País/Estado — España
Región según Naciones Unidas — Europa
Región ecológica — continental
Ámbito de la actuación — ciudad
Agentes — gobierno local; gobierno central; gobierno regional.

Categorías — Buena gestión urbana: gestión y administración públicas; fomento de la colaboración pública y privada; políticas públicas. Arquitectura y diseño urbano: diseño comunitario sostenible. Vivienda y derechos humanos: aplicación del derecho a una vivienda digna; habitabilidad y adecuación cultural de la vivienda.

Contacto Principal

San Pablo 48,
50003 Zaragoza,
España.

Tel: +34 976405911
Fax: +34 976405893

Organización Nominadora

 
Ministerio de Vivienda.
Paseo de la Castellana 112, 
CP 28046, Madrid, 
España.

Tel: +34 91 7284091
Fax: +34 91 7284862

Socio

Edificio Pignatelli.
Paseo María Agustín 36, puerta 9.
50003 Zaragoza,
España.

Tel: +34 976714568

Resumen

La ciudad de Zaragoza (España), con 680.000 habitantes en la actualidad, experimentó entre 1945 y 1965 un fuerte crecimiento poblacional y de la edificación residencial, lo que dio lugar a nuevos barrios periféricos. En la mayor parte de ellos se construyeron viviendas sociales promovidas por diversos organismos públicos de la época (hay más de 75.000 viviendas de más de 40 años, que representan un 28 % del total).

La presente situación de esos edificios, alejados de los estándares actuales de confort, podría suponer la retirada del mercado de la vivienda o su condena a la marginalidad, con las consecuencias urbanísticas y sociales que ello puede comportar en los barrios en donde se hallan situadas. Estas viviendas acogen a la población que no puede irse a otro sitio mejor: población original, hoy en día mayor de 65 años, que vive sin ascensor ni calefacción, población con escasos recursos económicos y más recientemente inmigrantes.

En términos urbanísticos, el abandono o la escasa utilización de la infraestructura y los equipamientos sociales existentes en los propios barrios en donde se ubican estos edificios supone un despilfarro y un ejemplo no deseado de desarrollo urbano no sostenible en términos medioambientales, además de una seria amenaza para la cohesión social de esas familias y su negativa influencia en el conjunto de los barrios.

El Ayuntamiento se plantea no sólo contener la tendencia al abandono de estas viviendas, sino convertir en oportunidad estos edificios y aprovechar el deseo de muchos jóvenes de permanecer en sus barrios en viviendas asequibles económicamente, y no por ello en mal estado. Los pisos con una superficie entre 40 y 70 m² son ideales tanto para ellos como para la gente mayor, con zonas verdes en los alrededores y abundante iluminación. Están ubicados en barrios bien comunicados con el centro urbano y que cuentan con asociaciones vecinales preocupadas y concienciadas con revitalizar la vida de sus calles.

Para ello, se realizó un estudio completo (desde el punto de vista social y físico) de la situación de más de 8.000 viviendas situadas en 21 conjuntos localizados en varios barrios, de cara a su posible rehabilitación integral, que permitiera a los propietarios y a las administraciones tomar decisiones, y se formularan cinco proyectos piloto para cada zona de la ciudad (Norte, Sur, Este y Oeste), que pudieran servir de ejemplo y estímulo al resto.

La clave del éxito del programa iniciado ha sido la creación de un equipo de gestión social y técnica del proceso, próximo a los vecinos, que ha permitido estimular fórmulas asociativas que antes no existían, como las comunidades de propietarios, y llegar a acuerdos con ellos, gestionando las ayudas económicas y los préstamos necesarios y supervisando la elección de las empresas que han llevado a cabo los trabajos.

La otra clave del éxito ha sido, que debido a la gran replicabilidad del modelo empleado, ya que la situación descrita se repite en muchas ciudades españolas, ha sido apoyado económicamente por las autoridades regionales y estatales.

En resumen, los objetivos prioritarios han sido:

• Mejorar la calidad de vida a corto plazo de sus habitantes.
• Obtener ahorro energético mediante la mejora del aislamiento.
• Conseguir la replicabilidad de estas actuaciones en otras viviendas de los barrios en los que se desarrolla la iniciativa y en el resto de la ciudad.
• Colaborar en la revitalización económica de las áreas, mediante una fuerte inversión pública y privada.
• Devolver al mercado de la vivienda este tipo de pisos.
• Favorecer la cohesión social posibilitando la coexistencia de personas mayores y jóvenes.

Fechas Clave

• 2004 — Realización de un primer estudio con el objetivo de analizar física y socialmente los edificios descritos anteriormente.
• 2005 — Selección de cuatro conjuntos piloto en cuatro barrios de la ciudad.
• 2006 — Inicio del proceso social, con la selección de comunidades de propietarios con las que se firmarán convenios y se desarrollarán proyectos de ejecución y de contratación de obras.
• 2007 — Creación de una Oficina Permanente de Gestión Única con presencia en los cuatro barrios, con el objetivo de simplificar la tramitación, la gestión y la ejecución de las obras.
• 2008 — Inicio de las obras del primer proyecto piloto en el barrio del Picarral (15.000 habitantes) en octubre.
• 2009 — Inicio de las obras en los otros tres barrios: las Fuentes (50.000 habitantes), las Delicias (85.000 habitantes) y San José (35.000 habitantes).

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Los conjuntos urbanos sobre los que se decide actuar cuentan con una precaria situación física y social. En general, son viviendas de escaso tamaño, sin ascensor, con instalaciones antiguas, en mal estado, sin aislamiento y que conllevan un alto consumo energético. Dentro de la población que habita este tipo de viviendas destacan dos colectivos frágiles: la población original mayor de 65 años, con fuerte presencia de personas solas y, atraídos por el bajo precio en el mercado de este tipo de viviendas, una fuerte presencia de población inmigrante que vive hacinada y con la que surgen problemas de convivencia. Dentro de esta población destaca el elevado número de niños y de mujeres jóvenes, que aportan un índice de maternidad y de potencialidad muy superior al del resto de la ciudad.

Establecimiento de prioridades

Las prioridades de la iniciativa llevada a cabo con esta experiencia fueron las siguientes:

• Mejorar la calidad de vida a corto plazo de sus habitantes.
• Obtener ahorro energético mediante la mejora del aislamiento de los edificios y la instalación de energías renovables.
• Conseguir la replicabilidad de estas actuaciones en otras viviendas de los barrios en los que se desarrolla la iniciativa y en el resto de la ciudad. Dado el éxito que se está teniendo con los proyectos piloto, este proyecto puede extenderse al resto de zonas de la ciudad estudiadas (8.500 viviendas). Hay ya 800 potenciales demandantes que han venido a la Oficina Permanente de Gestión Única.
• Fomentar la sostenibilidad urbana mediante la revitalización de estas zonas, cuya ubicación es óptima respecto al centro de la ciudad. Estos barrios fueron los primeros ubicados en lo que era el extrarradio en los años 40 y 50, y actualmente quedan a pocos minutos del centro de la ciudad. Renovándolos, potenciamos un desarrollo sostenible en la ciudad de Zaragoza sin tener que obligar a la población que quiere acceder a viviendas a irse a nuevas urbanizaciones alejadas del entramado urbano.
• Colaborar en la revitalización económica de las áreas mediante una fuerte inversión pública de las administraciones, no sólo para la rehabilitación de las viviendas, sino para la propia gestión del proceso, acompañada por una razonable inversión privada por parte de los propietarios.
• Devolver al mercado de la vivienda este tipo de pisos de tamaño óptimo para la gente mayor y joven (entre 40 y 70 m²) y que resultan más baratos que nuevas viviendas ubicadas fundamentalmente en el extrarradio de la ciudad.
• Favorecer la cohesión social en esos barrios, posibilitando la coexistencia de personas mayores y jóvenes.

Formulación de objetivos y estrategias

Desde una estrategia general basada en la articulación de alianzas entre el sector público y privado y el acompañamiento social a los propietarios de las viviendas a lo largo del proceso, los objetivos generales del programa son:

1. Devolver a estos edificios a una situación equivalente en cuanto a las condiciones de confort, al de las actuales viviendas sociales de nueva construcción, que permitan ser una alternativa real a las demandas de vivienda económica en los barrios en los que se encuentran y que evite la expulsión de jóvenes parejas de los barrios tradicionales.
2. Contribuir a la revitalización de los barrios donde se sitúan, gracias a la influencia urbanística positiva que se conseguiría en los entornos urbanos de estos conjuntos edificatorios una vez rehabilitados, mejorando sustancialmente la calidad de vida de sus propietarios y potenciando el deseo de vivir en dichas zonas, que contarían con un buen nivel de equipamientos y comunicaciones con el resto de la ciudad. Reocupar suelo ya construido ahorraría, desde el punto de vista medioambiental, la necesidad de construir nueva vivienda en las afueras de la ciudad.

Estos objetivos y estrategias generales fueron aprobados tras el estudio realizado por todos los grupos políticos en el Consejo de Administración de la Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda.

Movilización de recursos

En el primer momento de diagnóstico, el Ayuntamiento financió al 100 % un concurso público para seleccionar a cuatro equipos profesionales multidisciplinares con especial conocimiento del medio de cara a la realización del análisis y de las propuestas. Se contó con ingenierías, estudios de arquitectura locales y nacionales, profesionales de la Universidad de Zaragoza, sociólogos urbanos y trabajadores sociales expertos en estos temas en la ciudad, con un coste total de la investigación aplicada de 300.000 euros, lo que suponía unos 35 euros por cada una de las 8.500 viviendas estudiadas. Este presupuesto equivalía al 1 % de todas las ayudas económicas empleadas por la municipalidad en el estímulo a la rehabilitación privada en los últimos treinta años.

Tras el análisis, se seleccionaron cuatro conjuntos piloto en las cuatro áreas de la ciudad (Norte, Sur, Este y Oeste), priorizándose distintas tipologías edificatorias y la población más necesitada. Es en este momento cuando se empieza a trabajar en colaboración con el Departamento de Vivienda del Gobierno Regional y con el Ministerio de Vivienda del Gobierno Central, solicitándose al amparo del Plan de Vivienda 2005-2009 la inclusión de dichas zonas como Áreas de Rehabilitación Integral (ARI), que permitirían contar con una financiación pública mayor.

El objetivo final en estas primeras actuaciones piloto era que el propietario hiciese una inversión de un 20 % sobre el total del coste de la obra, y que el 80 % restante viniese del partenariado institucional mencionado (Ayuntamiento de Zaragoza, Gobierno de Aragón y Ministerio de Vivienda).

Además, se consideró necesario reforzar el apoyo social a los habitantes de dichos barrios con una oficina de proximidad creada al efecto, compuesta por un equipo de seis personas (dos arquitectos, tres trabajadoras sociales y un administrativo). Se han convocado reuniones y sesiones informativas con las asociaciones de vecinos de los respectivos barrios y se ha conseguido que los vecinos se organicen en comunidades de propietarios, seleccionándose aquéllas entre las que existe mayor grado de aceptación, con las que se firmarán convenios y se desarrollarán proyectos de ejecución y de contratación de obras.

El aporte de cada uno de los asociados a este proceso ha sido:

Actuación conjuntos urbanos de interés y Rabal	Aportación económica Ayuntamiento	Aportación económica Comunidad Autónoma	Aportación económica Ministerio Vivienda	Aportación económica privada
Rehabilitación viviendas y edificios	14.112.000	4.536.000	3.024.000	5.544.000
Infraestructura y urbanización	1.814.400	604.800	604.800
Total	15.926.400	5.140.800	3.628.800	5.544.000
% participación	52,67 %	17,00 %	12,00 %	18,33 %

Datos en euros.

Proceso

Zaragoza Vivienda detecta una serie de edificios pertenecientes a la posguerra (1945-1965), situados en los barrios obreros de la ciudad que están quedándose fuera del mercado de vivienda y con una población frágil que por su edad o por sus recursos económicos (población mayor e inmigrante, trabajadores no cualificados...) no pueden irse a otras casa más cómodas y de mejor calidad y han de permanecer en este tipo de viviendas viejas, mal aisladas, que no responden a los niveles de confort exigidos en la actualidad (sin calefacción, sin ascensor, mal aisladas, con humedades y con un alto consumo energético). Este tipo de viviendas se encuentran en unos conjuntos de edificios que se reconocen fácilmente en cada uno de los barrios de la ciudad donde están ubicados, ya que todos ellos se construyeron agrupados y de manera parecida en los años 40, con materiales baratos y de la zona (ladrillo, tierra y argamasa) y con jardines comunes que en su día estaban destinados a hacer la vida más agradable a los trabajadores que venían del campo a trabajar a la ciudad. Cuentan además con pisos de un tamaño medio entre los 40 y los 70 m².

Zaragoza Vivienda se plantea desde el inicio el potencial que tienen dichos conjuntos urbanos. Si no se actúa en ellos, seguirán acogiendo a la población más desfavorecida (la que no puede permitirse ir a otro sitio) o se crearán vacíos urbanos en medio de la ciudad, a pesar de que estén muy bien ubicados respecto al centro urbano así como respecto al propio barrio. Los jardines, actualmente en desuso y abandono, ofrecen ventilación y luminosidad a las viviendas y pueden ser espacios de recreo y desahogo en un momento actual en el que en la ciudad construida, por lo cotizado del suelo urbano, se presentan pocas oportunidades para ello. Por todo eesto, Zaragoza Vivienda, en colaboración con las otras dos Administraciones Públicas (regional y central), decide iniciar un proceso de análisis, elaboración de propuestas y actuaciones que permita que estos conjuntos de viviendas vuelvan al mercado y que respondan a los niveles de confort exigidos en la actualidad.

Para ello se inicia un proceso que hemos dividido en varias fases:

• 1^a fase: Consiste en realizar, mediante concurso público, un primer estudio (2004) con el objetivo de analizar física y socialmente los edificios descritos anteriormente. Este estudio agrupa las viviendas por barrios y recibe el nombre de Estudios y Propuestas de Rehabilitación de los 21 Conjuntos Urbanos de Interés. Para su realización se seleccionó a cuatro equipos que realizaron el diagnóstico de la población y de las viviendas afectadas y contaron con una composición multidisciplinar formada por ingenierías, estudios de arquitectura locales y nacionales, profesionales de la Universidad de Zaragoza, sociólogos y trabajadores sociales.
• 2^a fase: Se produce la selección de cuatro conjuntos piloto en cuatro barrios de la ciudad (entre los 21 conjuntos estudiados) para iniciar así una primera fase de actuación. Estos cuatro conjuntos se declararon al amparo del Plan de Vivienda 2005-2009 como Áreas de Rehabilitación Integral (ARI), lo que permitía obtener mayores ayudas publicas. Dichos conjuntos piloto se localizan en los barrios de:
  • Barrio del Picarral (afectando a 478 viviendas),
  • Barrio de las Fuentes (914 viviendas),
  • Barrio de San José (276 viviendas),
  • Barrio de las Delicias (656 viviendas).
• 3^a fase: Tras el análisis inicial, se considera necesario un apoyo social a los habitantes de dichos barrios. Para ello se crea una oficina in situ en los barrios, con un equipo técnico y social que informa y apoya el desarrollo de dicha fase del proceso. Se convocan reuniones y sesiones informativas con las asociaciones de vecinos de los respectivos barrios y se provoca que los vecinos se organicen en comunidades de propietarios. Entre los que existe mayor consenso ante las posibles actuaciones de rehabilitación integral, se seleccionan aquellas primeras comunidades de propietarios con las que se firmarán convenios, desarrollarán proyectos de ejecución y de contratación de obras.
• 4^a fase: En este momento se crea una Oficina Permanente de Gestión para la Rehabilitación con el objetivo de simplificar la tramitación y la gestión de ayudas, apoyar la elaboración de los anteproyectos de obra, los proyectos y, finalmente, impulsar y realizar un seguimiento de la ejecución de las obras de rehabilitación. En el barrio del Picarral se inician las obras en octubre de 2008 y al año siguiente comenzarán las obras en los barrios de las Fuentes, las Delicias y San José.

Esta secuencia de trabajos se pretende realizar en las cuatro áreas indicadas, hasta en un total de 672 viviendas durante el periodo 2008-2011, que deberá replicarse en fases sucesivas hasta alcanzar al máximo de viviendas incluidas en esos ámbitos (unas 2.000).

Resultados obtenidos

Zaragoza Vivienda busca poder continuar con la experiencia que está llevando a cabo, ya que el impacto social y urbanístico en la ciudad está siendo considerable, así como la mejora evidente de la calidad de vida de los vecinos implicados. Hay que destacar varios aspectos:

• Dichas rehabilitaciones integrales de edificios podrán ser replicables en edificios del mismo tipo (Zaragoza cuenta con más de 75.000 viviendas de más de 40 años, y en concreto 8.500 de estas características).
• El grado de respuesta de los propietarios de las comunidades seleccionadas ha sido alto y existe un potencial de 20.000 propietarios de este tipo de viviendas que pueden beneficiarse de la experiencia adquirida e iniciar un proceso de rehabilitación integral con el apoyo social, técnico y económico brindado por la Oficina de Gestión para la Rehabilitación.
• El ahorro energético medio previsto en consumo de energía (calefacción y agua caliente) en estos proyectos es del 40 %, incluido el que corresponde a las placas solares, lo que supone un ahorro de emisiones de CO₂ similar. Por ello, para el conjunto de las experiencias piloto que alcanzaría a un total de 600 viviendas, el ahorro total sería de 11,4 Tm de CO₂ al año.
• En términos urbanísticos, el abandono o la escasa utilización de las infraestructuras y los equipamientos sociales existentes en los propios barrios en donde se ubican estos edificios supone un despilfarro. El programa municipal iniciado representa un ejemplo de desarrollo urbano sostenible en términos medioambientales.
• Las poblaciones implicadas han cambiado la percepción que tenían de sus edificios y del barrio. No podían imaginar el resultado alcanzado en los proyectos piloto. La visita de la Ministra de Vivienda del Gobierno de España a uno de estos barrios causó un fuerte impacto en la población y tuvo un gran reflejo en los medios. Actualmente hay una lista de espera de 1.184 propietarios interesados para acogerse a futuras actuaciones.
• La exitosa y fructífera colaboración de las tres Administraciones (estatal, regional y local) junto con la iniciativa privada (propietarios y entidades financieras) ha dado lugar a plantearse nuevas áreas de trabajo en común.
• Se han realizado modificaciones normativas en el ámbito local y regional de manera pionera, que permitirán en el futuro la aplicación de posibles soluciones a la supresión de barreras arquitectónicas en los edificios colectivos, posibilitando una desafección del suelo público con el fin de posibilitar la instalación de ascensores por el exterior del edificio.

Sostenibilidad

Medioambiental

Las ciudades actuales consumen tres cuartas partes de la energía mundial y provocan al menos tres cuartas partes de la contaminación total. Algunos estudios afirman que el 40 % de la energía consumida en Europa se utiliza para dar servicio a los edificios, muchos de los cuales están destinados al uso residencial.

En España hay más de diez millones de viviendas situadas en edificios de más de 40 años, obsoletos energéticamente hablando. En Zaragoza, la tercera parte de las viviendas (80.000) son muy ineficientes, energéticamente hablando. Es por ello que el objetivo de conseguir los beneficios de un desarrollo urbano sostenible en nuestra ciudad descansa en buena parte en la rehabilitación urbana de ese gran parque de viviendas existente.

El ahorro medio en consumos de energía (calefacción y agua caliente) en estos proyectos es del 40 %, incluido el que corresponde a las placas solares, lo que supone un ahorro de emisiones de CO₂ similar. Por ello, para el conjunto de las experiencias piloto que alcanzaría a un total de 600 viviendas, el ahorro total sería de 11,4 Tm de CO₂ al año.

En términos urbanísticos, el abandono o la escasa utilización de las infraestructuras y los equipamientos sociales existentes en los propios barrios en donde se ubican estos edificios, supone un despilfarro, y representa un ejemplo no deseado de desarrollo urbano no sostenible en términos medioambientales que este programa trata de contrarestar.

Económica

El programa, que cuenta con una importante aportación de fondos públicos, se reequilibra por el retorno mediante impuestos locales y estatales, así como mediante la generación de empleo y de actividad económica. La financiación privada se reintegra mediante créditos a diez años.

Social

En términos sociales, las actuaciones que revitalizan zonas degradadas mejoran la calidad de vida de sus habitantes a corto plazo y aumentan el nivel de autoinversión y ahorro a largo plazo. Asimismo, posibilitan un relevo generacional al dotar a las nuevas poblaciones de viviendas con las exigencias de confort y de aislamiento actuales, lo que contribuye a una mayor cohesión social intergeneracional e interétnica.

Cultural

Los frutos inmediatos del proyecto han sido la mejora de la autoestima de los pobladores por sus edificios y por su entorno urbanístico, el fortalecimiento de las redes asociativas, que prácticamente no existían, y el florecimiento de la cultura del trabajo en común y de la convivencia social.

Institucional

La puesta en práctica de este ambicioso programa de actuación en todo el municipio de Zaragoza ha puesto en evidencia la potencialidad de la legislación estatal en la materia (Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012), sobre hasta qué punto se coordinaba y se sumaba a la aplicación de otras administraciones con recursos regionales y locales y se lograba movilizar a los propietarios con escasos recursos económicos, mediante adecuados y estables instrumentos de acompañamiento social y de gestión.

Como se ha reiterado ya a lo largo de esta práctica, la experiencia es muy replicable y ha dado lugar a su extensión a otros municipios más pequeños de la región de Aragón. La difusión de esta experiencia ha sido muy grande en toda España gracias a las diferentes redes de trabajo entre otros operadores públicos y privados del sector, con la presencia en mas de 20 actos y eventos diferentes (jornadas, seminarios, congresos, etc.) en los últimos tres años.

Lecciones aprendidas

Entre las lecciones aprendidas a lo largo de la realización de este proyecto se destacan las siguientes:

1. La replicabilidad que dichas rehabilitaciones integrales de edificios van a tener en edificios del mismo conjunto y de otros de la época ubicados a lo largo de la ciudad (Zaragoza cuenta con más de 75.000 viviendas de más de 40 años, y en concreto 8.500 de estas características, viviendo en ellas unas 20.000 personas).

   Esta replicabilidad se sustentará en varias de las herramientas con las que contamos:

   • El diagnóstico social y el fisco participativo de los 21 conjuntos, que describen su estado actual y sus posibilidades de rehabilitación, así como el ejemplo que proporcionan los edificios ya rehabilitados, confirmando que esta rehabilitación integral es posible y consigue resultados espectaculares.
   • El acompañamiento y la gestión social, que ha sido parte fundamental en el éxito de la experiencia. Actualmente se cuenta con un equipo experimentado de profesionales que son conocidos por los vecinos del entorno. Los interesados acuden a la oficina permanente o a los puntos de información para apuntarse, contabilizándose ya 1.184 demandantes para las próximas actuaciones.
   • La rápida visualización de los resultados en varios edificios acabados, que ayuda a demostrar la viabilidad que tiene la puesta a punto de este tipo de edificios, su adaptación a los criterios de confort actuales y la eliminación de barreras arquitectónicas (tan importante para la población mayor de 65 años, cuya presencia es fuerte en este tipo de viviendas).
   • Los ahorros energéticos conseguidos. Antes de la intervención física en los edificios rehabilitados, se solicitaron consumos y se monitorizaron algunos pisos de edificios del barrio Picarral. Ahora, tras la rehabilitación, se van a volver a tomar medidas y a solicitar consumos, con el objeto de poder comprobar la efectividad de las medidas empleadas en mejorar el aislamiento del edificio, que se estiman en un mínimo del 40 %.
2. La gran repercusión del programa llevado a cabo a nivel local, regional y nacional. Se han presentado el estudio y los resultados en foros y asociaciones de profesionales que han mostrado su interés. Esta experiencia, que está siendo divulgada (se hizo una publicación resumiendo los resultados del estudio citado y del proceso diseñado), ha encontrado un importante eco en los sectores profesionales de España y del sur de Europa, en donde se han hecho presentaciones en ciudades y foros muy distintos (seminarios, ferias...) en ciudades como Murcia, Madrid, Barcelona, Valencia, Palma de Mallorca, etc.
3. La experiencia muy positiva de la concertación institucional y de la colaboración de las tres Administraciones (estatal, regional y local), junto con los propietarios y entidades financieras privadas.

Transferibilidad

Al inicio de la elaboración de los primeros estudios (2003-2004) se organizó un seminario técnico invitando a otras instituciones de Madrid (Empresa Municipal de la Vivienda del barrio San Cristóbal de los Ángeles) y Barcelona (Asociación de Vecinos del barrio Trinitat Nova) para que nos explicaran sus experiencias, que se completó con visitas a dichas ciudades, lo que sin duda animó y ayudó a la puesta en marcha de nuestro programa en Zaragoza.

De igual manera, la posible transferencia de nuestra experiencia también se está iniciando en varios niveles:

• A nivel de barrio: La demanda de 1.184 solicitudes de otros propietarios de edificios situados en los barrios en los que se está desarrollando la experiencia confirma la posibilidad de replicar el proceso incluso por encima de las previsiones iniciales.
• A nivel local: La repercusión social y mediática que ha tenido la experiencia iniciada en el resto de la ciudad de Zaragoza ha hecho que otras asociaciones de vecinos de otros barrios se interesen por estas experiencias. Ello se ha concretado en la organización de jornadas técnicas en ambos barrios:
  • Jornadas sobre Revitalización Urbana del barrio del Picarral (del 12 al 14 de febrero de 2008).
  • Jornadas sobre Revitalización Urbana del barrio de San José (del 17 al 20 de septiembre de 2009).
• A nivel regional: Como consecuencia del desarrollo de las Áreas de Rehabilitación Integral (ARI) de Zaragoza, se han impulsado este mismo tipo de áreas en diez pequeñas ciudades de Aragón.
• A nivel nacional: Como ya se ha indicado en apartados anteriores, nuestra experiencia ha tenido una amplia repercusión en sectores profesionales de España a través de nuestra presencia en numerosos foros y seminarios técnicos. Pero además de ello, representantes políticos y técnicos de la ciudad de Tudela (35.000 habitantes) de la vecina región de Navarra, recientemente han visitado Zaragoza para conocer la experiencia. Nosotros hemos dado una charla en el barrio de Lourdes (700 viviendas) y, finalmente, el pasado día 25 de marzo de 2010 más de 50 personas de dicho barrio visitaron en autobús los barrios de Zaragoza en los que se desarrolla la experiencia.

Perfil Financiero

Datos en euros.

Legislación y políticas relacionadas

En materia legislativa se han llevado a cabo varios pasos previos:

• Se ha determinado la protección de estos edificios, impidiendo su demolición y fomentando su rehabilitación mediante la declaración de éstos como Conjuntos Urbanos de Interés por parte del Plan General de Ordenación Urbana de Zaragoza (PGOUZ), debido a la época en la que fueron construidos (años 40 y 50), los materiales tradicionales empleados y la existencia de amplios espacios libres entre los bloques (originalmente empleados como jardines o huertos).
• Se han realizado modificaciones legislativas de manera pionera en la ciudad que brindan posibles soluciones para la supresión de barreras arquitectónicas. Un ejemplo es la ausencia de ascensor, que se soluciona posibilitando una desafección del suelo público con el fin de facilitar su instalación por el exterior del edificio (modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Zaragoza, art. 54).
• Acogiéndonos al Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012, en Zaragoza se crean las ARIS en cuatro zonas de la ciudad que incluyen los conjuntos seleccionados y que proporcionan unas ayudas extraordinarias a los interesados en rehabilitar sus edificios (80 % de subvención pública del coste de la obra), reflejándose de nuevo la importancia de trabajar en colaboración las tres Administraciones (local, regional y central).

Referencias

Europa Press  (2010)   «Corredor visita el proyecto piloto de rehabilitación de viviendas»,   Europa Press Aragón, 18 de enero. Disponible en http://www.europapress.es/aragon/noticia-corredor-visita-proyecto-piloto-rehabilitacion-viviendas-20100118141900.html. 

Europa Press  (2009)   «El Ayuntamiento impulsa la rehabilitación de viviendas con una nueva ordenanza que deberá aprobar el Pleno»,   Europa Press Aragón, 17 de enero. Disponible en http://www.europapress.es/aragon/noticia-ayuntamiento-impulsa-rehabilitacion-viviendas-nueva-ordenanza-debera-aprobar-pleno-20090717131123.html. 

Aragón Digital  (2009)   «El Ayuntamiento aporta 3,5 millones de euros en ayudas extraordinarias para la rehabilitación integral de edificios del Casco»,   Aragón Digital, 3 de febrero. Disponible en http://www.aragondigital.es/asp/noticia.asp?notid=56054. 

Gabás, Luis Miguel  (2008)   «Las zonas más envejecidas de Zaragoza contarán con nuevas ayudas para la reforma y conservación con la nueva Ordenanza»,   Aragón Digital, 18 de diciembre. Disponible en http://www.aragondigital.es/asp/noticia.asp?notid=54371&secid=4. 

Aragón Digital  (2008)   «El Ayuntamiento destina 3,5 millones de euros para ayudas extraordinarias a la rehabilitación en 2008»,   Aragón Digital, 8 de febrero. Disponible en http://www.aragondigital.es/asp/noticia.asp?notid=42476. 

Valiente, Marga  (2006)   «Rehabilitación ejemplar de trece bloques de 1950»,   El Periódico de Aragón, 9 de agosto. Disponible en http://www.elperiodicodearagon.com/noticias/noticia.asp?pkid=265475. 

Soria, Celia  (2006)   «El consistorio obtendrá 42 millones para rehabilitar casas degradadas»,   El Periódico de Aragón, 14 de mayo. Disponible en http://www.elperiodicodearagon.com/noticias/noticia.asp?pkid=249719. 

El Periódico de Aragón  (2005)   «La rebaja fiscal para hacer obras, entre el 40 % y el 90 %»,   El Periódico de Aragón, 16 de septiembre. Disponible en http://www.elperiodicodearagon.com/noticias/noticia.asp?pkid=203777. 

El Periódico de Aragón  (2004)   «Elegidos los equipos que estudiarán los pisos sindicales»,   El Periódico de Aragón, 6 de julio. Disponible en http://www.elperiodicodearagon.com/noticias/noticia.asp?pkid=128066.