País/Estado — Paraguay
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — ribera (cuenca hidrográfica); tropical y subtropical
Ámbito de la actuación — metropolitana
Agentes — organización no gubernamental (ONG)

Categorías — Erradicación de la pobreza: generación de ingresos; creación de puestos de trabajo; formación profesional. Desarrollo económico: creación de empresas (sectores formal e informal);fomento de la inversión; formación de capital;desarrollo económico local / metropolitano; fomento de la inversión;formación;formación de capital y capacidad empresarial. Gestión ambiental: reducción de la contaminación;tecnología ambientalmente responsable;higiene ambiental;sostenibilidad ecológica;gestión de recursos;evaluación, seguimiento y control integrados; contabilidad ecológica.

Contacto Principal

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Resumen

El impacto del proyecto tiene tres aspectos, en cuanto se ha planteado como un círculo virtuoso de recursos, donde una mayor inversión junto a una mayor creación de empleo dan como resultado el aumento de los recursos que se encuentran disponibles para invertir en actuaciones de desarrollo sostenible con la población rural (mujeres, adolescentes y adultos), al tiempo que se van resolviendo los problemas inmediatos de la disposición de los residuos. Esta iniciativa ha sido producto de la colaboración de FMBFundación Moisés Bertoni y Lican Alimentos de Chile, las que han establecido una alianza con la municipalidad de Asunción y con agrupaciones sociales que han demandado soluciones a sus problemas ambientales.

Desde 1998 la empresa ha generado numerosos impactos positivos. Lican ha evitado el cierre de las cinco plantas procesadoras de carne, tratando aproximadamente 400.000 litros de sangre bovina al mes. Lican ha solucionado los graves problemas sanitarios relacionados con enfermedades bacteriológicas y de transmisión vectorial, presentes en las poblaciones de bajos ingresos asentadas en los alrededores de las plantas de procesamiento. A la vez ha reducido significativamente el fuerte hedor asociado a este tipo de contaminación.

Lican ha generado un total de 13 empleos y ha evitado el derramamiento de tóxicos en los cursos de agua que rodean la ciudad de Asunción de 509.190 habitantes. Además la exportación de un producto de alta calidad ha generado ingresos extra para el país.

Fechas Clave

• Marzo de 1998 — Puesta en marcha de Lican Paraguay.
• Junio de 2001 — Primer envío al mercado chino siguiendo los prerrequisitos de control de calidad.
• Marzo de 2002 — La iniciativa recibe el premio al negocio de mayor impacto en la comunidad, de parte de la Asociación Cristiana Nacional, ADEC.
• Diciembre de 2005 — Se alcanza un máximo en ventas y en recolección de sangre bovina.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Establecimiento de prioridades

• Disminución de la contaminación del agua en la bahía de Asunción a través de la puesta en marcha de proyectos orientados al desarrollo sostenible.
• Mejora de las condiciones sociales y sanitarias de la población afectada.
• Fomentar el saneamiento ecológico implicando a los agentes sociales.

La Municipalidad de Asunción, la FMB, y la sociedad civil se han implicado desde un inicio para afrontar el problema y a encontrar de manera colectiva una solución. El alcalde de Asunción insistió en la creación de un equipo técnico de expertos dentro del municipio, quienes analizaron las alternativas viables con especial consideración a los criterios sociales y de equidad. Como resultado de su estudio, el equipo de expertos identificó productos derivados de la sangre bovina y contactó con industrias internacionales dedicadas a este tipo de negocio. Durante este proceso, se acudió a la FMB como experto en desarrollo sostenible y se citó a diversos miembros de la comunidad para expresar sus acuerdos y desavenencias en relación a las soluciones propuestas. A partir de este punto la FMB ha liderado el proyecto implicando a varios agentes sociales y también buscando los recursos necesarios para poner en marcha la iniciativa.

Objetivos

• Poner en marcha un negocio rentable y ambientalmente seguro para procesar el 100% de los residuos de sangre bovina, transformándolos en productos competitivos que puedan ser vendidos dentro y fuera del país.
• Mejorar las condiciones sociales de al menos el 60% de la población que vive en la bahía de Asunción.
• Generar no menos de diez trabajos dependientes de la iniciativa, proporcionando a los recursos humanos una formación en tecnologías ambientalmente saludables.
• Establecer marcos estables de colaboración a largo plazo entre la FMB, la compañía chilena Lican, la municipalidad y la cámara de comercio, para apoyar la iniciativa y hacer seguimiento de sus logros.

Se establecieron los objetivos principales en base a los intereses de los dos socios principales, de las preocupaciones expresadas por la comunidad, la información otorgada por la municipalidad y resultados de un estudio de impacto ambiental. La municipalidad ha sido clave al proporcionar el apoyo desde el lado gubernamental lo que ha permitido al proyecto avanzar en términos de la implementación local de la legislación ambiental.

Movilización de Recursos

A partir de este punto la FMB y la compañía chilena Lican se constituyeron en socios supervisando y siguiendo en conjunto las distintas fases. Lican ha sido capaz de reinvertir sus ganancias en mejoras de infraestructura, recursos humanos y formación, lo que ha dado como resultado una eficaz movilización de los recursos y el descubrimiento de nuevos mercados para los productos en diversas regiones. También parte de las ganancias se han destinado a proyectos de desarrollo sostenible a través de la FMB. Lican tiene su propio equipo de gestión, pero como cualquier empresa privada, debe presentar informes financieros a sus socios.

Proceso

Un factor de riesgo presente en todo momento tiene relación con las condiciones sanitarias del ganado en la región. Durante el brote de las enfermedades de vaca loca y fiebre aftosa, la industria de la carne sufrió un importante declive en la demanda, lo que impactó directamente en la cantidad de materia prima que Lican podía procesar para crear los productos. Sin embargo, la compañía ha continuado sus actividades con normalidad durante esos difíciles periodos y hoy se encuentra recuperada y experimentando una expansión tan grande como los mercados le permiten. Actualmente el 85% de su producción se exporta a Tailandia, Filipinas y Brasil. El resto, se distribuyen entre China, Venezuela, Ecuador y Vietnam. Atendiendo a distintos mercados, Lican ha sido capaz de minimizar los riesgos cuando cae la demanda en ciertas regiones.

Todos los agentes sociales implicados han sido consultados desde un comienzo para que colaborasen en el diseño de la estrategia y en la identificación de los problemas. La municipalidad ha asumido el liderazgo en la fase inicial de identificación de la estrategia apropiada para enfrentar el problema. Las comunidades afectadas han sido claves expresando la necesidad de encontrar una solución que permitiera mejorar las condiciones ambientales al tiempo que mantenía intactas las fuentes de empleo en las diferentes plantas de procesamiento de carne. La Fundación Moisés Bertoni ha asumido su parte en el liderazgo de la iniciativa captando y asegurando los recursos para poner en marcha Lican. Por su parte, las plantas procesadoras de carne han accedido a la entrega de materia prima (sangre bovina) sin coste a cambio de una solución al vertido diario de sus residuos.

Se ha llevado a cabo un estudio de impacto ambiental previo para Lican. Como herramienta de seguimiento, tanto la FMB como la compañía chilena han solicitado informes financieros y de gestión. La FMB ha supervisado todos sus proyectos a través del sistema de control de calidad ISO 9001, incluido Lican.

Resultados obtenidos

Los resultados siguientes demuestran el buen rendimiento en los aspectos ambientales, sociales y de negocio:

• Se ha generado un ingreso de 50.000 dolares mensuales por concepto de exportación del producto.
• Se han procesado 4.800.000 litros anuales de sangre bovina.
• Actualmente, los 509.190 habitantes de Asunción pueden vivir en un ambiente sano libre de hedores tóxicos, enfermedades de transmisión vectorial y con acceso a agua potable limpia.
• Se han creado 13 empleos que contemplan la formación continua en tecnologías respetuosas con el medio ambiente.
• El ejemplo de la generación de recursos financieros que puedan usarse para fomentar el desarrollo sostenible en Paraguay, ha fortalecido las posibilidades de que las organizaciones no gubernamentales y aquellas sin fines de lucro puedan desarrollar este tipo de programas.

Además la iniciativa ha impulsado una alianza nacional, regional e intersectorial entre el sector privado, las ONGs y gobierno en la búsqueda de una solución sostenible a un problema social y ambiental. La alianza no solo se ha establecido entre paraguayos, tambien se ha unido la compañía chilena Lican, que ha abierto mercado para los productos paraguayos y ha mostrado el camino para futuras alianzas entre estos sectores, demostrando que una empresa puede ser rentable a la vez que social y ambientalmente responsable.

La iniciativa ha motivado un cambio en las actitudes y creencias acerca de lo que se puede hacer cuando agentes locales e internacionales convergen en la puesta en marcha de leyes ambientales en un país como Paraguay, catalogado a nivel mundial entre los siete países con mayor percepción de corrupción.

Sostenibilidad

Financiera

Social y económica

Cultural

Ambiental

Institucional

Lecciones aprendidas

Una segunda lección aprendida dice relación con la gestión de la crisis sanitaria del sector ganadero, factor de riesgo permanente para Lican. En el primer año de la iniciativa, el brote de la enfermedad de la vaca loca en Europa y en otros mercados, ha causado el bloqueo de los productos alimenticios de origen bovino. Esta desaceleración se ha superado trabajando activamente para demostrar que Paraguay no era un país en riesgo. Lican ha establecido credibilidad y conexiones a través de su participación en la política pública trabajando colectivamente. Durante este difícil periodo, Lican le ha sacado el máximo provecho a sus recursos disponibles a la vez que ha recibido el apoyo financiero por parte de ambos socios. Además, Lican ha redireccionado la comercialización de sus productos dentro de Paraguay en vez de concentrarse en el mercado internacional; de esta manera las operaciones han podido continuar con normalidad.

La tercera lección aprendida tiene relación con la elección de un socio que ha tenido un interés expreso en hacer avanzar el proyecto. Antes de contactar a Lican Chile, se realizó un detallado análisis de la empresa para evitar futuros problemas en la puesta en marcha de la iniciativa. La compañía elegida tenía años de experiencia en este mercado, lo que ayudó a Lican Paraguay a adoptar la orientación correcta en venta y producción. Un elemento clave ha sido lograr la implicación de la empresa chilena en la iniciativa como un agente más, asegurando su colaboración con la misma.

Transferencias

La iniciativa se ha beneficiado de la experiencia de Lican Chile en cuanto a los productos elegidos y la tecnología empleada, asi como en cuanto a estrategias de ventas y contactos. Sin embargo, Lican Paraguay es única en el país ya que es resultado de un esfuerzo conjunto entre los sectores privado y no gubernamental. Lican ha sido planteado como un proyecto replicable a otras áreas del país por la urgente necesidad de encontrar soluciones a problemas ambientales asociados a la disposición y tratamiento de los residuos. Esta replica podría realizarse en otros sectores rurales o urbanos del país simplemente siguiendo los pasos descritos en esta propuesta. Estos pasos deben incluir la consulta a la sociedad civil y una alianza de socios con experiencia en el proceso y promoción del producto elegido, además de experiencia en la movilización de recursos financieros y humanos. Así como Lican es un ejemplo directo del procesamiento de la sangre bovina, el modelo podría ser replicado en otros problemas de desechos, como los excrementos animales que aún siguen siendo arrojados a los ríos.

En este caso, la transferencia se ha producido entre dos países: Chile y Paraguay. A través de la puesta en marcha de una compañía filial en Paraguay, Lican Chile ha iniciado la transferencia de tecnología, principalmente a través del traspaso de sus conocimientos en el mercado específico de los dos productos elegidos. Los ejecutivos chilenos han viajado a Paraguay para la puesta en marcha de la empresa, han invitado a los paraguayos a importantes encuentros internacionales, han asignado personal para la supervisión de la puesta en marcha de la nueva tecnología en Paraguay y han comprado la maquinaria a un menor precio. Lican Paraguay por su parte, ha proporcionado al equipo chileno una primera experiencia internacional, que incorpora a la sociedad civil y al sector no gubernamental. Gracias a esto Lican Chile ha podido reforzar su imagen de empresa social y ambientalmente responsable abriendo así un nuevo campo de oportunidades comerciales.

Las obligaciones financieras para llevar a cabo la transferencia de tecnología han incluido el coste de los viajes y manutención de las delegaciones en tres encuentros internacionales: Beiging, Bangkok y Florianópolis, con un coste total de 15.000 dólares. También, los ejecutivos chilenos visitaron Paraguay al menos cinco veces por año para asegurar la formación en el periodo inicial. Hoy en día, realizan una visita anual de seguimiento. Esto ha requerido una inversión de 24.000 dólares.

Esta transferencia de tecnología ha permitido a los paraguayos hacerse importantes contactos durante los encuentros internacionales, al tiempo que han tenido acceso a los últimos avances para el procesamiento de la sangre bovina, lo que les permite ser competitivos a nivel internacional. Lican Chile ha traspasado a Lican Paraguay todos sus conocimientos en la materia a fin de apoyar la determinación del mejor sistema de gestión posible.

Mirando atrás, la transferencia de tecnología ha sido exitosa gracias a una comunicación fluida y transparente.

Políticas y leyes relacionadas

Además de esta política local, Lican ha solucionado problemas ambientales contemplados en la constitución y otras leyes locales:

Cada persona tiene el derecho de vivir en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. La preservación, conservación recomposición y mejora del ambiente son objetivos prioritarios de interés social, así como vínculo del desarrollo humano integral. Estos objetivos guiarán la legislación y las políticas gubernamentales apropiadas.

Constitución Nacional, Artículo 7, El derecho a un ambiente saludable.

1º El que indebidamente ensuciara o, alterando sus cualidades, perjudicara las aguas, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa. Se entenderá como indebida la alteración cuando se produjera mediante el derrame de petróleo o sus derivados, en violación de las disposiciones legales o de las decisiones administrativas de la autoridad competente, destinadas a la protección de las aguas. 2º Cuando el hecho se realizara vinculado con una actividad industrial, comercial o de la administración pública, la pena privativa de libertad podrá ser aumentada hasta diez años.

Ley 1160, Artículo 197, Ensuciamiento y alteración de las aguas.