País/Estado — México
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — costera
Ámbito de la actuación — ciudad
Agentes — gobierno local; gobierno central; paraestatal

Categorías — Servicios sociales: educación; ocio; salud y bienestar; reducción y prevención del delito; grupos vulnerables (incluyendo a las mujeres). Infraestructuras, comunicaciones y transporte: medios de comunicación; tecnología infraestructural; acceso igualitario a las infraestructuras (especialmente para las mujeres). Equidad de género e inclusión social: eliminación de trabas a la igualdad de género (medidas de discriminación positiva); integración; fomento del auto-liderazgo de las mujeres.

Contacto Principal

5 de Abril con 30 de Noviembre
Col. Proterritorio. CP 77000
Chetumal, Quintana Roo
MÉXICO 

Tel: 52 983 83 23 639 

Fax: 52 983 83 30 259 

Organización Nominadora

 
Av. Paseo de la Reforma 116
Col. Juárez. CP 06600
Del. Cuauhtémoc, México D.F.
MÉXICO

Tel: 52 55 5328 5000

Socio

Av. Nápoles 219
Col. Nueva Italia. CP 77035 
Othón P. Blanco, Quintana Roo 
MÉXICO 

Tel: 52 983 83 22116  
     52 983 83 20667  
     52 983 83 21485  

Fax: 52 983 83 21121  
     52 983 83 42117  
     52 983 83 42118 

Socio

Av. Alvaro Obregón 474. 
CP 77000
Chetumal, Quintana Roo 
MÉXICO

Tel: 52 983 83 25014
 
Fax: 52 983 83 31404 

Socio

Av. Lázaro Cárdenas 209, Plaza Caracol. 
Cp 77000
Chetumal, Quintana Roo 
MÉXICO 

Tel: 52 983 83 20633

Fax: 52 983 83 20222

Socio

Av. Efraín Aguilar 210. 
CP 77000
Chetumal, Quintana Roo 
MÉXICO
 
Tel: 52 983 83 50011
 
Fax: 52 983 83 50011

Socio

Av. Morelos con Plutarco Elias Calles 278. 
CP 77000
Chetumal, Quintana Roo 
MÉXICO 

Tel: 52 983 83 28798 

Fax: 52 983 83 28798

Socio

Av. Héroes 66. 
CP 77000 
Chetumal, Quintana Roo 
MÉXICO
 
Tel: 52 983 83 20671
     52 983 83 20223
 
Fax: 52 983 83 27352

Socio

Av. Adolfo López Mateos, Número conocido. 
CP 77000
Chetumal, Quintana Roo 
MÉXICO 

Tel: 52 983 83 22453
     52 983 83 24177 

Fax: 52 983 83 21369

Resumen

El Centro Multiusos Hábitat Proterritorio es un proyecto estratégico enfocado en ayudar a reducir la pobreza urbana de la zona más marginal de la ciudad, lo que incluye 8 sectores con 352 edificios de viviendas. Hay alrededor de un 55,5% hogares empobrecidos en este área, de los que un 5% son personas discapacitadas y un 47,5% de la población no tiene acceso a los servicios sociales.

El objetivo principal del proyecto lo conforman los siguientes elementos:

• Misión: Promocionar el desarrollo integral de las zonas prioritarias de atención.
• Visión: Que las zonas prioritarias de atención de la ciudad de Chetumal conformen una segunda centralidad multifuncional en la que las dinámicas sociales contribuyan al desarrollo de sus habitantes.

En 2006 los esfuerzos empezaron a generar cambios, acompañados de modernas infraestructuras y servicios de gran calidad en espacios seguros y atractivos con recursos humanos cualificados y una atención personalizada. Esto ha ayudado a la optimización de recursos gracias a auditorías institucionales y al impacto positivo logrado entre los habitantes. En dos años, la imagen urbana se ha transformado y mejorado con los servicios que las instituciones públicas han llevado a las zonas más pobres de la ciudad. Los habitantes de estos ocho sectores han visto los beneficios económicos, sociales y urbanos de estos servicios.

Fechas Clave

• 30 de marzo de 2004 — Se firma entre la Federación, SEDESOL y el Ayuntamiento de Othón P. Blanco el acuerdo para iniciar el Programa Hábitat.
• 11 de agosto de 2005 — Empieza la construcción del Centro Multiusos Hábitat Proterritorio.
• 3 de octubre de 2005 — El Ayuntamiento de Othón P. Blanco obtiene el primer lugar en los Premios Hábitat Nacionales 2005.
• 3 de abril de 2006 — Inauguración del Centro Mutlifuncional Hábitat Proterritorio. Su belleza arquitectónica levanta gran expectación.
• 12 y 23 de abril de 2006 — El centro alberga la Feria Internacional de Cultura, uno de los mayores eventos organizados desde entonces.
• 6 de julio de 2006 — El centro recibe la visita del cónsul de Belize, interesado en conocer la experiencia para replicarla en su país. El gobernador de Quintan Roo muestra su disposición a importar el modelo a las ciudades de Cozumel y Cancún.
• 10 de agosto de 2007 — Miembros del Banco Interamericano de Desarrollo visitan el centro y reconocen que es un modelo que estimula el desarrollo social y urbano.
• 2 de octubre de 2007 — El centro obtiene el Premio Hábitat Nacional de 2007, otorgado por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Descripción

Situación previa a la iniciativa

• Desintegración social y familiar.
• Falta de identidad en la población inmigrante.
• Gran distanciamiento entre la comunidad y las autoridades.
• Falta de oportunidades de ocio para los niños, así como escasez de espacios libres y espacios de relación social.
• Falta de servicios de atención contra la violencia doméstica.
• Ausencia de servicios médicos, dentales o escuelas para adultos cerca de estas áreas.
• Discriminación entre los distintos estratos sociales.

Establecimiento de prioridades

Los problemas reconocidos durante el diagnóstico de la situación se empezaron a enfrentar a partir del año 2006, con acciones sociales, talleres, infraestructuras y servicios diseñados en base a las peticiones de la población. Fue vital redimensionar el proyecto para ajustarlo a los grupos de riesgo y sus demandas. Esto determinó la planificación de los espacios públicos y de los servicios así como la constitución de la nueva imagen urbana.

El Centro Multifuncional Hábitat Proterritorio se ha convertido en un centro incubador de iniciativas ciudadanas, llevadas a cabo por el Ayuntamiento de Othón P. Blanco en beneficio de la gente más pobre.

Formulación de objetivos y estrategias

1. Mejorar la calidad de vida y fortalecer la cohesión social a partir de espacios de coexistencia que estimulen el desarrollo social de las comunidades empobrecidas.
2. Potenciar los efectos del Progama Hábitat con elementos y acciones dirigidas a ampliar sus beneficios.
3. Contribuir a la transformación estructural de la zona con la mejora de las condiciones del patrimonio, la reducción de la pobreza, la construcción de servicios básicos y la puesta en marcha de programas de desarrollo social.
4. Establecer un concepto urbano y arquitectónico en el que se manifiesten los objetivos de desarrollo social.

Movilización de recursos

El Ayuntamiento de Othón P. Blanco fue el promotor inicial del proyecto, proporcionando la visión integral y el compromiso que implica el apoyo financiero de más del 50% del mismo por parte de las arcas municipales.

El Gobierno Federal participó con la intervención de la Delegación de SEDESOL en Quintana Roo autorizada por el Consejo Estatal de Planeación. Esta organización ayudó a encontrar la financiación de organizaciones como la Comisión de Agua Potable y el Saneamiento (CAPA), el Instituto Estatal para la Educación de los Adultos (IEEA), el Instituto Quintanarooense de la Mujer, el Instituto Quintanaroense de la Cultura y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF).

Todo este apoyo económico fue de gran ayuda para la construcción de la infraestructura y en 2006 pudieron dar comienzo 18 proyectos de desarrollo social con ayuda de SEDESOL y del Ayuntamiento.

El éxito del centro multifuncional en su inauguración atrajo a un mayor número de organizaciones civiles e individuos que organizaron eventos, formaron a voluntarios e hicieron donaciones.

A día de hoy, el Ayuntamiento contribuye con el 50% de los fondos del Programa Hábitat. Diez proyectos se están llevando a cabo por otras organizaciones e instituciones a las que se les ceden los espacios, el equipo y los sistemas de radiodifusión.

Es importante mencionar que este proyecto cuenta con la participación activa de jóvenes profesionales que colaboran en el diseño conceptual, la construcción y la gestión del centro. Así mismo, el personal que trabaja en el centro y supervisa las obras de construcción forma parte de la plantilla municipal.

Proceso

Una forma de definir las demandas de la comunidad fue a través de un programa llamado Diálogo Ciudadano basado en actividades promovidas por el gobierno para conocer las necesidades de la población. Estas actividades se realizan cada mes. Las autoridades acuden a distintos barrios a escuchar sus necesidades para poder plantear estrategias para resolverlas. En 2005, la población implicada en este proceso esta conformada por 3.100 mujeres y 542 hombres, de los cuales 161 son jóvenes y 33 discapacitados.

Las demandas prioritarias de la comunidad fueron: servicios de salud, un parque, instalaciones deportivas, espacios de ocio, seguridad y atención a los jóvenes. Por eso se propuso un proyecto integral que fue apoyado, mediante su aceptación por escrito, por esa misma población, organizada en grupos llamados Comités de Vecinos. A partir de ahí se empezó el diseño de un modelo caracterizado por su integración social, la vertebración interinstitucional y, sobre todo, el desarrollo social.

La transformación de la imagen urbana empezó con el inicio de 7 proyectos de infraestructura que conforman el centro y que se finalizaron en 2005:

• Suministro de energía eléctrica.
• Un centro de atención infantil.
• Un parque público, con una pista semiprofesional de patinaje, una concha acústica, una caseta de vigilancia, zona de juegos infantiles, aparcamientos y zonas verdes.
• Un módulo de desarrollo comunitario, con mostrador de información, biblioteca, zona de ordenadores, espacio multiusos y taller de cocina.
• Un módulo de atención múltiple que incluye un centro médico, un centro dental y centro para las víctimas de violencia doméstica.
• Un módulo de deportes, con campo de fútbol, campo multiusos, vestuarios y duchas.
• El mobiliario y equipo necesario para su funcionamiento

El centro ocupa 14.572 metros cuadrados con 4.321 metros cuadrados construidos.

La transformación social comenzó en 2006 con 18 proyectos financieros dentro del marco del Programa Hábitat que se modificaron ligeramente en 2007 para ajustarlos a las demandas de los habitantes. Estas demandas se materializaron en servicios de salud, cursos de formación, actividades de ocio, respeto por el medio ambiente, servicios de atención infantil y juvenil y una mayor seguridad.

El Centro Multifuncional Hábitat Proterritorio fue elegido para desarrollar en sus instalaciones el programa Suma con Hábitat que dirige la Secretaría de Desarrollo Social y que cristalizó en las acciones del proyecto Combate la Pobreza.

Originalmente, se estableció un calendario de actividades y horarios de trabajadores y supervisores pero con la implicación de la comunidad y algunas instituciones pudo incrementarse el personal. Por tanto, hay atención personal los 365 días del año de lunes a viernes de 9:00 am a 9:30 pm y sábados, domingos y festivos de 11:00 am a 9:30 pm.

Resultados obtenidos

• La zona más deprimida de la ciudad tenga ahora un centro de servicios múltiples que proporciona cuidados sanitarios, educación, formación artística y deportes, convirtiéndose en un barrio muy popular de la ciudad.
• La formación laboral, la educación de los adultos, el centro de atención para hijos de madres trabajadoras y las posibilidades de creación de microempresas hayan extendido el uso del centro a los adultos, propiciando el asentamiento en los alrededores del mismo.
• El fortalecimiento de la cohesión social a través del deporte y el arte haya generado un sentimiento de pertenecia entre los jóvenes, haciendo su vida más productiva y llena de sentido.
• El centro sea un reclamo atractivo para los organismos que acuden con servicios para la comunidad, así como para las inversiones inmobiliarias, cambiando la dimámica social y la imagen del barrio.
• La influencia de las zonas prioritarias de atención se haya hecho notoria más allá de la ciudad, el municipio y el estado, llegando incluso hasta el vecino Belize.
• El centro haya sido tomado como modelo en ciudades como Cancún y Cozumel en donde se está desarrollando un nuevo concepto promovido por el estado: los Parques Funcionales.
• Investigadores de la Universidad de Quintana Roo y de la Universidad Interamericana de Desarrollo estén estudiando el proyecto y sus diferentes aspectos con la participación de los estudiantes.

En términos cuantitativos, los resultados obtenidos son los siguientes:

• 62 instituciones sociales y 17 organizaciones han realizado actividades en el Centro Multifuncional Hábitat Proterritorio.
• El centro ha sido visitado desde su apertura por 200 personas al día como espacio de ocio y como centro de formación se han beneficiado de él, en 2006 y 2007, 24.447 personas de un total de 60.382 beneficiarios.
• A día de hoy la zona de atención prioritaria es un entorno más seguro y saludable con una comunidad más integrada.

Sostenibilidad

La participación de entidades en la construcción y actividades del centro es el resultado de un compromiso de financiación y del esfuerzo de todas las organizaciones a cargo de la atención a los menos favorecidos.

Éstas son algunas estrategias que se han puesto en práctica para lograr la sostenibilidad:

Financieras

Económicas y sociales

Culturales

Ambientales

Lecciones aprendidas

• hay que ofrecer una infraestructura de calidad, garantizada con inversiones que sigan funcionando y atraigan la atención de las instituciones. La inversión en obras públicas requiere una mayor inversión en organización.
• La municipalidad debe mediar entre los tres niveles gubernamentales, desde la creación estatégica del proyecto hasta los elementos sociales que definen, animan y consolidan el desarrollo urbano.
• Las comunidades pobres demandan y merecen espacios de calidad, formal y funcionalmente hablando. Estos espacios deben expresar su utilidad social y satisfacer las necesidades de estas. las obras públicas de construcción deben enfocarse en el futuro al que tienen derecho esas comunidades. El Centro Multifuncional Hábitat Proterritorio ha cumplido esas expectativas.

Transferibilidad

El 3 de octubre de 2005, el ayuntamiento de Othón P. Blanco obtuvo el primer lugar en los Premios Hábitat Nacionales con la Macroplaza y en octubre de 2007 también lo obtuvo el Centro Multifuncional.

Este tipo de proyectos han sido replicados en ciudades como Cancún y Cozumel, con el Centro Regional Hábitat de la región 237 en la primera y el Parque Polifuncional en la segunda.

Uno de los elementos más importantes para la toma de decisiones fueron los comités vecinales, sus opiniones fueron fundamentales para determinar la naturaleza del centro. Hay que reseñar que las opiniones de los más jóvenes expuestas en estos foros llevaron a integrar en esta propuesta una pista de patinaje en el complejo, algo muy valorado por la ciudad.

El factor humano es un tema fundamental para el proyecto. La comunicación entre las instituciones, las organizaciones y los habitantes hacen la diferencia. Esta experiencia puede ser replicada en otras ciudades que tengan un crecimiento caótico y desintegrado. Para ello, es importante contar con un terreno grande y promover las acciones con todas las organizaciones bien coordinadas, enfocadas hacia un objetivo común.

Perfil Financiero