País/Estado — Zambia
Región según Naciones Unidas — África
Región ecológica — tropical y subtropical
Ámbito de la actuación — barrio
Agentes — organización de base comunitaria (OBC); gobierno local; gobierno central; asociación de profesionales.

Categorías — Servicios sociales: educación; salud y bienestar; seguridad ciudadana; acceso igualitario a los servicios sociales (especialmente para las mujeres); grupos vulnerables (incluyendo a las mujeres). Gestión ambiental: reducción de la contaminación; creación de zonas verdes en la ciudad; introducción de criterios ecológicos en el entorno urbano; restauración ambiental; higiene ambiental; sostenibilidad ecológica; incentivos para una gestión responsable; gestión de recursos; ecoturismo; indicadores de sostenibilidad. Agua y saneamiento: gestión del suministro y la demanda de agua; servicios para los pobres urbanos; saneamiento de bajo coste; saneamiento ecológico; prestación de servicios básicos por microempresas; acuerdos de colaboración pública, privada y comunitaria.

Contacto Principal

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Resumen

• Integrar los conocimientos indígenas en el diseño de servicios sanitarios ecológicos para evitar la contaminación fecal de las aguas subterráneas en Madimba.
• Aumentar las relaciones sociales dentro de las comunidades más pobres.
• Establecer actividades de generación de ingresos en la comunidad suburbana de Madimba.
• Mejorar las condiciones de vida mediante el suministro de agua y saneamiento.
• Cambiar el estilo de vida y la actitud de la gente para desarrollar una gestión del medio ambiente limpia y sostenible que no sólo contribuya a la agenda nacional, sino también a la agenda global y permita lograr losLos principales objetivos y estrategias de la iniciativa se establecieron tras identificar los problemas que afectaban a la población pobre de la comunidad suburbana de Madimba. Por ejemplo la falta de agua potable y un entorno saludable que daba lugar a epidemias de cólera. En este momento fue cuando NECOS puso en marcha el proyecto, poniéndose en contacto con las diversas partes y consiguiendo su participación en reuniones para dar solución a los problemas; los socios que han participado son miembros de la comunidad y líderes políticos que han formado una organización de base. Fue en estas reuniones donde la comunidad entendió la importancia de participar en los asuntos relacionados con el desarrollo de su asentamiento. Durante el proceso de implicar a la comunidad y de hacer frente a los problemas identificados, NECOS formuló estrategias específicas a través de la participación de cada socio. Las estrategias fueron principalmente dos: proporcionar un liderazgo estable durante el proceso de desarrollo y movilizar el apoyo externo para que la zona pueda trazar un camino hacia el desarrollo sostenible. La iniciativa también incluía una estrategia para conseguir una participación equilibrada de ambos sexos, enfocada de forma que alentara al mayor número de mujeres a participar en el liderazgo y las actividades del proyecto. Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Éste ha sido un proyecto básicamente participativo que ha propuesto a la comunidad el reto de involucrarse en el desarrollo y transformación de su asentamiento, para vivir en un ambiente limpio y saludable, de modo que la generación actual trabaje con el objetivo de conseguir un entorno limpio y saludable para las generaciones futuras.

Fechas Clave

• 15 de febrero de 2004 — Difusión de la encuesta de referencia realizada en la comunidad de Madimba, que sirvió para identificar los problemas de la comunidad. Se describieron los problemas identificados como respuesta a los mismos se propusieron proyectos realizados de forma participativa. El aspecto más destacable fue el aumento de la confianza de la comunidad.
• 30 de marzo de 2004 — Primera presentación del proyecto de sanitario inodoro seco [ecosan], iniciativa que fue diseñada a través de un enfoque participativo. Seguida del proyecto de residuos sólidos, una iniciativa en la que se integraron estrategia y conocimientos indígenas. Lo más importante fue que este proyecto diseñado para Madimba fue respaldado a nivel internacional.
• 25 de febrero de 2006 — Primera ocasión en que el gobierno apoya los proyectos multidimensionales de la comunidad de Madimba. Se organizaron dos talleres de educación y sensibilización de la comunidad, que contaron con el apoyo del gobierno. Lo más importante de este hecho fue la colaboración con el gobierno.
• 15 de marzo de 2008 — El gobierno y el embajador de Finlandia lanzaron los proyectos de mejora de la comunidad de Madimba, con el apoyo de la organización internacional Asociación de Sanitario Seco [Dry Toilet Association] de Finlandia. Lo más significativo fue la realización de un proyecto dirigido a la comunidad diseñado por los miembros de la misma.
• 10 de julio de 2009 — La organización Agua para los niños [Water for Kids] de Reino Unido, financió el suministro de agua para más de ocho mil vecinos de Madimba, que no contaban con él previamente.
• 15 de noviembre de 2009 — El gobierno proporcionó fondos adicionales para los inodoros secos a través de la unidad de gestión de desastres del distrito de Lusaka, como reconocimiento de los logros registrados del proyecto.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Establecimiento de prioridades

• Lograr la legalización del asentamiento por parte de la autoridad local.
• Identificar a los potenciales socios y reunirse con ellos.
• Realizar estudios participativos en toda la zona para comprender los problemas y analizar la situación.
• Identificar las limitaciones y obstáculos sistemáticos que se interponen en el logro de los objetivos.
• Identificar las necesidades y los problemas de la comunidad.
• Desarrollar un plan de acción y de ejecución.

Formulación de objetivos y estrategias

Movilización de recursos

1. Los residentes en la comunidad de Madimba proporcionaron apoyo financiero y técnico para facilitar el proceso de legalización del asentamiento por la autoridad local. Para realizar este proceso fue necesario llevar a cabo encuestas, elaborar la cartografía de la zona y otras tareas de documentación. La comunidad aportó dinero utilizado para pagar a los supervisores.
2. la Asociación de Sanitario Seco [Dry Toilet Association] de Finlandia, proporcionó apoyo financiero para construir los sanitarios ecosan, además del abastecimiento de agua, la gestión de los residuos sólidos y el liderazgo de iniciativas para difundir información sobre el concepto de sanitario seco y la sensibilización de los miembros de la comunidad.
3. El gobierno proporcionó ayuda financiera y técnica a través del departamento de infraestructura del ministerio de gobiernos locales y vivienda, para facilitar la formación y la difusión de la información relacionada con el saneamiento y el concepto de sanitario seco.
4. la Asociación Internacional de Residuos Sólidos [International Solid Waste Association (iswa)] proporcionó apoyo financiero y técnico para la gestión del plan de residuos sólidos y para la formación de los miembros de la comunidad al respecto.
5. El Ayuntamiento de Lusaka, proporcionó el apoyo técnico necesario para poner en marcha la iniciativa. Se formó la empresa de gestión de los residuos sólidos de Madimba y el ayuntamiento de Lusaka facilitó todas las operaciones logísticas, para dar a los miembros de la comunidad la oportunidad de gestionar ellos mismos los residuos sólidos de la zona.
6. La Agencia de Desarrollo de Alemania [GTZ], proporcionó apoyo financiero y técnico para la difusión de la información sobre medioambiente, el nuevo concepto de sanitarios ecosan y cuestiones transversales sobre el VIH (SIDA). Se proporcionó formación a cinco miembros de NECOS sobre temas de higiene en el lugar de trabajo y sobre programas de extensión comunitaria.
7. El departamento de matemáticas de la universidad de ciencias biológicas de noruega, proporcionó apoyo financiero y técnico a dos miembros de NECOS que tenían formación en ingeniería ecológica. Estas dos personas son ahora clave para la implantación de los sanitarios secos, que representan un cambio del paradigma del uso de letrinas en comunidades endémicas de cólera.
8. La oficina comisionada del distrito ha reconocido las mejoras ambientales y socioeconómicas en Madimba, zona que hasta el momento no contaba con ningún tipo de reconocimiento.
9. La organización agua para los niños de reino unido proporcionó fondos a NECOS para llevar a cabo el abastecimiento de agua y mejorar el saneamiento ambiental en Madimba. Ahora la comunidad de Madimba cuenta con suministro de agua y las epidemias de cólera han pasado a la historia.

Proceso

1. Bajo nivel de conocimientos o falta de información: no existía información sobre la situación de la comunidad que habría sido de utilidad en el diseño y la planificación del proyecto. La única información disponible era la de las estadísticas a nivel nacional, que no reflejan la situación a nivel comunitario. Para hacer frente a este obstáculo, la organización realizó un estudio de las condiciones de partida. El objetivo era principalmente recopilar información sobre la comunidad para ayudar en la planificación y diseño del proyecto.
2. Creencias culturales: existe la creencia general que utilizar desechos humanos como fertilizante o abono no es bueno, esta creencia cultural hizo difícil la ejecución del proyecto. Para hacer frente a este obstáculo, la organización se embarcó en un proyecto de sensibilización de los miembros de la comunidad utilizando para ello recursos tales como el teatro, los videos y las campañas educativas puerta a puerta para conseguir que el proyecto fuese resultado de la demanda de la comunidad; el proyecto de sensibilización de la comunidad funcionó muy bien.
3. Niveles de pobreza: los altos niveles de pobreza que prevalecen en las comunidades suburbanas son uno de los principales obstáculos para la ejecución de los proyectos, especialmente los proyectos de prestación de servicios. La gente en las comunidades de bajos ingresos prefiere pagar por el agua que por la gestión de los residuos sólidos. Este obstáculo fue abordado explicando a la comunidad que la falta de saneamiento ha contribuido a las causas de las enfermedades que podían haber sido evitadas, como el cólera que se ha cobrado muchas vidas en Madimba.
4. Falta de trabajadores cualificados: este obstáculo tuvo un impacto negativo a la hora de ejecutar el proyecto. Los asentamientos suburbanos se caracterizan por tener un gran número de personas no cualificadas, esto afecta a la hora de ejecutar el proyecto a nivel comunitario en el sentido que hay una falta de liderazgo en la gestión del proyecto. Para abordar este problema NECOS contactó con algunos de los socios participantes, con el gobierno y con organizaciones privadas y públicas de la sociedad civil para ayudar en el diseño participativo, la planificación y la ejecución del proyecto. Se llevó a cabo un proceso para dar formación a algunos miembros de la comunidad y así crear figuras de liderazgo para asumir esta función en la ejecución del proyecto.
5. Ejecución lenta de la política de descentralización: este obstáculo afectó a la puesta en marcha del proyecto por la falta de estructuras institucionales que gestionasen eficientemente los recursos para facilitar el desarrollo a nivel comunitario. La solución tomada consistió en fortalecer las estructuras existentes y las estructuras de desarrollo de la comunidad. Esto ayudó mucho para poder ejecutar los proyectos comunitarios. La estructura de gestión de la comunidad está relacionada con la de los gobiernos central y local, basadas en una política descentralizada que ha sido propuesta y publicada.
6. Marginados de la comunidad: la gente pobre de las comunidades de bajos ingresos se siente marginada en la mayoría de actividades de interés público. Su participación en el desarrollo nacional es muy limitada y en algunos casos nula, de forma que se sienten marginadas o ignorados. Por eso fue importante trabajar con los más pobres para cambiar su mentalidad.

Resultados obtenidos

1. El asentamiento suburbano de Madimba fue legalizado por las autoridades locales de Lusaka y así se hizo posible la ejecución de proyectos de desarrollo en la zona.
2. NECOS adoptó el asentamiento como un área de proyecto piloto para poder realizar un programa multidimensional de mejoras. En el desarrollo de Madimba se definió como objetivo construir una comunidad desarrollada a nivel económico, ecológico y sostenible, como modelo para otras zonas suburbanas de Zambia.
3. En colaboración con los miembros de la comunidad, la organización y los socios participantes llevaron a cabo con éxito reuniones participativas a nivel comunitario sobre los proyectos de investigación y diseño, la planificación y la ejecución.
4. La comunidad obtuvo formación y tuvo éxito en la movilización de recursos para realizar proyectos comunitarios que generasen ingresos. Por ejemplo la fabricación de bloques, el servicio de gestión de residuos sólidos, el suministro y la venta de agua potable, etc.

• Se ha mejorado el conocimiento sobre la salud ambiental y el saneamiento gracias a la información y al programa de educación y sensibilización que se está llevando a cabo.
• Cada vez más mujeres ejercen tareas de liderazgo del proceso de desarrollo de la zona; por ejemplo las mujeres asumen la comercialización de los bloques que los hombres fabrican. Una gestión del equilibrio de géneros.
• La celebración de reuniones comunitarias ha dado lugar a una mayor interacción social y a una mejora del patrimonio cultural.
• La construcción de los sanitarios secos y la prestación de servicios primarios de recogida de residuos sólidos en los hogares ha resultado en gran medida en una disminución de la incidencia de enfermedades que se pueden evitar y por tanto en una mejora de la salud. El cólera ya no es una enfermedad endémica.
• La formación de la organización comunitaria para gestionar los residuos sólidos de la comunidad ha resultado en mayor independencia económica, ya que es una actividad que genera ingresos.
• La iniciativa se ha traducido en una mejor coordinación y un enfoque integrado para el programa de desarrollo de la comunidad. Los actores principales que han participado en el proyecto de la comunidad son los siguientes:
  • El gobierno, representado por el ministerio de gobiernos locales y vivienda.
  • El Ayuntamiento de Lusaka.
  • Organizaciones comunitarias.
  • La comunidad de empresas locales.
  • GTZ PROBEC
  • Lucha contra el SIDA en África Meridional [Aids Workplace Intervention Southern Africa (AWISA)]
  • Asociación de Sanitario Seco de Finlandia
  • El Departamento de Matemáticas de la Universidad de Ciencias Biológicas de Noruega
  • Servicio Internacional de Formación de Alemania [International Capacity Building Germany]
  • Alianza de Saneamiento Sostenible de las Naciones Unidas.

Sostenibilidad

Lecciones aprendidas

1. Información pública: concienciación y educación. Una de las lecciones aprendidas más importantes de la iniciativa ha sido que la información pública es un punto cardinal en el desarrollo sostenible. Proporcionar fácil acceso a la información es uno de los métodos más importantes para conseguir una amplia participación, formación en temas ambientales y puesta en marcha de las buenas prácticas. Cuando participan en el proceso las personas más afectadas por una decisión, es más probable que el resultado tenga mejor aceptación y respete el entorno. El éxito de la ejecución del proyecto depende en gran medida del impacto que haya tenido la información sobre la comunidad de cara a una amplia aceptación y a obtener financiación de la comunidad.
2. Participación de la comunidad a todos los niveles. Si los miembros de la comunidad están involucrados en todos los niveles y fases de los proyectos, están más dispuestos a participar ya que asimilan el concepto y esto engendra un espíritu de apropiación del proyecto.
3. Consideraciones de género. La participación de la mujer en el proyecto ha proporcionado un impulso que ha sido crítico en el éxito del proyecto. La participación de las mujeres ha supuesto una amplia participación de base formada por personas de la comunidad y esto ha dado lugar a un aumento de los conocimientos comunitarios y de la voluntad de participar en los proyectos iniciados por la comunidad.
4. Ejecución del proyecto dentro del marco institucional. El apoyo institucional fue una de las lecciones mejor aprendidas durante la iniciativa, sin el marco institucional habría sido difícil movilizar los recursos y el apoyo de los diferentes socios participantes y de la comunidad. El actual marco institucional y la política de descentralización proporcionan una pauta bien articulada y armónica para la participación de los socios, las sinergias y los vínculos, evitando duplicar las iniciativas y enfocando el esfuerzo donde la necesidad es mayor. El marco institucional establece una buena base para la réplica de la buena práctica a otras partes del país y para compartir experiencias.

Transferibilidad

• La finalidad de la transferencia de la iniciativa ha consistido básicamente en apoyar el desarrollo urbano promocionando buenas prácticas o paradigmas que fuesen sostenibles con su entorno, como por ejemplo el sistema de sanitario seco ecosan y el concepto de eco-aldea.
• Para poder replicar la iniciativa fueron necesarios una serie de visitas de campo, la formación e intercambio de personal, la asistencia técnica, la organización de talleres y la formación a través de internet. La iniciativa ha favorecido la creación en alternativas ecológicas de saneamiento centrándose básicamente en el saneamiento económico, ecológico y sostenible (concepto ecosan) y las mejoras en asentamientos suburbanos.
• Los recursos y los gastos de la transferencia de la iniciativa están relacionados con el apoyo técnico de consultores internacionales, los costes de viaje, hotel o alojamiento, la transferencia de fondos para financiar la transferencia y la aplicación de la tecnología. La transferencia de esta iniciativa ha estado financiada en gran medida por la comunidad de donantes y la comunidad local. El coste de la transferencia de la iniciativa es aproximadamente de 150.000 mil euros.
• La iniciativa ha ganado terreno en las comunidades locales donde se está realizando y por lo tanto se ha tenido que adaptar a los aspectos sociales, económicos y culturales del destinatario. En primer lugar el receptor no aceptaba el uso de residuos orgánicos y humanos ya que esto iba en contra de su cultura, por lo que era una práctica inaceptable. La separación de la orina y la materia fecal y el uso de la orina como abono o fertilizante era un tema tabú. Por ello el método de llevar a cabo la iniciativa tuvo que ser modificado respecto a la práctica original para adaptarse al nuevo ámbito, de ahí la utilidad del método basado en la demanda.
• El impacto de la transferencia de esta iniciativa ha sido abrumador, dada la demanda de sanitarios secos y la mejora en el saneamiento y la salud ambiental. Una comunidad en la que el cólera era una enfermedad endémica está ahora libre de cólera gracias al suministro de agua potable y a la mejora del saneamiento ambiental, así como a diversas prácticas de higiene. El gobierno central pidió un documento sobre la iniciativa para incluirlo en la propuesta de los objetivos del milenio para las mejoras de las zonas suburbanas. También se ha contribuido a realizar cambios en las políticas y métodos de hacer frente a los problemas de saneamiento en las zonas suburbanas de Lusaka y otras partes del país, en las que se está distribuyendo el documento.
• Una de las lecciones aprendidas acerca de la transferencia de la iniciativa es que la transferencia de tecnología debe considerar la participación, el estilo de vida y la cultura de las personas involucradas. Otra lección es que la transferencia de la buena práctica no necesariamente debe copiar la práctica original, sino que debe adaptarse a las realidades locales donde se va a llevar a cabo, teniendo en cuenta las mejores alternativas del nuevo entorno e incorporando los conocimientos locales. En caso de futuras transferencias se harían las cosas de manera muy diferente, en primer lugar se entenderían las realidades y los conocimientos locales acerca de saneamiento, para así poder recomendar la transferencia de la práctica de forma apropiada basándose en la evaluación del concepto y de los beneficios en general.

Políticas Relacionadas

• Política nacional de descentralización, que promociona los proyectos iniciados por la comunidad para apoyar el desarrollo sostenible.
• El marco normativo para la gestión de residuos del Ayuntamiento de Lusaka, respalda y facilita la puesta en marcha de empresas de base comunitaria para proporcionar servicios primarios de gestión de residuos; para prestar dicho servicio se formó la empresa de gestión de residuos de Madimba.
• La Estrategia Nacional de Reducción de la Pobreza promueve la iniciativa de la comunidad de dar a los miembros de la comunidad las riendas del proyecto con el fin de reducir la pobreza; como resultado de esta iniciativa surgió el proyecto que promocionaba abono orgánico para los jardines y huertas de las casas.
• La Agenda 21 de la Declaración de Johannesburgo hace énfasis sobre la importancia de la información para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible. En virtud de esta declaración, siendo Zambia estado y gobierno signatario, y según el principio 10, a nivel nacional y local toda persona deberá tener acceso a la información sobre los problemas ambientales y la oportunidad de participar en la toma de decisiones. El capítulo 40 del programa 21 está dedicado a las medidas que se tomarán para proporcionar información para la toma de decisiones a través del acceso de la población a los datos existentes y la información disponible.
• Objetivos de Desarrollo del Milenio 1, 3, 6 y 7. El primero se ocupa de la erradicación de la pobreza y hambre extremas, reducir el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar estadounidense y de las personas que padezcan hambre. El tercero se encarga de promover la igualdad de género y de dar a las mujeres la capacidad de tomar las riendas de sus propias vidas mediante la eliminación de desigualdades entre los géneros. El sexto se dedica a combatir el sida, la malaria y otras enfermedades que afectan en la zona donde actúa el proyecto. Finalmente el séptimo se ocupa de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente a través de la integración de los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales, frenando la pérdida de recursos naturales, reduciendo a la mitad la proporción de personas que no tienen agua potable y saneamiento básico para 2015 y consiguiendo una mejora significativa en la vida de los habitantes de barrios de infraviviendas en los que actúa el proyecto para el año 2020.

Perfil Financiero

Referencias

O. Kawanga  (21-15 de agosto de 2009)   «Viviendo con los marginados: Abordar los aspectos socio-económicos y culturales para llevar a cabo sanitarios Oka-Dry en Madimba; el caso de Lusaka. [Living with the Marginalised: Addressing the socio-economic and cultural aspects in Implementing Oka-Dry Toilets in Madimba; case of Lusaka.]»,   Tercera conferencia sobre sanitarios secos [3rd Dry Toilet Conference], Tampere, Finlandia 

O. Kawanga  (21-15 de agosto de 2009)   «En Madimba; el caso de Lusaka. [In Madimba; case of Lusaka.]»,   Tercera conferencia sobre sanitarios secos [3rd Dry Toilet Conference], Tampere, Finlandia 

Ministro de Desarrollo Comunitario y Bienestar Social  (15 de marzo de 2007)   «Lanzamiento oficial del proyecto multidimensional de mejora ecológica, económica y sostenible de la comunidad de Madimba. [Official launch of Madimba multi-dimensional ecological, economic and sustainable community upgrading project by the Minister of Community Development and Social Welfare.]»,   http://www.lusakatimes.com/?p=2346,  

O. Kawanga y Phiri Tsoka  (23-27 de septiembre de 2007)   «Estrategia sostenible de gestión de residuos sólidos en la eco-aldea de Madimba, identificación de los objetivos y retos para el futuro. [Sustainable Solid Waste Management Strategy for Madimba Eco-village Model, Localizing MDGs Targets and Challenging the Future.]»,   Congreso Mundial de Holanda. [ISWA/NVRD World Congress Holland.],  

O. Kawanga  (12-14 de septiembre de 2007)   «Epidemiología geográfica de las tendencias del cólera en asentamientos en Lusaka. [Geographical Epidemiology of Cholera Trends in Slam Settlement of Lusaka Assessed by the use of GIS.]»,   Décimo segunda conferencia ENVIROINFO. [21st Inter. ENVIROINFO 2007.], Varsovia 

O. Kawanga  (16-19 de agosto de 2006)   «Integración de los conocimientos indígenas para el sistema de sanitario seco en Madimba; el caso de Lusaka, Zambia [Segunda conferencia sobre sanitarios secos.]Integrated indigenous knowledge for dry sanitation in Madimba; case of Lusaka, Zambia.»,   Segunda conferencia sobre sanitarios secos [2nd Dry Toilet Conference], Tampere, Finlandia 

O. Kawanga  (1-5 de febrero de 2006)   «Separación de los recursos, compostaje y jardines trasero para promover la seguridad alimentaria de los hogares y las prácticas higiénicas en Madimba. [Madimba Source Segregation, Composting and Back yard Gardens to Promote Household food Security and Hygiene Practices.]»,   Cooperativa CWG. [CWG Collaborative group.], Calcuta, India 

O. Kawanga y A. Sinkala  (Agosto de 2005)   «ECOSAN:Proyecto piloto de saneamiento en los suburbios de Madimba, el caso de Lusaka, Zambia. [Madimba ECOSAN Pilot Project to Integrated Peri-Urban Ecosystem; case of Lusaka, Zambia.]»,   Conferencia ECOSAN de Durban. [ECOSAN conference, Durban South Africa.], Sudáfrica 

Obed Kawanga y A. Mwewa  (Marzo de 2005)   «Proyecto de todo el ecosistema suburbano de Madimba, una experiencia de Zambia. [Madimba peri-urban Integrated Sanitation Project, a Zambian Experience.]»,   Décimo tercera conferencia WEDC. [31st WEDC Conference.], Uganda 

O. Kawanga  (7-11 de abril de 2003)   «El impacto de la urbanización sobre los servicios sanitarios y el tratamiento de aguas residuales en la ciudad de Lusaka, Zambia. [The impact of urbanization on Sanitary Conveyances and Sewage Treatment Facilities in the City of Lusaka, Zambia.]»,   Segundo Simposio sobre saneamiento ecológico. [2nd International Symposium on Ecological Sanitation], Lubeck, Alemania