País/Estado — China
Región según Naciones Unidas — Asia
Región ecológica — tropical y subtropical
Ámbito de la actuación — ciudad
Agentes — gobierno local; gobierno central; institución académica o de investigación; sector privado.

Categorías — Gestión ambiental: reducción de la contaminación; creación de zonas verdes en la ciudad; introducción de criterios ecológicos en el entorno urbano; higiene ambiental; sostenibilidad ecológica. Ordenación territorial: remodelación urbana y suburbana. Procesos de planificación urbana y regional: planificación comunitaria; proceso consultivo; conservación del patrimonio cultural; planificación de la conservación del patrimonio cultural. Participación ciudadana y riqueza cultural: participación comunitaria; riqueza social y cultural; artes; respeto a la diversidad cultural.

Contacto Principal

Street, 100, Gongyuan Road, Qingpu District, Shanghai, 201700, People’s Republic Of China 
Telephone: 008621-59728037 
Fax: 008621-59728039 

Organización Nominadora

 
9, Sanlihe Road, Haidian District, Beijing, 100835 
Telephone: 008610-58933676
Fax: 008610-58934664

Socio

777, Huaqing Road (S.), Qingpu District, Shanghai, 201700 
Telephone: 008621-69735016
Fax: 008621-69730977 

Socio

66, Shajiadi Road, Zhujiajiao Town, Qingpu District, 201713 
Telephone: 008621-59245827 
Fax: 008621-59248905 

Socio

No. 1239 Siping Road, Shanghai, China 200092 
Telephone: 008621-65982200, 008621-65983803 
Fax: 008621-65988885 

Socio

Room 302, No. 5, Lane 99, Pucheng Road, Pudong New District, Shanghai, China 200120 
Telephone: +86-21-68883600 
Fax: +86-21- 68883600 

Socio

No. 2, Lane 134, Xinle Road, Xuhui District, Shanghai, China 200031 
Telephone: 0086-21-54041166 
Fax: 00-21- 54046646

Socio

Room 102, Building 26, No. 100, Jinbang Road, Shanghai, China 200335 
Telephone: 0086-13916682140 
Fax: 0086-21-62690612 

Resumen

Durante mucho tiempo Qingpu, uno de los distritos periféricos de Shanghai situado en una zona surcada por ríos y lagos, ha sido ignorada por las autoridades y su desarrollo urbano ha quedado atrás. Ahora, con la llegada del siglo XXI, el gobierno local ha querido reunir esfuerzos entre distintas disciplinas para promover el plan Qingpu, ciudad de agua y verdor, una excelente zona para vivir, trabajando meticulosamente para respetar las características del lugar, su naturaleza y su historia. Muchos de los mejores urbanistas del mundo, así como arquitectos, constructores y especialistas en desarrollo se han reunido en Qingpu para trabajar en el lugar, encontrar los puntos adecuados para construir y a la vez proteger las zonas especiales, participando de una forma creativa en la la historia de este lugar, que se remonta ya 6.000 años. La Nueva Ciudad de Qingpu combina el encanto de lo antiguo con zonas verdes y de agua clara, lo que hace que los residentes de la zona estén satisfechos y orgullosos de esta nueva forma de urbanizar y modernizar el extrarradio. En el momento actual el gobierno local está buscando recursos entre varios sectores de la sociedad para no dejar pasar la oportunidad de oro que significará la Exposición Mundial de Shangai en 2010 para alcanzar el objetivo: Mejorar la ciudad, mejorar la vida.

Fechas Clave

• 2000 — Inicio de la recogida de datos para la planificación de la Nueva Ciudad de Qingpu.
• 2003 — Desarrollo del Plan General de la Nueva Ciudad de Qingpu.
• 2006 — Cumbre Mundial sobre Arquitectura: La Antigua China y las prácticas del Nuevo Mundo: Qingpu
• 2006 — La Nueva Ciudad de Qingpu gana el Premio Chino a la habitabilidad y el medio ambiente.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Qingpu fue el primero de los asentamientos que se estableció, hace ya 6.000 años, en el área de la actual Shanghai, en una zona llena de lagos y ríos que zigzaguean por su territorio y que aún hoy son la mayor particularidad del distrito. Por su situación en las afueras de la ciudad, Qingpu, al igual que otros distritos, ha sido ignorado por las autoridades y su desarrollo urbano ha quedado sensiblemente retrasado. Por otra parte, el modelo extensivo de desarrollo económico ha causado dificultades ecológicas en la zona.

Establecimiento de prioridades

Para mejorar la situación, se han fijado una serie de prioridades. Uno de los asuntos más importantes es la protección del medio natural, hay que tener en cuenta la particular orografía del lugar y trabajar para proteger el agua y sacarle el máximo partido posible. En segundo lugar, construir espacios públicos de calidad de forma ecológica y respetuosa con el ambiente. Como tercera prioridad, se ha proyectado y llevado a cabo un plan urbano que se adapta minuciosamente a las características locales, para que la cultura de esta ciudad rodeada de agua continúe desarrollándose.

Formulación de objetivos y estrategias

El Plan General de la Nueva Ciudad de Qingpu, aprobado por el gobierno municipal de Shanghai, establece que la Nueva Ciudad va a ser desarrollada como una típica ciudad de tamaño medio con dos características que la hacen especial: la cultura de la ciudad en el agua y la cultura de la historia antigua. El objetivo del plan Qingpu, ciudad de agua y verdor, una excelente zona para vivir es que para el año 2020 el distrito sea una ciudad multifuncional con 500.000 habitantes y un área de 53,8 km2. Para ello, el proyecto considera necesario hacer los siguientes cambios:

1. Construir una ciudad habitable.
2. Construir una ciudad cuyo desarrollo sea sostenible.
3. Construir una ciudad ecológica.
4. Construir una ciudad que tenga en cuenta la cultura original.

Movilización de recursos

Recaudación de fondos

Durante las primeras etapas, toda la financiación con la que contaba el proyecto provino de inversiones estatales, gestionadas por el propio gobierno del distrito, y fondos públicos del mismo. Estos recursos se invirtieron en la construcción de carreteras, en el sistema de alcantarillado y otros equipamientos públicos. Algunos de estos proyectos han sido subvencionados directamente por el gobierno de Shanghai, y en general la mejora de la zona está haciendo que cada vez más inversores se interesen por Qingpu.

Recursos técnicos

En primer lugar, se ha establecido una colaboración a largo plazo con entidades como la Universidad de Tongji, Americas SASAKI, MADA s.p.a.m. Designers, Suzhou Classical Architecture Company entre otros. Además, el proyecto ha invitado a Qingpu a muchos arquitectos de fama mundial como Rem Koolhaas, Charles Correa, Arata Isozaki, Ruan Yisan, Zheng Shiling, Fen Jicai y Chen Danqing para que den su opinión y sugerencias sobre el estado y posibilidades de desarrollo de la zona.

Recursos humanos

El proyecto ha trabajado con mucha gente de fuera del distrito, personal que pudiera aportar experiencias diferentes, estuviera bien informado y tuviera una visión más amplia del mundo; por ejemplo, muchos de los líderes del distrito vinieron del Shanghai veradero (los distritos interiores de Shanghai, que constituyen el centro urbano, administrativo y comercial de la ciudad).

Proceso

El proyecto, en primer lugar, buscaba un desarrollo centrado en la protección del entorno relacionado con el agua. Para empezar, se quiso agilizar la construcción de infraestructuras de recogida y tratamiento de aguas residuales; de momento se ha conseguido mejorar las redes de suministro de agua, prevención de incendios, telecomunicaciones y gas natural en la ciudad histórica de Zhujiajiao (0,68 m2), de 1.700 años de antigüedad, intervención que nunca antes se había hecho en China. Durante el proceso aparecieron una serie de problemas, como la rigidez de la normativa aplicada a edificios históricos, la gran afluencia de visitantes, la estrechez de las calles y la situación geo-hidrológica, que se solucionaron gracias a la ayuda y cooperación de los residentes del distrito. Otro tema importante fue detener el vertido de residuos directamente al río al instalar bajo tierra una red de saneamiento; esto constituyó una mejora ambiental muy importante, e hizo que los residentes disfrutaran más de la vida en el distrito. El siguiente paso es construir una planta de tratamiento de residuos, que según el plan estaría operativa a partir de finales de 2008, que mejore aún más la situación.

Otro punto en el que se está haciendo especial énfasis es en la construcción de zonas verdes ecológicas y confortables para los habitantes del distrito, plazas y parques en las zonas del centro y parques lineales acompañando calles y ríos. Se han reservado varias zonas especiales para plantar vegetación, y parte del programa consiste en la renovación de los espacios verdes listados a continuación, poniendo en relieve las características que hacen especial a cada uno:

1. Beiqing Garden
2. Bai Yulan Square
3. Songze Square
4. Zhuxi Road
5. Qushui Garden
6. Kezhi Garden

Se ha avanzado mucho en el tema de proteger y desarrollar la cultura basada en el agua de este distrito, al que la proximidad del delta del río Yangtsé ha dado unas características tan especiales. En 2004 se propuso un concurso internacional de diseño y un foro a nivel mundial cuyo objetivo común fue estudiar una nueva forma de planeamiento urbano basada en el agua. El proyecto también ha participado de forma muy activa en la conservación de su centro histórico, de 1.700 años de antigüedad: poniendo de relieve su atmósfera histórica y reduciendo los espacios comerciales se ha conseguido un centro histórico activo y vivo. 53 fábricas y empresas privadas se han trasladado, una tras otra, fuera del casco antiguo, y el proyecto ha adquirido varias edificaciones históricas para preservarlas y destinarlas a usos recreativos, culturales o residenciales. En el año 2007 se inició un proyecto de investigación en la Universidad de Tongji sobre normativa de desarrollo urbano en zonas con presencia importante de agua, enfocado a evitar los errores cometidos anteriormente por procesos de urbanización demasiado rápidos.

Resultados obtenidos

En 2007 la ciudad de Qingpu gestionaba de forma ecológica el 78% de las aguas residuales, lo que supuso duplicar el volumen con respecto al año 2000. La superficie dedicada a espacios verdes era del 31%, 1,5 veces más que en 2003. Desde este año la calidad del aire de Qingpu se ha mantenido por encima del nivel 2 durante el 90% del año. La Nueva Ciudad de Qingpu se ha convertido ya en una de las mejores zonas para vivir en Shanghai, en términos de calidad de aire y agua, sin olvidar que conserva aún su encanto y cultura antiguas. Todo esto la ha hecho merecedora de premios como: El jardín urbano de shaghai, Distrito Limpio nacional, Premio Chino a la habitabilidad y el medio ambiente, entre otros, y el centro histórico, la ciudad antigua de Zhujiajiao, también ha recibido galardones como Centro Cultural e Histórico de China y Uno de los 50 lugares imprescindibles para los turistas en China. En general, la Iniciativa Qingppu ha sido muy bien considerada tanto en China como en el exterior. Los habitantes están cada vez más satisfechos con los cambios ambientales, la conclusión de las infraestructuras y las nuevas oportunidades de empleo que se han generado, y esto hace que se sientan parte del distrito y quieran participar activamente en su mejora, además de atraer un gran número de nuevos pobladores que quieren vivir en la ciudad.

Sostenibilidad

Financiera

Las oportunidades de inversión han mejorado mucho, y esto ha atraído a varios inversores privados extranjeros; por otra parte, los ingresos fiscales del gobierno local tienen un crecimiento estable del 15% anual, las dos compañías estatales que participan (socios 1 y 2) son económicamente estables, y mantienen un buen equilibrio entre gastos y producción.

Social y económica

Cultural

Ambiental

Sistema

Lecciones aprendidas

1. Es muy importante que antes de emprender cualquier acción definitiva haya existido una fase de planificación, es decir, el proyecto no busca construir rápidamente sino que prefiere invertir más tiempo y dinero en la primera etapa, de investigación y planeamiento urbano.
2. El respeto por la historia en esta zona es parte de la forma de pensar de los habitantes, aunque también hay que entender que construir de una forma moderna no es renegar del pasado. Proteger la tradición no significa necesariamente seguir utilizando exactamente los mismos medios, lo que importa es buscar la base, el principio que la gente reconozca como propio, y resaltar sus características, para que se involucren en el proceso al sentirse parte de una cultura.
3. La construcción de cualquier obra maestra requiere cuidado y precisión, y cuando hablamos de la construcción de una ciudad hay que tener muy en cuenta cómo va a ser su desarrollo en el tiempo, buscando que sean sus mejores características las que aumenten y que ninguno de los recursos disponibles se agoten.
4. Se ha hecho especial hincapié en la protección del medio ambiente y en el desarrollo sostenible, previniendo y gestionando la contaminación, usando el territorio de forma funcional y eficiente, conservando los terrenos cultivados y la planificando de forma global los asuntos relativos a la población. Con estos métodos, el proyecto ha logrado un desarrollo sostenible económico, ambiental y social.

Transferibilidad

En la Cumbre Mundial sobre la Arquitectura de abril de 2006, se celebró un seminario con el título La Antigua China y las prácticas del Nuevo Mundo: Qingpu, en el que el Plan General Cambridge Watertown y el edificio de oficinas Qingpu Private Enterprise Association Building fueron galardonados por las revistas Business Weekly y Architecture Record. La característica que hizo destacar a ambos en las categorías de mejor área residencial y mejor edificio comercial, respectivamente, fue el énfasis que pusieron en la cultura local modernizada.

Desde el año 2006, otras actividades importantes también han suscitado interés hacia el distrito, como el Qingpu Masters’ Forum sobre creatividad y responsabilidad, actividades artísticas como: Una caja amarilla en Qingpu: Arte contemporáneo y arquitectura en ambiente chino [A Yellow Box in Qingpu: Contemporary Art and Architecture in a Chinese Space] y el tercer Concurso internacional Photo Press de fotografía.

Perfil Financiero

Legislación y políticas relacionadas

Desde el año 2000, el apoyo tanto político como económico del gobierno municipal de Shanghai hacia Qingpu ha ido en aumento, gracias a la preocupación del distrito por la protección del medio ambiente, la mejora de sus infraestructuras, la mejora general de los ríos y humedales y la prohibición de la explotación pesquera industrial y ganadera en las reservas naturales.

A principios de 2004 se ideó el plan de renovación y protección de edificios (de vivienda o cualquier otro tipo) históricos o culturales, y el distrito de Qingpu ha sido de los primeros en beneficiarse de ella.

Desde el año 2007 el diseño del nuevo Plan Urbano de Qingpu tiene el apoyo del gobierno de Shanghai.

Referencias

Zhen Li, Dongxia Lei, Jieying Qu  (marzo de 2007)   «The Inheritance and Reappearance of Historical Context. [Herencia cultural y reaparición del contexto histórico.]»,   Planners, No. 53, pág. 54-58 

  (6 de febrero de 2007)   «Una ciudad con paisaje de campo: Qingpu gana el Premio Chino a la habitabilidad y medioambiente.»,   Jiefang Daily, No. 21048, pág. 1 

Yongdi Huang  (14 de enero de 2007)   «La Ciudad Antigua arregla su red de cañerías.»,   Jiefang Daily, pág. 6 

Jianping Zheng  (29 de diciembre de 2006)   «Qingpu, the green watertown, the best inhabitable city. [Qingpu, ciudad de agua y verdor, el mejor lugar para vivir]»,   China Construction Weekly, No. 4024, pág. 4 

Weng Shihui  (9 de septiembre de 2004)   «Qingpu sets art out in the open. [Quingpu saca el arte a la calle.]»,   Shanghai Daily, C4 

  (12 de junio de 2006)   «Foro de arquitectura de la Ciudad Nueva: Innovación y responsabilidad en la arquitectura.»,   Wenhui Daily, No. 21414, pág. 13-16 

Yingying Wu  (7 de junio de 2006)   «Building Blocks of Society: The Qingpu New City Architect Forum saw many eminent practitioners in the field discussing architectural innovation and responsibility. [Poniendo los ladrillos de la sociedad: El foro de arquitectura de la Nueva Ciudad de Qingpu reune a varios expertos en la materia para discutir sobre innovación y responsabilidad en la arquitectura.]»,   Shanghai Daily, C3 

Xiaobo Bo  (4 de junio de 2006)   «Construcción de los nuevos suburbios y continuidad de la cultura original, una combinación de modernidad y tradición en el desarrollo de Qingpu.»,   Wenhui Daily, No. 21406, pág. 1 

Guilan Chen  (11 de mayo de 2006)   «Real Estate World of Wenhui Daily [La Venecia de Shanghai: Zhujiajiao.]»,   No. 112, pág. 14,

 

Liu Jenlin  (enero de 2005)   «Reinventing Qingpu. [Reinventando Qingpu.]»,   Architectural Record, Vol. 1, pág. 7-13