País/Estado — China
Región según Naciones Unidas — Asia
Región ecológica — árida y semiárida
Ámbito de la actuación — ciudad
Agentes — gobierno local; gobierno central; institución académica o de investigación.

Categorías — Gestión ambiental: creación de zonas verdes en la ciudad; introducción de criterios ecológicos en el entorno urbano; restauración ambiental; sostenibilidad ecológica; ecoturismo; indicadores de sostenibilidad.

Contacto Principal

Municipal People's Government of Zhongwei
No.1, Shapotou Avenue.
Zhongwei City, 755000
People's Republic of China

Tel. 86-0955-7067878
Fax. 86-0955-7067676

Organización Nominadora

 

Ministry of Housing and Urban-Rural Development.
No.9, San-li-he Road, Haidian District.
Beijing, China.

Socio

Desert Research Institute, Chinese Academy of Sciences.
Shapotou Tourist Site, Zhongwei City, Ningxia, China 
Zhongwei City, Ningxia. 755000
People's Republic of China


Tel: 86-0955-7689075
Fax: 86-0955-7036267

Resumen

La ciudad de Zhongwei, situada al noroeste de China y en el curso medio-superior del río Amarillo, pertenece a la región árida y semiárida y soporta el entorno ecológico severo del desierto de Tengger y la meseta de Loess, situados respectivamente al norte y al sur. La ciudad cuenta con 1,16 millones de habitantes, entre los cuales la etnia de los Hui representa un 34,7%. En noviembre de 2004 se puso en marcha el Programa Ecológico de Restauración, Protección y Uso de los Humedales del río Amarillo en Zhongwei para mejorar el entorno habitable, proteger el mayor río de China y llevar a cabo el desarrollo sostenible de la ecología, economía y sociedad locales.

El Parque de los Humedales del río Amarillo, el cual cuenta con un canal paisajístico y tres lagos, el Parque Xiangshan y el lago Yingli se han creado gracias a los esfuerzos de cinco años de trabajo. En la actualidad, las zonas del proyecto representan los pulmones verdes de la ciudad con amplias zonas de agua, pájaros, peces, flores y césped. El entorno ecológico de Zhongwei a lo largo del río Amarillo se ha visto notablemente mejorado gracias a la restauración y protección de los humedales, el entorno habitable de las personas también ha mejorado, así como el papel de Zhongwei como ciudad prefectura se muestra positivo y la conciencia de los habitantes en temas de ecología se ha reforzado.

El Programa recibió el Premio Hábitat de Entorno Humano [China Human Habitat Environment Prize] por el Ministerio chino de Vivienda y Desarrollo Urbano y Rural.

Fechas Clave

• Noviembre de 2004 — Inicio oficial del programa.
• Octubre de 2006 — Finalización de los trabajos de restauración de los humedales incluidos en el programa.
• Agosto de 2009 — Finalización de las infraestructuras y de las instalaciones paisajísticas en la zona del proyecto.
• Febrero de 2010 — Obtención del Premio Hábitat de Entorno Humano [China Human Habitat Environment Prize].

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Antes de la iniciativa había muchas viviendas hechas de adobe en las amplias marismas y salinas de la tierra alcalina a lo largo del río Amarillo. Algunas industrias vertían sus aguas residuales directamente al río Amarillo, lo que había producido un gran daño al sistema ecológico.

Establecimiento de prioridades

Se establecieron las siguientes prioridades:

• Mejorar el entorno del río Amarillo restaurando los humedales de las marismas existentes, las presas y el antiguo cauce.
• Realojar a las personas que vivían en las viviendas antiguas y precarias de la zona del proyecto.
• Mejorar las condiciones de vida de los habitantes gracias al cambio de la propiedad de las viviendas.
• Mejorar el desarrollo del turismo y dar el impulso necesario para el crecimiento a través de la restauración y conservación de los humedales.
• Reforzar la conciencia ciudadana sobre protección ambiental dirigiendo la participación pública.

Formulación de objetivos y estrategias

El programa tiene como objetivo el desarrollo sostenible de la ciudad de Zhongwei en términos ambientales, económicos, sociales, culturales, etc. Basándose en el pasado y en la situación actual de la ciudad de Zhongwei, el programa ha sentado las bases para que la ciudad pueda llevar a cabo sus estrategias a largo plazo: una ciudad lo más adecuada posible para vivir y hacer negocios, la ciudad más característica y atractiva a lo largo del río Amarillo.

Movilización de recursos

La empresa canadiense ALD Design Co. fue invitada para diseñar el programa. Los fondos, un total de 50,33 millones de dólares estadounidenses, fueron obtenidos de particulares y empresas privadas, además de la inversión hecha por el gobierno local. Finalmente el gobierno donó 29,35 millones de dólares, el Instituto de Investigación del Desierto perteneciente a la Academia China de Ciencias Sociales 0,44 millones, Shapotou Travel Corporation, 11,74 millones y otras empresas donaron 4,4 millones de dólares. Los fondos recaudados a particulares ascendieron a 4,4 millones de dólares.

El Programa también promovió una amplia participación de otras organizaciones importantes, como la Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano y Rural de Zhongwei, la Oficina de Planeamiento y Gestión de los Recursos, la Oficina de Finanzas, la Oficina de Territorio y Recursos, el Grupo Yingli de Servicios Urbanos y Rurales, así como organizaciones de mujeres y jóvenes.

Proceso

Las mayores dificultades encontradas durante el desarrollo del programa incluyen las interrupciones financieras, el traslado y asentamiento de los habitantes de la zona del proyecto, así como la oposición de algunas industrias a trasladarse fuera de la zona del proyecto.

Se tomaron las siguientes contramedidas:

• La necesidad de fondos se solventó aprovechando todas las políticas pertinentes de los gobiernos central y local, e intentando lograr otros recursos financieros al margen de las inversiones del gobierno local.
• El apoyo y la comprensión de los habitantes de la zona del proyecto se lograron gracias a una publicidad efectiva a través de conferencias y de los medios de comunicación.
• Todos los habitantes de la zona se trasladaron a los nuevos pueblos gracias al cambio de propiedad de las viviendas.
• Se convenció a los propietarios de las industrias de ladrillo y grava mediante el pago de compensaciones, al tiempo que se les animó a participar en el programa y a desarrollar proyectos con bajas emisiones de carbono.

Tras la formulación de los objetivos del programa, las organizaciones de profesionales y todos los residentes de Zhongwei, especialmente mujeres y jóvenes, fueron movilizados para participar enérgicamente en el programa. En los cinco años desde el comienzo de la iniciativa, 500 empleadas del servicio de recogida de basuras han sido contratadas para la plantación de árboles, creación de zonas verdes y la realización de tareas relacionadas con el riego, la protección de los parques, etc. Los habitantes de Zhongwei han plantado voluntariamente 2,1 millones de árboles en la zona del proyecto. Con el fin de asegurar el desarrollo sostenible y la efectividad del programa, el gobierno local en funciones unificó las regulaciones para gestionar los humedales en diferentes departamentos con poderes, responsabilidad y beneficios definidos.

Resultados obtenidos

• El río Amarillo se encuentra eficazmente protegido y el entorno ecológico de Zhongwei ha mejorado.
• La calidad de vida de los habitantes se ha incrementado notablemente con 12.000 campesinos trasladándose a los nuevos pueblos construidos mediante el intercambio de propiedades.
• La humedad ambiental ha aumentado y las tormentas de arena se han reducido.
• Las cañas, juncos, sauces y otras plantas se han reproducido y las aves acuáticas y peces han repoblado Zhongwei. Se ha creado un ecosistema acuático urbano a través de la conexión del río Amarillo y de los lagos que rodean Zhongwei.
• La economía de la ciudad se ha desarrollado y los ingresos de los residentes han aumentado con el crecimiento de la actividad turística.
• Se ha dado forma a una estructura eficaz para el control de las arenas en la zona de Shapotou cercana al río Amarillo.
• La concienciación de los habitantes sobre la protección del medioambiente se ha reforzado gracias a la participación en el programa.
• Se ha constatado que cien mil residentes, el 36% de los cuales son mujeres, ancianos y niños, han acudido a la zona del proyecto por razones de ocio, deporte y esparcimiento en 2009.

Sostenibilidad

En la evolución del programa, el Gobierno Popular Municipal de Zhongwei destacará las zonas del proyecto y atraerá a inversores locales y extranjeros para el desarrollo de los atractivos de la zona de ribera. La ciudad se centrará en los cien kilómetros de curso del río y dará gran importancia a la restauración, protección y uso de los humedales del río Amarillo.

A través de la integración de los vestigios culturales e históricos, tales como la antigua ciudad de Nanchangtan, habitada por los descendientes de la etnia de los Xixia, las murallas de las dinastías Qin, Han y Ming, el Parque de Cultura Islámica, el molino de agua de 300 años de antigüedad situado en el río Amarillo, sus paisajes naturales, como Shapotou y el desierto de Tengger, y los productos agrícolas y forestales como el conocido gougi y las sandías, la cuenca del río Amarillo, valiosa en términos ecológicos, turísticos, culturales y económicos, se espera que se desarrolle y se convierta en un gran centro turístico gracias a un entorno ecológico perfecto, un patrimonio etnográfico único y a ser punto de partida de multitud de recorridos turísticos.

Lecciones aprendidas

Las lecciones aprendidas son las siguientes:

• La ecología debe ser la prioridad durante la restauración, protección y utilización de los humedales del río Amarillo. Es imposible mejorar el entorno habitable y el desarrollo de la economía y de la sociedad sin un adecuado entorno ecológico.
• Es de gran importancia realizar acciones según las circunstancias locales y aprovechar los recursos locales. El programa además de conservar los humedales del río Amarillo, los emplea para aumentar el desarrollo del turismo, la cultura, la economía y la sociedad.
• El desarrollo armonioso debe respetar los intereses de las personas y afianzarse a largo plazo. El programa ecológico debería respetar a las personas en todos los aspectos. Las necesidades culturales y materiales crecientes de las personas deberían ser satisfechas al mismo tiempo que se transforma la imagen de la ciudad.
• El mercado actual debería estar orientado a la restauración, protección y uso de los humedales del río Amarillo. La gestión de la ciudad es una manera importante de aumentar los recursos financieros para el programa ecológico. Así como los recursos de la ciudad, pueden estimularse las concesiones a empresas y otras ventajas para darle valor añadido en el mercado y ser reinvertidas en la protección ecológica y las áreas verdes.
• Debería recurrirse a programas de movilización para aumentar las concienciación ciudadana sobre protección ambiental, conservación ecológica y para aumentar la participación. De este modo la gente protegerá el entorno por iniciativa propia.

Transferibilidad

Durante el proceso, el Gobierno Popular Municipal de Zhongwei ha intensificado las publicaciones con el apoyo de los medios de comunicación celebrando diversos festivales, conferencias y otras actividades. En las épocas de vacaciones, muchos turistas han visitado la ciudad por motivos de ocio y de trabajo. Las estadísticas disponibles muestran que Zhongwei ha recibido más de 800.000 turistas chinos y extranjeros.

El anuncio y el documental titulado ‘Restauración Ecológica, Protección y Utilización de los Humedales del río Amarillo’ ha sido emitido en cadenas de televisión, sitios web y periódicos de todos los niveles en Zhongwei, Ningxia y China.

Durante el año de promoción del turismo se han desarrollado numerosas actividades para transferir el programa. El Gobierno Popular Municipal de Zhongwei convocó la Conferencia Recíproca de Cooperación Turística y Sesión Informativa, asistió a la Exposición Turística del Norte de China, al Encuentro Anual de la Asociación de Turismo Tradicional del Noroeste y a la Reunión Introductoria en el delta del río Yangtse.

Se celebraron festivales y certámenes para compartir el programa. Zhongwei llevó a cabo con mucho éxito el Festival de la Flor del Peral (China), el Festival Ningxia Gougi (China), el Festival de la Sandía (Francia), la Carrera de la Ruta de la Seda (China), Turismo Internacional del Desierto de Ningxia y del Río Amarillo (China), Tetratlón y la primera competición deportiva en el desierto en China.

Se publicaron volúmenes de prosa, versos e historias referentes al turismo de Zhongwei. Las fotografías y el programa especial de televisión sobre los humedales del río Amarillo fueron creados y producidos para aumentar la popularidad de la ciudad de Zhongwei.

Perfil Financiero

Legislación y políticas relacionadas

Con el fin de garantizar el éxito del programa y apoyar el desarrollo de la ciudad, el Gobierno Popular Municipal de Zhongwei, de acuerdo con la Ley de Planeamiento Urbano y Rural de la República Popular China, ha revisado el Plan General de Desarrollo de Zhongwei y ha publicado las Medidas de Zhongwei para la Protección y Gestión de los humedales del río Amarillo, las Medidas para la Gestión de viviendas de renta baja en Zhongwei, así como medidas para la gestión de las zonas verdes, la regulación de parques urbanos, etc.

Referencias

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F. Y. Ma  (2002)   «Research Advances on Ecosystem Stability»,   Journal of Desert Research, Núm. 4. Pág. 401-407 

Lu Yinshan, Zhu Lijuan, Bai Lan  (2007)   «Wetland Resources and Conservation Monitoring Strategy of Ningxia»,   Journal of Agriculture and Forest Technology of Ningxia, Núm. 1. Pág. 49-51 

Song Chunling, Quan Xiaohu  (2007)   «Sustainable Development of Wetland Ecotourism in Ningxia Hui Autonomics Region»,   Wetland Science, Núm. 2. Pág. 174-180 

Liu Xiaohong  (2009)   «Present situation of wetland resources and their protection in Ningxia»,   Agricultural Research, Núm. 2. Pág. 44-47