País/Estado — España
Región según Naciones Unidas — Europa
Región ecológica — continental
Ámbito de la actuación — provincial/estatal
Agentes — gobierno central; gobierno regional; gobierno local; fundación; institución académica o de investigación.

Categorías — Gestión ambiental: reducción de la contaminación; creación de zonas verdes en la ciudad; introducción de criterios ecológicos en el entorno urbano; tecnología ambientalmente responsable; restauración ambiental; higiene ambiental; seguimiento y control; sostenibilidad ecológica; contabilidad ecológica; incentivos para una gestión responsable; gestión de recursos. Equidad de género e inclusión social: funciones y cometidos por razón del género; necesidades por razón del género; plena participación en la sociedad; acceso a los recursos; control de los recursos; legislación; eliminación de trabas a la igualdad de género (medidas de discriminación positiva); características étnicas; integración. Arquitectura y diseño urbano: diseño eco-lógico y asequible; conservación del patrimonio arquitectónico; paisajismo; diseño comunitario sostenible; edificios verdes.

Contacto Principal

Plaza de los Fueros 3,
CP 31110 Noáin,
Navarra (España)

Tel: +34 948 074848;
Fax: +34 948 318467

Organización Nominadora

Ministerio de Fomento,
Paseo de la Castellana 112, 
28046 Madrid (España)

Tel: +34 91 7284091
Fax: +34 91 7284862

Socio

Poligono Industrial Noáin 37,
31191 Esquiroz de Galar,
Navarra (España)

Tel: +34 948 312813;
Fax: +34 948 317211

Socio

Calle Gonzalez Tablas 9 planta baja,
31005 Pamplona,
Navarra (España)

Tel: +34 848 424910;
Fax: +34 848 424932

Socio

Paseo de la Castellana, 67,
28071 Madrid,
Madrid (España)

Tel: +34 91 5978573;
Fax: +34 91 5978573

Socio

Campus Arrosadia,
31006 Pamplona,
Navarra (España)

Tel: +34 948 169000;
Fax: +34 948 169169

Resumen

El Ayuntamiento de Noáin-Valle de Elorz llevaba años mejorando el municipio a través de la jardinería ecológica con plantaciones de arbolado, creación de pequeños jardines y parterres de flor y trabajo con escolares y familias, lo que supuso un gran cambio en el municipio tanto de su estética como de la autoestima de sus habitantes. Sin embargo, no contaba con un gran parque de calidad; por ello el área municipal de jardinería y la Agenda Local 21 diseñó y ejecutó un nuevo espacio verde denominado Parque de los Sentidos que ha tenido una gran acogida entre los vecinos tanto del municipio como de toda Navarra.

Por otro lado, el Ayuntamiento desarrolla desde 2004 diferentes proyectos dentro de su Agenda Local 21. En 2009 se vio la necesidad de crear un espacio desde el que divulgar la sostenibilidad municipal y que sirviera como centro de acogida del Parque de Los Sentidos. Por ello se construyó dentro del parque el centro Lorenea-Espacio de Sostenibilidad Municipal, un edificio bioclimático de paja de 200 m² de superficie desde el que se han divulgado los proyectos municipales sostenibles a más de 30 municipios que nos han visitado para conocer lo realizado y adaptarlo en sus territorios. Durante estos años se han realizado más de 50 cursos relacionados con la sostenibilidad para más de 600 asistentes; se han acogido diferentes exposiciones y charlas y el parque se ha convertido, mediante la Huerta de los Sentidos, en un espacio de autorrecolección de hortalizas ecológicas al aire libre, generadora de ingresos y puestos de trabajo. Más de 7.000 escolares y miles de adultos han recibido una visita guiada al parque y se han creado 6 puestos de trabajo. Lorenea y el Parque de los Sentidos son ya un lugar de referencia en sostenibilidad de la Comunidad Foral de Navarra y comunidades limítrofes.

Fechas Clave

• 12 de junio de 2006 — Inauguración del Parque de los Sentidos.
• 25 de junio de 2010 — Inauguración del edificio de Lorenea.
• 24 de julio de 2010 — Se comienza a gestionar Lorenea a través de la Fundación de Inserción Socio-Laboral Varazdin.
• 4 de julio de 2011 — Inauguración de la Huerta de los Sentidos.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Establecimiento de prioridades

Al inicio de la inciiativa, se plantearon las siguientes prioridades:

• Mejorar el entorno y la autoestima de la ciudadanía. Para ello, el gobierno municipal creó un servicio de jardinería para que mantuviera las zonas verdes y realizara campañas de educación y participación ambiental Se creó la Agenda Local 21 en la que participó la ciudadanía a través de los centros escolares, las asociaciones, el voluntariado y los departamentos municipales y donde se propusieron 75 proyectos.
• Dotar al municipio de un espacio amplio y diverso de jardinería ecológica que usara la metodología desarrollada por el servicio municipal y sierviera de laboratorio de experiencias hacia la sostenibilidad.
• Crear un edificio bioclimático para divulgar la política municipal de sostenibilidad.

Formulación de objetivos y estrategias

• Construcción de un parque con diseño y medios propios utilizando técnicas de jardinería ecológica.
• Creación de un espacio de referencia en torno a la sostenibilidad, la jardinería y la horticultura ecológicas,la educación ambiental, la participación ciudadana, la formación, el empleo, el ahorro y la eficiencia energética.
• Diseño de actividades económicas sostenibles como la huerta de autorrecolección, la cafetería, la tienda, la impartición de cursos y talleres y la realización de visitas guiadas.
• Construcción de un edificio bioclimático de paja con cero emisiones.
• Puesta en marcha de una estrategia de agricultura y jardinería ecológica en cultivos y jardines públicos.
• Fomento de una denominación propia de calidad sostenible.
• Reducción de la huella de carbono y de los gastos mantenimiento y aumento de la participación ciudadana.

Movilización de recursos

El proyecto del parque fue ideado y diseñado por los técnicos municipales. Para su ejecución se utilizaron los medios técnicos, materiales y humanos que disponía la entidad pública y ayudas puntuales con lo que se consiguió reducir su presupuesto. Aún así, el Ayuntamiento invirtió 550.000 euros en él.

Para la construcción de Lorenea-Centro Municipal de Sostenibilidad se contó con una subvención de 74.000 euros del Ministerio de Fomento y la aportación por parte del Ayuntamiento de 26.000 euros y de mano de obra. Con la puesta en marcha de Lorenea, la Fundación de Inserción Socio-Laboral Varazdin aportó los medios técnicos y humanos para su gestión además de 10.000 euros propios para materiales y mejora de la infraestructura.

La Red NELS concedió 17.000 euros para la construcción de la Huerta de los Sentidos, que fueron completados por el Ayuntamiento con otros 35.000 euros. Además, a través de la Fundación de Inserción Socio-Laboral Varazdin se consiguió una subvención de 23.000 euros en 2011 de la Fundación La Caixa y para 2014 se ha conseguido 42.000 euros para su ampliación.

Por otro lado, a lo largo del proceso se han implicado comunidad escolar, abuelos, voluntariado ambiental, parroquia y en general gran parte de la ciudadanía del municipio.

Proceso

El propio servicio municipal gestó la idea de crear un parque y llevó a cabo el desarrollo del proyecto y la ejecución seleccionando especies de baja necesidad de mantenimiento y utilizando el principio de economía de medios y materiales. Gracias a ello se han ahorrado más de 1.000.000 euros en la construcción y 55.000 euros anuales en los últimos siete años en gastos de mantenimiento, sumando un total de 385.000 euros de ahorro por mantenimiento. El parque cuenta con 55.000 m² de superficie y su ejecución duró 21 meses. El proyecto gira en torno a los cinco sentidos (gusto, tacto, vista, olfato y oído), correspondiéndose cada uno de ellos a una tipología de jardín, (oriental, francés, inglés, mediterráneo y huerta).

Al ser una infraestructura destinada a mejorar la calidad de vida del municipio, se ha acogido con gran ilusión y ganas por parte de la población. Más de 200 personas plantaron los árboles por medio de la campaña municipal Hermano árbol y cientos de escolares y personas mayores participaron en propuestas de diseño para el parque. Todo el parque está inscrito en el registro oficial de agricultura ecológica.

Como el parque recibía cada vez más visitas de escolares y adultos y se necesitaba una nueva oficina para el Área de Jardinería y la Agenda Local 21, se decidió crear Lorenea, un edificio que acogiera las visitas al parque, difundiera la jardinería ecológica municipal y divulgara nuestra política de sostenibilidad. Nace así Lorenea-Centro Municipal de la Sostenibilidad, un edificio bioclimático, construido a base de madera y paja de 200 m² de superficie y en la que participó la población a lo largo de varias jornadas. El edificio costó un 60% más barato en la fase de construcción y su climatización supone solo 75 euros durante todo el año. Cuenta con un balance positivo entre las 24 toneladas de carbono acumuladas frente a las 9 emitidas para su construcción.

Para gestionar la parte de difusión e integración social se contrató a la Fundación de Inserción Socio-Laboral Varazdin, reforzando el carácter carácter social del proyecto. Se abrió una tienda-cafetería con productos ecológicos, se habilitó una huerta de autorrecolección única en el entorno y se comenzaron a organizar visitas guiadas, exposiciones y medio centenar de cursos relacionados con la sostenibilidad en las que han participado cientos de asistentes.

Con la colaboración de la Universidad Pública de Navarra y de empresas de la comunidad autónoma se puso en marcha a finales de 2012 la experiencia del Gallinero-Compostero en la que familias del municipio aportan sus residuos orgánicos a cambio de huevos y de cuidar las gallinas. Con los residuos se alimentan las gallinas y se genera un compost de primera calidad.

Resultados obtenidos

El Parque de los Sentidos, con más de 250 variedades de plantas, es ya un espacio de referencia para vecinos y visitantes. Se han realizado alrededor de 7.000 visitas guiadas entre escolares y adultos y Decenas de miles de personas han disfrutado del parque.

El parque ha transformado Noáin desde la exclusión social resolviendo parte de los problemas de carencias urbanísticas en zonas verdes, la falta de autoestima y el cuidado del entorno. Ha prestigiado al municipio dentro y fuera de él; ha permitido capacitar a los servicios municipales en la creación de zonas verdes extensas y complejas; ha orientado el gasto público hacia aspectos medioambientales, sociales y de mantenimiento eficiente; y, además, graicas a la metodología empleada, se ha ahorrado 1.385.000 euros entre su construcción y mantenimiento.

En la actualidad el municipio es un ejemplo en temas como la sostenibilidad local, la jardinería y la agricultura ecológica, la bioconstrucción, el cambio climático, la inserción social, las energías renovables y la eficiencia energética. Lorenea ha desarrollado más de 40 cursos con alrededor de 600 asistentes y cientos de clientes en su tienda y cafetería ecológica. Además el edificio ha generado 6 puestos e ingresos por valor de 61.000 euros anuales, incorporando el enfonque social en la prestación de los servicios públicos y en su construcción y mantenimoento se han ahorrado 120.000 euros.

La Huerta de los Sentidos se ha consolidado como supermercado de hortaliza ecológica al aire libre y desde su inicio se están ampliando en un 50% sus cultivos. Por otro lado, La experiencia del Gallinero-Compostero ha implicado a 30 familias y donde se han aprovechado 5,5 toneladas de residuo orgánico y producido 2.681 huevos.

Lecciones aprendidas

Una de las principales lecciones aprendidas ha sido la de destinar un espacio de zona verde pública al cultivo hortícola ecológico. Con ello no sólo se ha conseguido no tener un coste de mantenimiento, sino que se ha transformado en una zona si cabe aún más bella que aporta ingresos y permite generar puestos de trabajo. Esta lección se quiere incorporar a otras iniciativas que tiene el Ayuntamiento en otras zonas ajardinadas, por ejemplo creando microhuertos que sean gestionados por familias del municipio.

Otra lección aprendida ha sido con la construcción de Lorenea, un edificio bioclimático de paja que nos ha enseñado la importancia de tener en cuenta la orientación, el aislamiento y las energías renovables para su climatización, como forma de generar edificios que luego tengan un bajísimo coste en su climatización. De hecho, tras esta experiencia se han realizado tres pequeños edificio con estas características en el entorno de Lorenea, y ya hay incluso un ayuntamiento que está realizando un local joven imitando la estructura y materiales de Lorenea.

Por otro lado, tras todos estos años trabajando con la jardinería ecológica, mejorando la estética del municipio y su habitabilidad, desarrollando proyectos de sostenibilidad a través de la Agenda Local 21 y con la implicación política, técnica y de la ciudadanía en todos estos proyectos se ha generado una población con una mayor autoestima que está orgullosa de su municipio lo que nos ha permitido ver la importancia de esta estrategia a la hora de implantar nuevos proyectos. También se ha aprendido la necesidad de ser creativos a la hora de implantar actividades y estrategias para que el proyecto de Lorenea sea viable para la fundación o empresa que lo gestione, si cabe aún más en época de crisis.

Transferibilidad

La transferencia se viene llevando a cabo durante los últimos cinco años con municipios de Navarra: Ansoain, Berriozar, Aranguren, Aiegi, Huarte, Zizur Mayor, Egues, Berrioplano, Tafalla, Lizaso,Agoitz, Valdizarbe, y otros. También en en comunidades limítrofes: Ayuntamientos de San Sebastián-Donostia, Vitoria-Gasteiz, El Burgo, Aramaio y Cuadrillas de Álava, entre otros. En el apartado de otras entidades, se viene colaborando con centros de formación profesional de Guipúzcoa-Gipuzkoa y Álava-Araba, La Rioja y Navarra-Nafarroa.

Perfil Financiero

Legislación y políticas relacionadas

El Ayuntamiento tomó la decisión política de realizar todas sus actividades relacionadas con el cuidado del entorno mediante prácticas sostenibles. Entre ellas, la creación de zonas verdes con métodos ecológicos y de género, la construcción de edificios municipales con criterios de sostenibilidad y cuidado del clima, la gestión de zonas de cultivo y la construcción de un edificio de divulgación municipal Lorenea con criterios de inclusión social y economía alternativos. Además, puso en marcha una normativa municipal para diseño y uso sostenible del agua. También la normativa municipal urbanística ha girado hacia el fomento y el cuidado de las zonas e infraestructuras verdes públicas. Se ha aumentado un 200% el personal dedicado a la sostenibilidad y la divulgación de todo lo relacionado con ella.

Referencias

Vigor, Iñigo  (2007)   «Noain, referente mundial en jardinería ecológica»,   Gara, 3 de agosto de 2007, disponible en http://www.gara.net/paperezkoa/20070803/31804/es/Noain-referente-mundial-jardineria-ecologica 

Urieta, Virginia  (2012)   «Una huerta comunitaria»,   Diario de Navarra, 12 de enero de 2012, disponible en http://www.diariodenavarra.es/noticias/navarra/pamplona_comarca/pamplona/una_huerta_comunitaria_64226_1702.html 

Diario de Navarra  (2011)   «La construcción de casas de paja, una de las actividades de Noáin»,   Diario de Navarra, 31 de agosto de 2011, disponible en http://www.diariodenavarra.es/noticias/navarra/pamplona_comarca/la_construccion_casas_paja_una_las_actividades_noain.html