de la conservación de la cigüeña blanca como temática del Plan Municipal de Educación Ambiental. Acuerdos con el Grupo de Rehabilitación de la Fauna Autóctona y su Habitat (GREFA) para la recuperación de la fauna.
• Fecha de finalización: en curso — El éxito de la planificación implica una apuesta municipal continua, en un proceso de mejora continua y de retroalimentación respecto a sus participantes.
• 1989 — Aprobación de la Ordenanza Municipal sobre protección de nidos y ejemplares de cigüeñas.
• 2005 — Premio a la Mejor Iniciativa Política por el Plan Municipal de Educación Ambiental, otorgado por la Fundación para la Investigación y el Desarrollo Ambiental.
• 2009 — Firma de un convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Alcala de Henares y GN Medio Ambiente para actividades de voluntariado ambiental.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Alcalá de Henares es una ciudad con una población superior a los 200.000 habitantes, declarada Patrimonio de la Humanidad y Cuna de Cervantes, que alberga la Universidad Cisneriana. Su compromiso con el medio ambiente es patente suscribiendo la Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad (Carta de Aalborg) y promoviendo numerosas actividades para proteger y conservar el medio ambiente y para fomentar la concienciación ciudadana al respecto.

La creación, crecimiento y transformación de los hábitats humanos ha tenido a lo largo de la historia, una incidencia directa sobre el medio natural, muy especialmente en la ultimas décadas, con impacto que podrían calificarse como críticos para la pervivencia de numerosas especies animales y vegetales.

Con la pretensión de hacer compatible la protección del patrimonio histórico-artístico y la pervivencia de esta especie emblemática para la ciudad de Alcalá, como es la cigüeña blanca, se pusieron en marcha una serie de acciones.

Establecimiento de prioridades

Se trata de conjugar acciones de conservación, mejora, corrección e incorporación de los aspectos biológicos y ecológicos de la cigüeña blanca en el municipio, con el objetivo de la puesta en valor de su importante riqueza patrimonial, creando itinerarios turísticos, restaurando edificios de alto valor histórico-artístico, desarrollando actividades culturales compatibles, etc.

Formulación de objetivos y estrategias

Los principales objetivos que se persiguen desde el Ayuntamiento de Alcalá de Henares, y definidos desde el Área de Medio Ambiente, son los siguientes:

• Sensibilizacion: Fomentar la adquisición de sensibilidad y concienciación de la población ante cuestiones ambientales y, en concreto, de protección de fauna.
• Conocimiento: Incrementar el conocimiento de la problemática ambiental, que afecta al propio entorno de la ciudad como a todo el planeta, así como la conexión entre ambos, global y local
• Buenas practicas: Promover entre la población actitudes y comportamientos respetuosos hacia el medio ambiente.
• Participación: Incrementar la implicación de toda la sociedad, de forma que haya un compromiso real en la mejora y conservación del medio ambiente urbano a través de la participación ciudadana.

Movilización de recursos

Una de las claves del mantenimiento y evolución favorable de la colonia urbana de cigüeña blanca en Alcalá de Henares se basa en el acuerdo adoptado con los principales propietarios de edificaciones que albergan nidos de este ave, junto a organizaciones conservacionistas, adecuando los trabajos de restauración de tejados y edificios a la fonología reproductora de la cigüeña en el momento de acometer las obras.

En este proceso llevado a cabo desde el Ayuntamiento de Alcala de Henares han participado las propias organizaciones conservacionistas, así como la Universidad de Alcalá de Henares, el Obispado de Alcalá y otras personas físicas y jurídicas.

Además, en cuanto a las actividades de sensibilización y concienciación para la protección de las cigüeñas el abanico de participación es muy importante, ya que en estas acciones participa la población en general, y de formas especifica, los escolares y centros educativos de la ciudad.

Proceso

En el año 2003 el Ayuntamiento de Alcalá de Henares pone en marcha una mesa de trabajo con objeto de establecer un protocolo de actuación con los propietarios de edificios con anidamientos de cigüeña blanca, de forma que se hicieran compatibles las actuaciones de conservación y mantenimiento de las edificios con la fonología reproductiva de las cigüeñas.

En paralelo, el Ayuntamiento de Alcalá de Henares continúa con sus trabajos de protección y gestión de la colonia urbana de cigüeña blanca, en colaboración con el Grupo de Rehabilitación de la Fauna Autóctona y su Habitat (GREFA), y que se concretaban en las siguientes líneas de actuación:

1. Realización de censos reproductivos de la cigüeña blanca en el casco urbano de la ciudad.
2. Apoyo a otras áreas municipales en relación a las nidificaciones.
3. Realización de informes para acometer determinadas obras de restauración o mejora del patrimonio histórico-artístico, respetando la población de cigüeñas.
4. Desarrollo de un protocolo de manejo de los ejemplares de cigüeña blanca heridos o impedidos para su puesta en libertad.
5. Formación a la Policía Local para la recogida y acogida de animales silvestres herido en el municipio.
6. Desarrollo de programas de educación ambiental dirigidos a centros educativos, incluyendo visitas al Hospital de Fauna Autóctona de GREFA.
7. Elaboración de publicaciones dirigidas a centros educativos para conocer mejor la vida y costumbre de las cigüeñas: Cuaderno didáctico sobre la cigüeña blanca.
8. Creación de la herramienta online La Ruta de las Cigüeñas para poder realizar visitas autoguiadas, y que sin duda supone una magnifica combinación para conocer el patrimonio histórico-artístico y el patrimonio natural, ya que basta con mirar al cielo y seguir los nidos de las cigüeñas ubicados en los principales monumentos de la ciudad.
9. Exposición anual Por San Blas, la cigüeña verás. La cigüeña blanca en Alcalá de Henares.
10. Acto público de suelta de cigüeñas recuperadas en el Hospital de Fauna Autóctona, con participación de centros educativos.

Resultados obtenidos

Los resultados alcanzados pueden analizarse desde los siguientes aspectos:

1. Información y comunicación:
   • Puesta en marcha de campañas de sensibilización.
   • Incorporación en la plataforma web del Ayuntamiento de Alcalá de Henares información sobre la cigüeña blanca.
   • Participación ciudadana a través de un correo electrónico que recibe sugerencias, consultas, etc.
   • Diseño y desarrollo de campañas sobre problemas ambientales coyunturales o estacionales.
   • Asesoramiento a otras áreas para desarrollo de iniciativas.
   • Apoyo a otras entidades que desean intervenir en Alcalá de Henares a nivel de sensibilización ambiental, especialmente a través de actuaciones de voluntariado ambiental.
   • Diseño, elaboración y distribución de material divulgativo sobre aspectos ambientales globales o locales.
2. Formación:
   • Apoyo a programas y actividades de educación ambiental en otros centros y entidades.
   • Fomento del voluntariado ambiental como herramienta clave de ámbito amplio de destinatarios.
3. Participación:
   • Fomento de las iniciativas de los diferentes agentes sociales, asociaciones y colectivos en materia de educación y voluntariado ambiental.
   • Dirigir actividades participativas a los diferentes colectivos de la ciudadanía.
   • Diseño y desarrollo de programas específicos orientados a distintos colectivos (educación infantil, primaria, secundaria, tercera edad, etc.).
   • Desarrollo de un programa de voluntariado ambiental.
4. Evaluación y seguimiento:
   • Establecimiento de indicadores de evaluación y seguimiento.
   • Diseño de cuestionarios de evaluación de actividades y educadores ambientales.

Sostenibilidad

Al igual que el apartado anterior, la sostenibilidad está fundada en una serie de aspectos, que son los siguientes:

1. Financiera: el Ayuntamiento apuesta firmemente por la conservación de la cigüeña blanca en la ciudad, destinando una partida presupuestaria dentro del Área de Medio Ambiente para su desarrollo y ejecución, si bien, en mayor o menor medida se cuenta con el patrocinio de algunas empresas ubicadas en el término municipal.
2. Social y económica: con el objetivo de garantizar la universalidad de acceso a todas las actividades englobadas en el plan de protección de la biodiversidad, en Ayuntamiento se esfuerza en lograr la gratuidad de todas ellas, por lo que no queda excluido ningún sector social por esta cuestión.
3. Cultural: con el fin de incrementar la efectividad de las acciones educativas y de voluntariado ambiental, resulta necesario mantener la coordinación entre los distintos agentes implicados y su relación con el municipio, con objeto de garantizar la comunicación fluida, el aprovechamiento de los recursos disponibles y el apoyo a los esfuerzos realizados. Además, el hecho de ser Ciudad Patrimonio de la Humanidad ofrece una importante proyección para cualquier actuación puesta en marcha en el municipio.
4. Ambiental: las iniciativas están dirigidas a alcanzar todos los sectores de la población, generando un sentimiento de responsabilidad compartida acerca del estado de nuestro entorno, integrándose en las acciones cotidianas, informando y concienciando a la sociedad sobre la importancia de la utilización racional de los recursos.
5. Institucional: para procurar el éxito y la eficacia de las medidas técnicas y normativas, se integra la educación ambiental como un componente esencial de todas las fases y acciones de desarrollo como planes de actuación, campañas de sensibilización, etc.

Lecciones aprendidas

La planificación para la protección de la biodiversidad, concretamente con la conservación de la cigüeña blanca en el casco histórico de la ciudad, se convierte en una de las referencias principales en materia de sensibilización y conservación ambiental.

La experiencia adquirida en materia ambiental, principalmente en lo relativa a la educación ambiental y el voluntariado, así como el incremento de recursos económicos y la motivación de las partes han hecho que en la planificación para la protección de la biodiversidad tenga una dotación específica.

Además, atendiendo al interés de los ciudadanos, detectado a través de los diferentes planes municipales, se cuenta con una importa bolsa de voluntariado ambiental, gracias a la cual se organizan diversas actividades de mejora del entorno natural del municipio en las que participan desde los niños hasta adultos.

En definitiva, se está logrando canalizar el interés de los ciudadanos en materias de índole ambiental a través de una plan municipal, de forma que se asegura el acceso a todos los vecinos, así como la riqueza en la participación, adaptando las actividades a todos los niveles, incluidos destinatarios con discapacidad.

Cabe destacar que una de las claves del éxito de este plan ha sido el intercambio de información entre el Ayuntamiento de Alcalá de Henares y los participantes, quienes evalúan las actividades en las que participan, trasladando cuantas sugerencias consideran oportunas. Todo ello es valorado para las siguientes renovaciones del plan de protección para la biodiversidad de Alcalá de Henares y la conservación de la cigüeña blanca en el casco histórico, de tal manera que se consiga lograr la máxima satisfacción.

Transferibilidad

Desde el inicio, la planificación para la protección de la biodiversidad de Alcalá de Henares en cuanto a la conservación de la cigüeña blanca, cuenta con la existencia del Plan de Educación Ambiental, gracias a la respuesta positiva de la ciudadanía.

El marco idóneo para transferir las ventajas de un plan de este tipo, que se basa en la conservación de una especie determinada, en este caso muy emblemática en la ciudad, es su facilidad de transferencia de estas realidades a otros municipios que presenten características e iniciativas similares. En este sentido, la experiencia de Alcalá de Henares, en materia de conservación de la cigüeña blanca, es una de las herramientas para el éxito de dichas transferencias, puesto que ofrece lecciones aprendidas en este plan y otros similares, como el de educación ambiental.

Otra de las ventajas es la colaboración de la ciudad con las distintas Federaciones de Municipios, como la Federación de Municipios de Madrid, en las que se puede establecer un trabajo en red, debido a la importancia que supone la conservación de las especies a nivel regional.

En definitiva, la transferibilidad de esta iniciativa basa su éxito en el compromiso de la administración local para ello, puesto que en una ciudad de tamaño medio , en torno a los 200.000-250.000 habitantes, resulta sencillo poner en marcha iniciativas de carácter ambiental que lleguen a todos los colectivos sociales.

Perfil Financiero

Legislación y políticas relacionadas

El compromiso de Alcalá de Henares con la protección de la fauna, y en especial de la cigüeña blanca, nace formalmente en el año 1989, con la aprobación de la Ordenanza Municipal sobre protección de nidos y ejemplares de cigüeña (Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid de 17 de marzo de 1989).

Con ella se estableció la obligación de conservar y proteger los nidos de cigüeñas de Alcalá y comenzaron a elaborarse anualmente los censos de estas aves en la ciudad.

Esta ordenanza supuso una verdadera revolución en toda la Comunidad de Madrid, siendo la primera y la única de este tipo en la región.

Referencias

ABC  (2014)   «Alcalá de Henares, La Ciudad Preferida por las Cigüeñas de la Región»,   ABC, 3 de febrero. Disponible en http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=1577729. 

El Heraldo de Alcalá  (2013)   «La Quinta de Cervantes acoge una Nueva Exposición dedicada a la Cigüeña Blanca, una de las señas de indentidad de Alcalá»,   El Heraldo de Alcalá, 8 de febrero. Disponible en http://www.elheraldodealcala.es/.... 

El Digital Complutense  (2013)   «Por San Blas la Cigüeña verás. La Cigüeña Blanca en Alcalá de Henares»,   El Digital Complutense, 8 de febrero. Disponible en http://eldigitalcomplutense.es/2013/02/08/por-san-blas-la-ciguena-veras-la-ciguena-blanca-en-alcala-de-henares/.