Buenas Prácticas > Concurso Internacional > 2008 > http://habitat.aq.upm.es/dubai/08/bpcn27.html |
País/Estado — España
Región según Naciones Unidas — Europa
Región ecológica — costera
Ámbito de la actuación — pueblo
Agentes — gobierno local; organización de base comunitaria (OBC).Categorías — Gestión ambiental: restauración ambiental; gestión de recursos. Procesos de planificación urbana y regional: conservación del patrimonio cultural. Participación ciudadana y riqueza cultural: participación comunitaria; riqueza social y cultural.
Calle La Solana s/n, CP 31228, Azuelo, Navarra, España. Tel: +34 948 657194E-mail: info@azuelo.com
Ministerio de Vivienda. Paseo de la Castellana 112, CP 28046, Madrid, España. Tel: +34 91 7284091 Fax: +34 91 7284862E-mail: concursobbpp@vivienda.es
Calle La Solana s/n, CP 31228, Azuelo, Navarra, España. Tel: +34 948 657194E-mail: info@azuelo.com
Plaza La Paz, CP 31228, Azuelo, Navarra, España. Telefax: +34 948 657151Colaboración financiera.
La mejora urbana de la localidad y el desarrollo anual de la programación de actividades sociales y culturales han conseguido el incremento de la autoestima de sus habitantes y la mejora del nivel de su calidad de vida.
Todo ello ha contribuido a la fijación de la población en la localidad, superando el censo anterior al inicio del proyecto; actualmente es de 51 habitantes, con una media de edad muy envejecida.
Además, a lo largo de la iniciativa se ha producido un reconocimiento de la transformación del pueblo por parte de las instituciones regionales de la Comunidad Foral de Navarra
Elaborada la lista de actuaciones que se pueden realizar, se inició el proceso para materializarlas. No se establece prioridad alguna porque todas las propuestas enumeradas son de interés y necesidad para la localidad. El criterio que predomina es la disponibilidad de recursos y circunstancias favorables en el momento de realizar las actividades; como por ejemplo las convocatorias de subvenciones, la presencia de maquinaria en la localidad, las donaciones de materiales, los factores climáticos favorables, etc.
La junta directiva de la Asociación y el Alcalde determinan la prioridad de la actuación a realizar en caso de coincidencia de dos o más iniciativas.
El objetivo de la primera línea es mejorar las infraestructuras del pueblo mediante la adpoción por parte del Ayuntamiento del Plan Trienal del Gobierno de Navarra. La segunda línea tiene por objetivo conseguir financiación europea para la recuperación del pueblo y las estructuras agrarias. El objetivo de la tercera línea es dinamizar la vida social y cultural de la localidad y acometer pequeños proyectos de rehabilitación y restauración del patrimonio rústico y urbano que estén a su alcance y dentro de sus posibilidades. La línea más activa y la que más ha avanzado ha sido la tercera, la Asociación ha sido la que más actuaciones ha realizado.
Se inicia una búsqueda de recursos oficiales desde el Ayuntamiento en el Gobierno regional para acometer las mayores actuaciones; mientras, la Asociación con sus fondos, recursos humanos y soci@s, acomete pequeñas actuaciones.
Para acometer todas las actuaciones se apela al voluntarismo de l@s soci@s, 182 soci@s vecin@s e hij@s del pueblo que en su día emigraron a la ciudad por la falta de medios de vida en Azuelo. La carencia de recursos económicos no permite la contratación de las actuaciones; por ello, se recupera el sistema de vereda. La filosofía de la vereda, trabajo voluntario sin remunerar que se emplea para obras comunes del pueblo, heredada de nuestros ancestros, es el motor de toda actuación. Todos los socios que voluntaria y altruistamente participan en cualquiera de las actividades programadas abonan su coste cuando son de ocio o culturales, y no reciben compensación alguna cuando son de trabajo. La forma de sacar adelante el proyecto es aportando dinero y trabajo por todos los interesados en revitalizar nuestro pueblo. ¿Qué sería de Azuelo hoy con solamente esos 20 habitantes de hecho con una media que supera los setenta años? Las actividades realizadas hasta el día de hoy para desarrollar el proyecto se recogen en el siguiente cuadro.
Año | Proyecto | Tipo de proyecto | Costes de materiales | Mano de obra |
2001 | Choza de los pastores | Medioambiental | Ayuntamiento | Asociación |
2001 | Iluminación del monasterio | Urbano | Ayuntamiento | Asociación |
2001 | Centro cívico | Urbano | Asociación | Asociación |
2002 | Fuente de las pilas | Medioambiental | Asociación | Asociación |
2002 | Entorno de la Ermita San Simeón | Medioambiental | Ayuntamiento | Asociación |
2003 | Fuentes de la Peña del anillo | Medioambiental | Asociación | Asociación |
2003 | Ayuntamiento nuevo | Urbano | Ayuntamiento | Asociación |
2003 | Interior de la Ermita San Simeón | Urbano | Asociación | Asociación |
2003 | Instalacion de barandillas en las calles | Urbano | Ayuntamiento | Empresa |
2004 | Centro cultural integrado | Urbano | Ayuntamiento | Asociación |
2004 | Instalación del campanillo | Urbano | Ayuntamiento | Asociación |
2004 | Alumbrado ornamental navideño | Urbano | Asociación | Asociación |
2004 | Bacheado de las calles | Urbano | Ayuntamiento | Asociación |
2004 | Necróplis de San Martín | Arqueológico | Gobierno de Navarra | Colaboración de la asociación |
2004 | Césped entorno al monasterio | Medioambiental | Asociación | Asociación |
2004 | Aljibes de la sierra | Medioambiental | Asociación | Asociación |
2004 | Choza de labranza | Mediomabiental | Asociación | Asociación |
2004 | Lavadero y fuente municipal | Urbano | Ayuntamiento | Empresa y colaboración de la asociación |
2004 | Renovacion del domicilio de la asociación | Urbano | Asociación | Asociación |
2004 | Muros de contención de las calles | Urbano | Ayuntamiento | Empresa |
2005 | Plantación de encinas | Medioambiental | Asociación | Asociación |
2005 | Corral de ganuza | Medioambiental | Asociación y Ayuntamiento | Asociación |
2005 | Paneles informativos | Urbano | Ayuntamiento | Asociación |
2005 | Camino del monasterio | Urbano | Ayuntamiento | Empresa |
2005 | Aire acondicionado del Ayuntamiento | Urbano | Ayuntamiento | Empresa |
2005 | Alarma en el monasterio | Urbano | Asociación | Asociación |
2005 | Riego por aspersión en el monasterio | Medioambiental | Asociación | Asociación |
2006 | Lavadero y fuente de la calzada | Urbano | Asociación y Ayuntamiento | Asociación |
2006 | Renovación del alumbrado público | Urbano | Ayuntamiento | Empresa |
2006 | Placas de señalización de las calles | Urbano | Ayuntamiento | Asociación |
Las actividades sociales y culturales, como charlas y conferencias, proyecciones de cine, teatro, conciertos, los festivales, las conmemoraciones como la Fiesta de la Matanza, el Día de la Mujer, el Día de Nuestros Mayores y el Día del Niño, homenajes a personas de la localidad, viajes y excursiones, diversos cursillos, campeonatos de juegos de mesa, senderismo, montaje del alumbrado navideño y del monumental belén del monasterio, exposiciones,etc. se recogen cada año en una extensísima memoria que incluye documentación gráfica y fehaciente de su realización y valoración, así como las innumerables reseñas de los medios de comunicación regionales que señalan y publicitan la transformación de este pequeño pueblo como modelo extrapolable a cualquier otro de los innumerables pueblos como Azuelo que existen en todo Navarra.
En un paseo por el pueblo podemos ver el resultado de las actuaciones realizadas que repercuten directamente en la calidad de vida de sus habitantes. Las calles están siempre limpias, bacheadas, bien iluminadas y señalizadas, con los muros de contención reforzados y dotadas de barandillas y mobiliario urbano, bancos, jardineras y paneles publicitarios. El monasterio tiene el acceso y su entorno muy cuidados y con amplias zonas verdes. El Ayuntamiento es nuevo, acogedor, práctico y moderno. El centro cultural integrado está formado por una biblioteca, una ludoteca y un centro de informática. El centro cívico consta de un salón social, servicios y cocina industrial y está dotado con un campanillo que avisa a los vecinos de que el médico ha llegado al consultorio para pasar visita. Además, se han restaurado dos lavaderos y la Ermita de San Simeón ha sido recuperada para el culto y dotada de un amplia zona verde que se ha convertido en lugar de paseo para los azuelucos.
El entorno del pueblo también se ha transformado y las mejoras realizadas son sustanciales. Ha recuperado la esencia de su existencia, un pueblo de agricultores y ganaderos hoy desaparecido, con la restauración y la habilitación de la Choza de los Pastores y del Corral de Ganuza como refugio de senderistas, la restauración de cuatro aljibes, una choza de labranza y diez fuentes, y la recuperación de la necrópolis medieval de San Martín.
Los inmuebles etnográficos permitirán a quien pasee por sus caminos y veredas hacer una lectura diferente a la actual y descubrir que los lugares donde ahora dominan los terrenos liecos con sus matorrales y aulagas, la fuerte reforestación y los molinos son consecuencia de que los azuelucos convivieron en armonía con la naturaleza, cultivaron su tierra y apacentaron su ganado.
La vida social y cultural de los habitantes del pueblo se ha enriquecido. Todos los habitantes del pueblo se han beneficiado con las actuaciones realizadas en este aspecto. Se ha habilitado un edificio de tres plantas como centro cultural integrado que dispone de salón social, cocina y comedor, trastero, biblioteca, ludoteca y centro de informática, y que es el soporte de innumerables actividades sociales y culturales programadas a lo largo del año para todos los sectores de población.
La autoestima de los vecinos ha aumentado. Los vecinos están satisfechos del trabajo realizado, se les ha reconocido y valorado su trabajo y esfuerzo en la transformación de su pueblo. Azuelo ha sido distinguido con el Primer Premio del Concurso de embellecimiento de pueblos de Tierra Estella, convocado por el Consorcio Turístico de Tierra Estella en los años 2002, 2003 y 2004 y con el Premio Especial del Jurado de este mismo concurso en los años 2005, 2006 y 2007. Además, en 2006 Azuelo recibió la Segunda Mención Especial en el IV Premio de buenas prácticas en desarrollo local sostenible convocado por el Gobierno de Navarra y el Primer Premio del Concurso de buenas prácticas en políticas municipales de la Federación Navarra de Municipios y Concejos en el año 2007. Estos premios han incrementado la autoestima de los habitantes de un pueblo que estaba abocado a desaparecer y que actualmente está sirviendo de ejemplo para innumerables localidades como la nuestra que existen en Navarra.
Los medios de comunicación --prensa, radio y televisión-- han sido al mismo tiempo testigos fehacientes y difusores de la transformación de este pueblo a lo largo de estos años. En junio de 2005, cuando el proyecto aún se estaba desarrollando, el periodista José Antonio Perales decía:
Al pie de la sierra de Yoar, en medio del desfiladero abierto por el río Linares, se encuentra Azuelo. Este pueblo conocido en Navarra por el Monasterio de San Jorge (declarado en 2003 uno de los siete más emblemáticos de la comunidad foral) es hoy un ejemplo de regeneración social.La recuperación de la memoria de Azuelo se ha convertido casi en una obsesión para el grupo de personas que trabaja desde hace unos años en la regeneración del pueblo. Fiestas, aljibes, fuentes, ermitas... Más allá de ser un mero ejercicio de nostalgia, todos estos proyectos e iniciativas están consiguiendo una valoración del presente, mediante la recuperación del pasado. Como señalan algunos antropólogos, la memoria colectiva es un mecanismo de supervivencia que permite a las comunidades recordar para sobrevivir. Varias televisiones, emisoras de radio, revistas y periódicos han realizado reportajes destacando la forma en que hacen las cosas los de Azuelo. Todo esto, además de levantar la autoestima de los vecinos, parece sentar las bases de un nuevo futuro ligado al turismo rural, o al mantenimiento del pueblo como segunda residencia.
Jose Antonio Perales (2005)
Otro indicador que permite evaluar la transformación de Azuelo es la página web de la Asociación Santa Engracia (http://www.azuelo.com) que se colgó en Internet en 2002 y que todos los días tiene más de cien visitas. Una página web que localidades mayores que Azuelo añoran tanto por su diseño como por su contenido.
Los recursos económicos necesarios han sido obtenidos en un principio de los fondos de la propia Asociación, siendo esta quien después se ha encargado de reponerlos, bien en parte o bien en su totalidad, con aportaciones de instituciones públicas y privadas.
Un porcentaje de los recursos económicos del Ayuntamiento se ha invertido en materiales de construcción para la realización de las actuaciones de la Asociación.
Social y Económica. Se ha conseguido la participación de todos los sectores de la población en las actividades programadas y en las actuaciones desarrolladas, valorando muy positivamente la participación de la mujer, que anteriormente se mantenía al margen de la mayoría de los actos sociales y hoy participa en paridad con el hombre, incluso superándolo en muchas ocasiones.
El objetivo prioritario es que cada una de las actividades culturales programadas se autofinancie en su totalidad o en el mayor porcentaje posible por la aportación de quienes participan en ella. En otro tipo de actuaciones, como pueden ser las medioambientales o la rehabilitación y restauración del patrimonio, el objetivo es que al voluntario no le cueste dinero.
Cultural. Se han recuperado tradiciones antiguas, como la matanza el cerdo, y los trajes regionales, como el de segadora y el de pastor. A lo largo del año se celebran conciertos, conferencias, exposiciones, homenajes, sesiones de teatro y cine, excursiones, cursillos... Azuelo nunca ha sido incluido en alguno de los programas culturales oficiales que el Gobierno de Navarra desarrolla por su territorio, como Correpueblos u otros similares debido a su escasa población.
Ambiental. La recuperación de varios hitos del entorno de la localidad --aljibes, corrales, chozas, ermitas, fuentes y senderos-- ha dotado a la localidad de un perfil virtual agrícola y ganadero que tuvo hasta el fuerte éxodo rural de los años sesenta y setenta del siglo pasado y que en las últimas décadas había perdido.
Sus recursos naturales --montaña, fuentes, monte y veredas-- son propicios para implantar nuevas bases económicas como son el turismo rural y el mantenimiento del pueblo como segunda residencia en un plazo inmediato. A corto plazo, con la construcción de la autovía A-12, el pueblo se podrá mantener como primera vivienda para quien disponga del puesto de trabajo en los polígonos industriales más cercanos, como los de Los Arcos, Mendavia, Viana o Estella.
Institucional. La Ley Foral de Administración Local de Navarra regula el régimen de la administración local de esta comunidad foral con inclusión de aquellos aspectos que, como los referentes a los bienes comunales y al control de la legalidad y del interés general de las actuaciones de las entidades locales de Navarra, fueron objeto de una regulación especial mediante leyes forales aprobadas en su día, así como de la materia relativa a las haciendas locales.
Unión. El viejo adagio La unión hace la fuerza se ha hecho realidad en Azuelo. El trabajo unido de los socios ha conseguido revitalizar un pueblo. El buen ambiente y la camaradería entre los participantes ha favorecido la continuidad de la realización de las actividades a lo largo de estos seis años.
Financiación. El mayor handicap que ha presentado nuestro proyecto siempre ha sido la financiación de las actuaciones. Esta desventaja ha sido superada hasta el día de hoy con dedicación e imaginación, no permitiendo que la falta de financiación detuviese el desarrollo de nuestro proyecto de revitalización del pueblo. Se ha acudido a aportaciones y donaciones de los socios, así como a subvenciones de entidades públicas y privadas.
Capacidad de acción. La valoración de nuestra posibilidades antes de acometer una actividad ha posibilitado la realización de todas las actuaciones realizadas durante estos años de una forma continua, secuenciando en cada momento las que estaban a nuestro alcance y dentro de nuestro campo de acción, dejando para la realización de empresas contratadas las que sobrepasaban nuestras posibilidades. En varias ocasiones hemos colaborado con dichas empresas compartiendo tareas.
En Azuelo se ha producido estos años una simbiosis de colaboración ciudadana entre el Ayuntamiento y la Asociación difícil de entender en nuestra sociedad consumista, fácil de extrapolar a otras localidades de iguales características que la nuestra, de las que tanto abundan en Navarra, y con unos resultados excepcionales que municipios mayores que el nuestro, con muchos más recursos económicos y humanos, no podrían presentar tras cuatro años de gestión y trabajo.
Azuelo, con una población de 42 habitantes de derecho, la sexta localidad más pequeña de Navarra según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) (Diario de Navarra, 8-01-07), y la Asociación Cultural Recreativa Santa Engracia, con 182 soci@s e integrada por vecin@s e hij@s de la localidad, han aunado esfuerzos para trabajar por y para su pueblo, alcanzando los resultados que en esta práctica se recogen.
Año | Presupuesto total (en euros) | Asociación (%) | Ayuntamiento (%) |
2001 | 13.703,33 | 38,12 | 61,88 |
2002 | 12.168,38 | 42,76 | 57,24 |
2003 | 4.953,73 | 67,35 | 32,65 |
2004 | 44.290,95 | 74,30 | 25,70 |
2005 | 177.993,21 | 7,69 | 92,31 |
2006 | 20.397,35 | 16,66 | 83,34 |
Calle Mayor (2007) «Azuelo, premio especial del jurado», Calle Mayor, número 371, 18 de octubre.
Diario de Navarra (2007) «Azuelo ultima este mes un proyecto que ha recuperado doce fuentes en cinco años», Diario de Navarra, 18 de agosto.
Diario de noticias (2007) «Azuelo. Modelo a imitar», Diario de noticias, reportaje Salvaguardar, difundir y defender el patrimonio histórico y cultural.
Van (2006) «Azuelo: recuperación de un pueblo. Voluntariado rural: rehabilitación del patrimonio para la vida cotidiana.», Van, número 4, diciembre, pp 13-15.
Diario de noticias (2006) «Azuelo inauguró seis obras realizadas en auzolan por los propios vecinos», Diario de noticias, 28 de mayo.
Calle Mayor (2006) «Azuelo. Letreros personalizados para las calles», Calle Mayor, número 332, 6 de abril.
Diario de Navarra (2005) «Inaugurado el segundo refugio para los montañeros en la sierra de Azuelo», Diario de Navarra, 18 de agosto.
Perales, José Antonio (2005) «Azuelo. Un pueblo de la Sierra», Concejo, revista de la Federación Navarra de Municipios y Concejos, junio, reportaje sobre la transformación del pueblo de Azuelo y entrevista al Alcalde, pp 34-39.
Diario de Noticias (2004) «Azuelo, otra vez el más guapo», Diario de Noticias, 2 de octubre.
Diario de Navarra (2004) «Un regalo didáctico. Azuelo obsequia a los niños del pueblo con un centro cultural integrado por una biblioteca con más de 2.000 libros y una ludoteca llena de juegos», Diario de Navarra, 4 de julio.
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