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Nota del editor: Esta práctica es una actualización de Inclusión social y comunitaria a través de una experiencia de saneamiento ambiental, buena práctica GOOD de 2008. El texto resaltado en negrilla corresponde al añadido en la práctica actualizada.
País/Estado — Argentina
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — ribera (cuenca hidrográfica)
Ámbito de la actuación — pueblo
Agentes — organización de base comunitaria (OBC); organización no gubernamental (ONG); gobierno regional; institución académica o de investigación; sector privado.Categorías — Erradicación de la pobreza: generación de ingresos; creación de puestos de trabajo; formación profesional; acceso a créditos; acceso igualitario al empleo, la formación y el crédito. Gestión ambiental: reducción de la contaminación; creación de zonas verdes en la ciudad; introducción de criterios ecológicos en el entorno urbano; tecnología ambientalmente responsable; restauración ambiental; higiene ambiental; incentivos para una gestión responsable; gestión de recursos. Situaciones de emergencia y desastres naturales: reducción de la vulnerabilidad (ordenanzas de la edificación y normativa de la ingeniería); concienciación y preparación cívica; reducción de riesgos.
c/Victorica No. 972, CP: 1876,Bernal Oeste. Partido de Quilmes, Buenos Aires (Argentina) Tel: +54 11 4252 8079E-mail: colcic@gmail.com
c/Jiménez de Lorca 4229, Ciudad de Córdoba, CP: X5000 (Argentina) Tel: +54 351 (15) 2056078 Fax: +54 351 (15) 2056078E-mail: elagora@arnet.com.ar
Av. 7 no. 1267, entre 58 y 59 Piso 13, La Plata, CP 1900, Provincia de Buenos Aires (Argentina) Tel: +54 221 4295098/93Web: http://www.mosp.gba.gov.ar/sitios/hidraulica/index.php
C/Bartolomé Mitre 430, 2 Piso B, CP 1036, Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Argentina) Tel: +54 11 4321 9919E-mail: info@fuerzasolidaria.gov.ar
c/ Roque Sáenz Peña 352, CP 1876, Bernal-Partido de Quilmes, Buenos Aires (Argentina) Tel: +54 11 4365 7100 Fax: +54 11 4365 7101E-mail: crees_economiasocial@unq.edu.ar
C/ Roque Sáenz Peña 352, CP 1876, Bernal-Partido de Quilmes, Buenos Aires (Argentina) Tel: +54 11 4365 7100 Fax: +54 11 4365 7101E-mail: info@unq.edu.ar
c/ Leopoldo Güiraldes s/n, Ciudad Universitaria, Pabellón 3, piso 4, CP 1426, Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) (Argentina) Tel: +54 11 4789 6200E-mail: inclusionurbana@yahoo.com.ar
C/Perón 1547 2 D, CP 1004, Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) (Argentina) Tel: +54 11 4382 5895E-mail: sahdes@sahdes.org
C/ 899 No. 4509, CP: 1881, San Francisco Solano-Partido de Quilmes, Provincia de Buenos Aires (Argentina) Tel: +54 11 42710319E-mail: fedecoorsolano@yahoo.com.ar
C/ 881 No. 4192, San Francisco Solano-Partido de Quilmes, CP: 1881, Provincia de Buenos Aires (Argentina) Tel: +54 11 156 646 7096E-mail: elgauchito_antoniogil@yahoo.com.ar
C/ 863 No. 2417, San Francisco Solano-Partido de Quilmes, CP: 1881, Provincia de Buenos Aires (Argentina) Tel: +54 11 4213 1918E-mail: ctrodevecinosorganizados@hotmail.com
C/ Rodolfo López 1240, CP: 1858, Quilmes, Provincia de Buenos Aires (Argentina) Tel: +54 11 4257 0545E-mail: redesa.argentina@gmail.com
C/ La Rioja 841, Quilmes, CP: 1878, Provincia de Buenos Aires (Argentina) Tel: +54 011 156 400 9556/ 0054 011 4259 0490E-mail: centroculturalambiental@yahoo.com.ar
C/ Calle 162 No. 1400, Bernal Oeste, CP: 1876, Provincia de Buenos Aires (Argentina) Tel: +54 011 4251 2590 / +54 011 4259 4238 Fax: +54 011 4259 4238E-mail: info@inagro.com.ar
La alianza estratégica entre el gobierno de la Provincia de Buenos Aires y la ONG Comisión de Lucha Contra las Inundaciones y la Contaminación (COLCIC) tuvo como objetivo minimizar el riesgo de los posibles desastres ambientales provocados por las recurrentes inundaciones en la cuenca de los arroyos Las Piedras y San Francisco.
La sinergia entre estos dos actores sociales ha resultado un éxito, ya que hasta la fecha no se han registrado en Quilmes inundaciones por el desbordamiento de estos arroyos.
La provincia de Buenos Aires está asumiendo las necesarias obras de ingeniería hidráulica para la canalización de los arroyos y, por otro lado, mantiene desde 2004 un contrato de trabajo con COLCIC para realizar la limpieza y el mantenimiento diario de los arroyos, reforestando además sus márgenes.
Se entiende que, para que un riesgo ambiental sea minimizado o eliminado, la única vía de solución es la convergencia de voluntades operativas entre la Comunidad y el Gobierno; la falta de alguno de estos actores sociales irremediablemente lleva a no obtener resultados positivos en los territorios degradados.
La Experiencia COLCIC es única en nuestro país y poco frecuente para el resto del mundo, ya que son los mismos vecinos afectados por las inundaciones quienes son contratados para minimizar dicho riesgo ambiental, lo que contribuye al empoderamiento de la Sociedad Civil.
En estos ocho años de servicios ambientales, COLCIC ha crecido institucionalmente al mismo tiempo que ha mejorado la calidad de vida socio-ambiental de la comunidad. Se ha transitado un interesante camino que le ha llevado de ser un mero colectivo comunitario en lucha que pedía el cese de las inundaciones y la contaminación industrial en la cuenca, a constituirse en un conglomerado de empresas sociales.
La comunidad mantiene diariamente limpios los 23,5 km de longitud de los arroyos Las
Piedras y San Francisco y sus 47 km de márgenes, mantiene en
funcionamiento 250 bombas depresoras de napas freáticas, ha diseñado y
construido distintas líneas de catamaranes para servicios ambientales en
su propio astillero naval, cuenta con un vivero forestal propio para
reforestar el territorio, promueve la campaña 100.000
árboles para Quilmes desde el año 2005 con forestaciones masivas
anuales, ha logrado el autoabastecimiento alimentario de los miembros
de la organización mediante la puesta en marcha de una chacra de 23 hectáreas en la
localidad de Chascomús (provincia de Buenos Aires) y actualmente está
diseñando el arranque de otras empresas sociales, como la que se encargará de
realizar la briquetización
de los productos de la poda urbana.
Las acciones de COLCIC se complementan con las campañas de sensibilización y concienciación ambiental hacia la comunidad. Cuenta con presencia educativa en las 70 escuelas del territorio, lo que complementa con la visita casa por casa por parte de sus voluntarios.
En COLCIC, los servicios ambientales en el territorio se realizan tanto por mujeres como por hombres, trabajando a la par en los arroyos. Asimismo, hay una importante presencia femenina en la Comisión Directiva, en el órgano de control de la organización y en la Comisión Revisora de Cuentas, que se encuentra integrada únicamente por mujeres.
Los excedentes monetarios se reinvierten totalmente en la organización, lo que ha permitido adquirir el año pasado una retroexcavadora de gran capacidad de trabajo, la cual actualmente opera en la limpieza de los sedimentos de los cauces de los arroyos, a efectos de optimizar la circulación de las aguas y contribuir de esta manera a que no se produzcan nuevas inundaciones.
La Minga(de construcciones de viviendas solidarias), COLCIC
Palos y Tierra(aprovechamiento de subproductos de la poda urbana para fabricar briquetas de alto poder calorífico y abonos orgánicos), COLCIC Bombas (para mantener bombas depresoras de napas freáticas) y COLCIC Náutica (para diseñar y fabricar catamaranes que naveguen en aguas poco profundas).
La Comisión de Lucha contra las Inundaciones y la Contaminación (COLCIC) nació en 1985 para responder a la necesidad de la comunidad afectada de resolver sus problemas socio-ambientales. Su principal objetivo ha sido disminuir la vulnerabilidad de la comunidad impactada por los desastres ambientales causados por las recurrentes inundaciones de en las cuencas de los arroyos.
Durante el período en que la Comisión luchó y reclamó soluciones se preocupó por integrar a los diferentes actores sociales, como organizaciones de fomento, clubes e iglesias. Las prioridades básicas fueron las siguientes:
A partir de 2004, una vez encomendados las acciones de saneamiento a COLCIC, se agregaron otras prioridades :
Objetivos fundamentales:
Estrategias:
Los ingresos de la organización provienen casi con exclusividad del gobierno provincial:
El gobierno australiano otorgó un subsidio para construir invernaderos en el campo de Chascomús, por valor de 2.380,00 dólares americanos. El gobierno de la provincia, a través de Fuerza Solidaria, concedió en el año 2009 un crédito de 93.000,00 dólares estadounidenses para financiar gastos operativos y generar nuevos emprendimientos productivos, que se encuentra cancelado en su totalidad a fecha actual. Asimismo, en 2011 la misma institución crediticia concedió otro crédito por valor de 195.000,00 dólares estadounidenses del que se ha devuelto más de la mitad. El Banco Mundial concedió el premio EcoCompromiso 2009, cuyos 5.000,00 dólares estadounidenses de premio se invirtieron en la campaña de concienciación ambiental.
Se alquiló un edificio de tres plantas para integrar a las áreas administrativas y operativas, el depósito y el estacionamiento para la flota automotor y la maquinaria vial.
La flota propia de COLCIC cuenta con camiones, camionetas, automóvil, retroexcavadora y una Motor-Home; además, se han alquilado dos camiones y tres retroexcavadoras.
Hasta la fecha se han plantado 42.000 árboles, de los cuales 10.000 fueron donaciones y los otros 32.000 comprados.
La comisión cuenta con un equipo técnico permanente, integrado por arquitectos, un contable, un abogado, una antropóloga social, asistentes sociales y médicos sanitarios, complementado por la asistencia de la Universidad Nacional de Quilmes, la de Buenos Aires, el Instituto Nacional de Tecnología Industrial y el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria.
Sin el apoyo de las 43 comunidades escolares, donde se genera conciencia ambiental, y la interacción socio-ambiental que se tiene con 15 instituciones barriales, 20 asociaciones civiles y 24 centros comunitarios de Quilmes, las acciones de COLCIC no hubieran podido concretarse de manera tan exitosa.
Dentro de COLCIC se han desarrollado varios procesos con el fin de responder a problemáticas específicas.
Proceso: Ante tal perjuicio ambiental para la comunidad se debe sensibilizar y concienciar a las autoridades, estableciendo buena sinergia entre todos los actores. COLCIC es un actor decisivo en esta línea de soluciones y actualmente el gobierno provincial se encuentra materializando el proyecto hidráulico definitivo de la cuenca.
Proceso: Cuando crónica y políticamente se han prometido soluciones y éstas nunca se concretan, la comunidad termina teniendo una abulia estructural ante nuevas acciones. Cuando COLCIC tomó a su cargo la restauraión de la cuenca, con un intenso trabajo inicial, se logró demostrar al resto de la comunidad que se podía mejorar el hábitat.
Proceso: Los vertidos industriales matan parte de la vida dentro de los arroyos y contaminan a la población, generando una inmensa variedad de enfermedades ambientales. Hasta el presente, no se han podido eliminar totalmente estos vertidos, en particular por la falta de control por parte de las autoridades pertinentes. Se recurrió a la justicia provincial, logrando que un juez intime y clausure a varias de las empresas que estaban contaminando el hábitat.
Proceso: La basura de muchos hogares de los barrios afectados no sale en camiones del servicio de recogida sino que se tira a los arroyos o se deposita en sus márgenes. La falta de control por parte de las autoridades municipales hace que la calidad del servicio contratado sea pésimo. En 2009 se presentó al Municipio y al Poder Judicial un Plan Estratégico Comunitario de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, consensuado con muchas organizaciones del territorio. Actualmente se está luchando por su puesta en marcha.
Se buscó el consenso en el proceso, primero dentro de la organización y después con las otras organizaciones de base del territorio.
El desempeño diario de COLCIC en la restauración ambiental de la cuenca cuenta con la supervisión diaria de inspectores del Gobierno, el autocontrol por parte de la organización y, finalmente, con la propia visión del resto de la comunidad.
A raíz de la campaña permanente de concienciación en la comunidad escolar y en los barrios, como un camino hacia el empoderamiento de la sociedad civil. Los resultados obtenidos alientan a los vecinos a cuidar su hábitat. Hoy en día, el 60% de los vecinos ya no arrojan basura a los arroyos, toman como suyo el espacio público, lo cuidan y, organizadamente, solicitan generar acciones de gobierno que disminuyan o extingan las falencias restantes.
Financiera
COLCIC brinda servicios ambientales y, además, ha puesto en marcha su empresa social de catamaranes. Como empresa social que es, reinvierte los excedentes en la misma organización y, a fecha de hoy, se ha capitalizado fuertemente en vehículos, camiones y maquinaria vial, además de uniformes y herramientas necesarias. Recientemente se ha adquirido una retroexcavadora marca Hyundai 210 LC-7 valorada en 135.000,00 dólares estadounidenses, a partir de ahorros propios. El gobierno de la Provincia de Buenos Aires, a través de Fuerza Solidaria, ha concedido un préstamo de 93.000,00 dólares estadounidenses en marzo de 2009 para financiar gastos operativos y crear nuevos emprendimientos productivos, que ya ha sido cancelado. Actualmente, se está terminando de abonar otro préstamo de 195.000,00 dólares estadounidenses, otorgado por la misma instituición crediticia, siendo su tasa anual del 9%.
Social y Económica
Cultural
Ambiental
Todos los proyectos en los que COLCIC se involucra tienen como propósito conseguir ambientes más sanos, sus acciones socio-ambientales hablan por sí mismas.
Institucional
Las lecciones aprendidas gracias a este proyecto han sido:
Si bien no se tienen noticias de experiencias específicas anteriores a la tarea realizada por la Comisión, donde los propios vecinos de una comunidad territorial se hacen cargo directamente de la restauración de los arroyos que antes los inundaban periódicamente, sí se puede decir que muchas experiencias de buenas prácticas han influido en el desarrollo práctico de estas acciones socio-ambientales. Una buena fuente de experiencias fue y es el Banco de Experiencias Locales (BEL) compilado por la Universidad Nacional de Quilmes, de donde periódicamente se estudian prácticas exitosas realizadas en Argentina, se discuten, adaptan y concretan. Por otro lado, la organización, por convicción propia, ha pasado de ser en sus inicios una convergencia de voluntades vecinales para resolver problemas socio-ambientales, a un conjunto de empresas sociales. Se han mantenido fluídos vínculos con Cooperazione per lo Sviluppo dei Paesi Emergenti (COSPE) y con la italiana LEGACOOP.
Con respecto a la Experiencia COLCIC, una de las formas más directas con que se cuenta para darse a conocer es la web. Se ha creado con esfuerzo la página http://www.colcic.org.ar, la cual se está tratando de profesionalizar para que sea un excelente escaparate que muestre a quien lo necesite esta exitosa experiencia exitosa.
Se ha preparado a un conjunto de supervisores y coordinadores de la organización para que puedan, didáctica y prácticamente, entrenar y transferir las experiencias a toda organización que lo necesite. Tras la anterior presentación en Dubai 2008 (Séptimo Ciclo) y en Dubai 2010 (Octavo Ciclo), esta positiva experiencia en los 47 km de márgenes de los arroyos Las Piedras y San Francisco se ha llevado al Ministerio de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires (el comitente de la organización), a través de la Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas (DIPSOH) y de la Dirección de Fortalecimiento a Organizaciones Sociales, a replicar dichas acciones con otras organizaciones y cooperativas de la provincia, las cuales ya están remediando sus arroyos.
Actualmente ya hay 2.000 compañeros pertenecientes a organizaciones populares y barriales que restauran diariamente más de 250 km en 50 cursos de agua de 13 distritos bonaerenses, la cuenca Matanza-Riachuelo incluida.
Socio | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Total |
Municipalidad de Quilmes | 10.032 US$ (2,909%) | 10.032 US$ | ||||
Dirección Provincial de Saneamiento y Obra Hidráulica-Ministerio de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires | 60.515 US$(12,358%) | 122.305 US$ (20.509%) | 122.305 US$ (20.68%) | 142.326 US$ (19,84%) | 447.451 | |
Embajada Australiana en la República Argentina | 2.380 US$ (0,486%) | 2.380 US$ | ||||
Banco Mundial-PremioEcoCompromiso 2009 | 5.000 US$ (0,838%) | 5.000 US$ | ||||
Presupuesto total (US$) | 344.859 | 489.683 | 596.356 | 591.356 | 717.209 | 2.739.46 |
El concepto de empresa social no se encuentra legislado en la República Argentina. Para remediarlo, el 15 de setiembre de 2009 se presentó ante la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires los lineamientos de la Propuesta de Ley de Empresas Sociales y Emprendimientos Sociales de la Provincia de Buenos Aires. COLCIC intervino activamente en su redacción, tomando su exitosa experiencia como referente para la redacción de la propuesta. Asimismo, en el año 2009 COLCIC creó el Plan Estratégico Comunitario de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (PEC-GIRSU), el cual fue presentado al Gobierno para su aplicación en el territorio.
Diario El Sol (2012) «Plan educativo de COLCIC», Diario El Sol de Quilmes, 13 de marzo. Ver en: http://www.elsolquilmes.com.ar/notas/6002-plan-educativo-de-colcic
Diario La Calle (2012) «COLCIC advierte sobre el peligro de inundaciones», Diario digital La Calle Avellaneda y LLanus, 13 de febrero. Ver en: http://diario-lacalle.com.ar/index.php?view=article&id=1658%3Acolcic- advierte-sobre-el-peligro-de-inundaciones&option=com_content&Itemid=4
Rabaini, Mariana (2011) «En COLCIC se destaca la calidad humana», La Patria Emprendedora, Noviembre. Ver en: http://www.patriaemprendedora.com.ar/index.php?option=com_content&view= article&id=73:en-colcic-se-destaca-la-calidad-humana&catid=37:en- rodaje&Itemid=59
La Patria Emprendedora (2011) «Colcic de Quilmes, para recuperar la dignidad del trabajo», La Patria Emprendedora, Ver en: http://www.patriaemprendedora.com.ar/index.php?option=com_content&view= article&id=49:colcic-de-quilmes-para-recuperar-la-dignidad-del- trabajo&catid=36&Itemid=56
La Patria Emprendedora (2011) «La Patria emprendedora», Youtube, Documental para televisión que recorre experiencias económicas asociativas en diversos escenarios del territorio argentino. Noviembre. Ver en http://www.youtube.com/watch?v=WT1xhuabcfo
La Mirada Q.O. (2011) «COLCIC adquiere nueva maquinaria», Youtube, 31 de agosto. Ver en: http://www.youtube.com/watch?v=cITLlfBTfPk
Fátima Luciano (2011) «COLCIC en Tecnópolis», Q.Noticias 2011, Programa 16, 26 de agosto. Ver en: http://www.youtube.com/watch?v=buhmVfqX9u8
Masciadri, Viviana (2009) «Ciudadanía y salud ambiental en la población de Quilmes residente en la cuenca de los arroyos San Francisco y Las Piedras», X Jornadas Argentinas de Estudios de Población, Del 4 al 6 de noviembre. Ciudad de Catamarca (Argentina).
La Nación (2008) «Recuperar el sur. Cerca de 300 organizaciones de base se unieron en Quilmes oeste para mejorar la calidad de vida de la gente y solucionar los problemas ambientales.», Revista La Nación, 15 de noviembre. Ver texto y vídeo en: http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1070114
COLCIC (2008) «COLCIC-MegaForestación-Primera Parte», Youtube, ver en: http://www.youtube.com/watch?v=2u9peg_IKEU
COLCIC (2008) «COLCIC-MegaForestación-Segunda Parte», Youtube, ver en: http://www.youtube.com/watch?v=WdFnU_FEwjI&feature=related
Sergio Elguezabal (2008) «El espejo del alma», Revista Selecciones del Reader's Digest, edición argentina, no 292, 5 de agosto.
COLCIC (2008) «COLCIC-Informe Telenoche», Youtube, Informe Telenoche en el Día de la Tierra 2008. Ver en: http://www.youtube.com/watch?v=sdX1AmAvGXY&feature=related
COLCIL (2008) «COLCIC-Informe TN Ecología», Ver en: http://www.youtube.com/watch?v=Z9oVWREcs8c&feature=related,
Sena, Selva y Liliana Arce (2008)Salud ocupacional, Salud ambiental y Salud Mental: cruzando campos en una intervención en una empresa social, En el libro Modernidad, Tecnología y Síntomas Contemporáneos, publicado por la Asociación Argentina de Salud Mental (AASM), a partir del III Congreso argentino de salud mental; 3º encuentro interamericano de salud mental, en prensa. Buenos Aires, marzo.
Arce, Liliana y Silvia Sena (2007) «Ecología Social, un espacio a Construir, Semillero de Esperanzas», IV Congreso Internacional de Salud mental y Derechos Humanos, Asociación Madres de plaza de Mayo. Buenos Aires, del 15 al 18 de Noviembre 2007.
Buenas Prácticas > Concurso Internacional > 2012 > http://habitat.aq.upm.es/dubai/12/bp4365.html |