País/Estado — Colombia
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — tropical y subtropical
Ámbito de la actuación — nacional
Agentes — sector privado; gobierno central.

Categorías — Erradicación de la pobreza. Desarrollo económico.

Contacto Principal

Calle 67 No 7-94 Piso 8, Bogotá (Colombia).
Teléfono: +571 3470010 ext 125 

Socio

Carrera 13 n 28-17, Bogotá (Colombia).
Teléfono: +571 3380189

Socio

Calle 36 No. 7-47, Bogotá (Colombia). 
Teléfono: +571 382 00 00

Resumen

El 20 de febrero de 2012, 150 campesinos locales recibieron 2.256 ha de tierra cultivada con palma de aceite, hoy en día un producto de alta rentabilidad. El proyecto tiene un valor de 16.000.000 dólares estadounidenses y fue adquirido con un crédito a doce años por 7.500.000 dólares que Indupalma negoció con un banco colombiano en representación de los campesinos. Los nuevos dueños no tenían ningún tipo de propiedad ni altos ingresos por lo que adquirieron el proyecto solamente con su cédula y con su trabajo en labores agronómicas en el mismo terreno.

Las garantías presentadas a la hora de adquirir el crédito fueron: en primer lugar, dos patrimonios autónomos, uno para la tierra y otro para el cultivo; en segundo lugar, experiencia de Indupalma como industria palmera y operador logístico; y por último, el compromiso de Indupalma de comprar la totalidad del fruto generado por el proyecto a precios internacionales durante 28 años. Los campesinos lograron amortizar el crédito en diez años, en lugar de en los doce previstos. Así, se convirtieron en dueños del proyecto productivo El Palmar.

Fechas Clave

• 11 de enero de 2001 — Los campesinos reciben el proyecto El Palmar.
• Julio de 2001 — Empieza la siembra en El Palmar.
• Febrero de 2004 — Primera cosecha en El Palmar.
• 20 de Febrero de 2012 — Evento con el Presidente de Colombia en El Palmar para hacer la entrega de títulos a los 150 campesinos.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

El Magdalena Medio, región en donde está localizado el proyecto El Palmar, sufrió las consecuencias de la violencia iniciada primero por la guerrilla y después por los paramilitares. Desplazamiento, inseguridad y pobreza eran una amenaza constante para el progreso de Indupalma y de la región.

Establecimiento de prioridades

Los beneficiarios del programa no han sido seleccionados por Induplama sino que se adscriben al programa de forma voluntaria a partir de la información proporcionada y difundida por la empresa. Los únicos requisitos para ser beneficiario del programa eran tener cédula de ciudadanía y pertenecer a una Unidad Autónoma Empresarial (UAE). Esta segunda condición se requirió porque para las entidades financieras era más sencillo prestar el dinero a las UAE que otorgarle el crédito a cada uno de los 150 campesinos. Era muy importante hacerle entender a los campesinos el significado de una obligación financiera y cómo debían responder a ella. El objetivo se cumplió con éxito.

Formulación de objetivos y estrategias

El primer objetivo del programa fue conseguir un ambiente de paz en la región, porque la empresa y el conjunto del programa estaban en riesgo. Esto se logró por medio de la mejora de la calidad de la información de la empresa y del diálogo con las partes interesadas.

El segundo objetivo del programa fue generar oportunidades y progreso en la región. Las UAE jugaron un papel muy importante pues defendieron los intereses de los 150 campesinos ante las entidades financieras y ante el Estado. Esto fue posible gracias al trabajo del Departamento de Desarrollo Empresarial de Indupalma, que se dedicó, y se dedica hoy en día, al fortalecimiento de las UAE.

Proceso

Indupalma llevó a cabo lo que ellos mismos denominan una reforma agraria desde el sector privado. Para lograrlo, la empresa mantuvo conversaciones con diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales para que apoyaran el modelo. Esto sin duda no fue una tarea fácil. La idea fue presentada al Banco Mundial y otras instituciones financieras y sólo Megabanco (hoy Banco de Bogotá) se mostró dispuesto a otorgar el crédito. Por su parte, Finagro desembolsó el dinero a través de una línea de redescuento.

Las garantías presentadas para adquirir el crédito fueron: en primer lugar, dos patrimonios autónomos, uno para la tierra y otro para el cultivo; en segundo lugar, la experiencia de Indupalma como industria palmera y operador logístico; y por último, el compromiso de Indupalma de comprar la totalidad del fruto generado por el proyecto a precios internacionales durante 28 años. Los campesinos terminaron de pagar el crédito el 2 de febrero de 2011 y con ello se creó una nueva sociedad. A lo largo de todo el proceso (once años) los campesinos que eran propietarios participaron activamente en los comités fiduciarios, junto con Indupalma y los bancos.

Durante el proceso aparecieron una serie de problemas.Al principio los campesinos pensaron que los estaban estafando. No creían que Indupalma estuvieran negociando con los bancos para beneficiarles. Incluso, algunos de los campesinos vendieron su participación en el proyecto a cambio de poco dinero y después se arrepintieron. La estrategia para superar este obstáculo fue mantener una comunicación constante y transparente sobre los riesgos, las condiciones y las reglas del programa. Por otro lado, algunos de los campesinos dueños aún están interesados en vender su participación. Por último, ha sido difícil para los 150 campesinos tomar decisiones de forma conjunta y coordinada. Indupalma está invirtiendo tiempo y dinero explicándoles la importancia de permanecer unidos y al frente de su propia empresa.

Resultados obtenidos

Los resultados obtenidos por el programa han consistido en:

• 150 campesinos son ahora dueños de 32.256 ha de tierra, de las cuáles 1.500 ha están cultivadas en palma de aceite, mientras el resto de la superficie consiste en bosques y obras de infraestructura. La propiedad sobre el proyecto es en común y pro-indiviso. Los nuevo dueños tienen un ingreso alto y estable que proviene de su trabajo y de las acciones que tienen en la nueva sociedad.
• Indupalma ha proporcionado formación y educación para que 150 campesinos puedan emprender.
• Indupalma ha construido unas bases de confianza y credibilidad en la región.
• Los bancos creen y confían en estos 150 campesinos. Ahora son los bancos los que les ofrecen los créditos.
• Se ha establecido una cultura de paz en la región. Con este proyecto los campesinos lograron superar la pobreza y se convirtieron en empresarios independientes y de éxito que ahora desarrollan su propio plan de vida sin tener que recurrir a la violencia.

Sostenibilidad

La sostenibilidad del proyecto se basa en cuatro pilares fundamentales:

• Es sostenible porque crea empleo. Ahora estas familias pueden satisfacer sus necesidades básicas y disponer de recursos suficientes para invertir y hacer crecer su negocio.
• El fruto que sale del proyecto es comprado en su totalidad por Indupalma a precios internacionales. Esta forma de compra está garantizada durante 28 años.
• Con la educación y la capacitación ofrecida por Indupalma, los campesinos entienden la importancia de manejar el dinero con responsabilidad y conocen los fundamentos básicos del mundo de los negocios.
• El dinero fue administrado por fiduciarias a través de patrimonios autónomos, lo que le dio al proceso la mayor confiabilidad y transparencia.

Lecciones aprendidas

Las principales lecciones extraídas del programa han consistido en:

• La caridad no es la manera adecuada de combatir la pobreza. Indupalma no proporciona nada que no sea educación y capacitación. Ayuda a la gente a adquirir destrezas y los incentiva a trabajar con dedicación y organización. El paternalismo no es una buena estrategia porque genera dependencia.
• Para poder alcanzar la paz y generar valor para la sociedad, el sector privado debe ser creativo.
• La reforma agraria puede llevarse a cabo desde el sector privado. No debe ser un esfuerzo exclusivo del gobierno.
• La educación y los buenos hábitos son fundamentales. Los campesinos en Colombia necesitan entender el valor del ahorro y tener conocimiento básicos de contabilidad y de finanzas para así poder ser emprendedores con éxito. Además, deben ser honestos y leales para poder tener éxito en sus negocios.
• Es muy importante enseñar a los campesinos a trabajar en equipo y como equipo. Esto se logra a través del trabajo mediante cooperativas. Indupalma acompaña permanentemente a los campesinos para que puedan aprovechar en mayor medida los beneficios de los modelos cooperativos.
• Es posible y rentable financiar a los pequeños agricultores, siempre y cuando estén organizados y trabajen por el mismo objetivo. El acompañamiento de un experto y la garantía de compra del producto obtenido sirven de aval para obtener crédito de las entidades bancarias.
• Es importante ser transparentes en todas las etapas del proceso, especialmente cuando se trabaja con población vulnerable, ya que en general existe una falta de confianza en los demás. Tambien resulta de vital importancia hablar con claridad para generar expectativas razonables y no confundir a la gente.

Transferibilidad

Este tipo de proyecto puede ser replicado, pero por ahora no se conoce hasta el momento ninguna empresa que lo haya hecho.

El programa propone un nuevo modelo de crédito ya que los bancos por lo general no otorgaban créditos a pequeños campesinos para la compra de tierra y el establecimiento de cultivos, aún en menor medida si se trataban cultivos de tardío rendimiento. Las líneas de crédito que existían exigían a los campesinos contar ya con la propiedad sobre la tierra, lo que es muy difícil en un país como Colombia.

El sector privado tiene un rol muy importante que desempeñar en la construcción de la paz en Colombia. La labor del Gobierno no es suficiente para dar oportunidades y trabajo a todas las personas. La sociedad no necesita más empleados; lo que necesita son nuevos emprendedores.

El día de la entrega de títulos a los campesinos se invitó a varias instituciones financieras, a miembros del alto gobierno, a ONGs, a think-tanks y a periodistas para dar a conocer modelo, explicarlo en detalle y darle así a los colombianos un ejemplo de éxito que puede ser replicado en el futuro. Uno de los objetivos del programa es compartir la experiencia.

El proyecto ha sido replicado por el propio Indupalma en la iniciativa El Horizonte. Ésta se inició un año después de El Palmar e involucra a 130 campesinos que este año terminan de pagar su crédito con total éxito.

Perfil Financiero

Legislación y políticas relacionadas

• Incentivo a la Capitalización Rural (ICR): es un subsidio otorgado por el Estado a personas jurídicas o naturales cuando hacen una inversión nueva que tiene la capacidad de mejorar la productividad del campo, haciéndolo más sostenible, moderno y competitivo. Para poder ser beneficiario de este subsidio, el interesado debe tener un crédito de Finagro.
• Fondo Agropecuario de Garantías: es un fondo del Estado que tiene por objetivo garantizar los créditos otorgados por Finagro cuando el solicitante no cuenta con una garantía suficiente.

Referencias

Videos:

Indupalma  (2009)   Razones para creer    Disponible en internet en: http://www.youtube.com/watch?v=HCzKnG39YP8&list=UUxmGw8NjiJeytfGAmCmeJ-g 

Indupalma  (2009)   Los nuevos aliados de Indupalma Parte 1   Disponible en internet en: http://www.youtube.com/watch?v=HJ1VW9Tu8bE&list=UUxmGw8NjiJeytfGAmCmeJ-g 

Indupalma  (2009)   Los nuevos aliados de Indupalma Parte 2   Disponible en internet en: http://www.youtube.com/watch?v=j2xEHyFBqVw&list=UUxmGw8NjiJeytfGAmCmeJ-g