País/Estado — Argentina
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — árida y semiárida
Ámbito de la actuación — provincial/estatal
Agentes — organización no gubernamental (ONG); sector privado; organización de base comunitaria (OBC); asociación de profesionales; fundación; gobierno regional; agencia internacional; gobierno central.

Categorías — Servicios sociales: educación; ocio; salud y bienestar; reducción y prevención del delito. Infancia y adolescencia: de 10 años a la edad adulta; educación y formación profesional, cuidado de día y cuidados fuera de horario escolar; desarrollo de la capacidad de participación y del liderazgo en niños; programas de ocio y culturales; programas de apoyo comunitarios (protección frente a abusos, abandonos, violencia y delincuencia); abusos, trabajo infantil, guerras; grupos vulnerables. Participación ciudadana y riqueza cultural: participación comunitaria; riqueza social y cultural; expresión y animación; educación cívica; artes; respeto a la diversidad cultural.

Contacto Principal

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Buenos Aires, Argentina.

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Fax: +54 387 4908050

Socio

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4400, Argentina. 

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Fax: +54 387 4320770, 

Socio

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Fax: +54 388 4911569

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4400, Salta, Argentina.

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Avda. Los Incas s/n, Centro Cívico Grand Bourg,
CP 4400, Salta, Argentina.

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Resumen

El Programa Porvenir surge en el año 2003 con el objetivo de lograr un abordaje integral de los problemas que afectan a los niños y niñas de zonas rurales que trabajan o están en riesgo de hacerlo, en zonas rurales, brindándoles herramientas y metodologías que fortalezcan su desarrollo personal y les permitan vislumbrar otras alternativas de vida, iniciando un proceso de capacitación para un mejor desempeño laboral en el futuro. En 2006, tercer año de implantación del programa, Porvenir ha incrementado su alcance: de 200 niños participantes en el año 2004 y 675 en 2005, llegó a reunir, en enero y febrero de 2006, a 1400 niños y niñas de 9 a 14 años, hijos de trabajadores rurales de los campos tabacaleros. El desarrollo del programa se lleva a cabo en once centros que funcionan durante los meses de enero y febrero, época fuerte para el trabajo en la cosecha, en distintas escuelas de las provincias de Jujuy y de Salta. El Programa Porvenir trabaja, esencialmente, por medio de actividades formativas, recreativas, deportivas y artísticas que se desarrollan en las escuelas-centros, de lunes a viernes en el horario de 8 a 17 horas, mediante la aplicación de metodologías de educación participativa. Siguiendo este esquema, se trabaja un tema, eje central a lo largo del programa, la prevención del trabajo infantil, y se profundiza en un valor-eje por semana, a través del cual se introducen temas específicos: formación ciudadana; autoestima; responsabilidad y decisiones responsables; resolución de conflictos; cuidado de la salud, etc. Aproximadamente doscientos docentes son capacitados para conocer la problemática del trabajo infantil y ser capaces de abordarla sistemáticamente; y son seleccionados para llevar adelante la implantación del programa, tomando como criterio que sean personas pro-activas, desenvueltas e interesadas en la solución de este problema.

Fechas Clave

• De septiembre a diciembre de 2003 — Planificación del Programa.
• De enero a febrero de 2004 — Implantación del Programa.
• De febrero a agosto de 2004 — Evaluación y Seguimiento del Programa.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

En el noroeste argentino, el trabajo infantil en la actividad del tabaco es una realidad. Asociación Conciencia, en su conocimiento de la dimensión de estos problemas y el riesgo de sus consecuencias, convocó a todo el sector tabacalero (empresas, cámaras, cooperativas, productores, etc.) para trabajar, desde la prevención, en contra de esta realidad. Para ello fue necesario capacitar a todos los actores involucrados en esta problemática, en sus riegos y en las alternativas que hacen posible su superación.

Establecimiento de prioridades

Asociación Conciencia, en respuesta a la situación de crisis que vive el país, empieza a implantar programas educativos asistenciales dirigidos a niñ@s y a sus familias, a través del trabajo en escuelas con un alto porcentaje de alumnos con necesidades básicas insatisfechas.

La Asociación Conciencia lleva a cabo esta tarea en el marco de los objetivos que se ha propuesto desde 1982, año de su creación: promover y divulgar la forma de vida republicana —una educación para la participación cívica y el desarrollo de acciones tendientes a lograr el bienestar integral y el desarrollo socioeconómico general— creando programas con metodologías esencialmente participativas. La prioridad del Programa Porvenir son los niños, a los que se dirige procurando brindar igualdad de oportunidades.

Formulación de objetivos y estrategias

Por medio de los objetivos específicos se busca disminuir el riesgo potencial del trabajo infantil y brindar a los niños herramientas que les permitan una inserción más efectiva en la escuela y en la sociedad y establecer, entre los docentes y demás actores que interactúan con los niños, espacios de participación responsable.

Movilización de recursos

Conciencia convocó a las empresas involucradas en la actividad del tabaco para financiar este programa de prevención y erradicación del trabajo infantil en las fincas tabacaleras del noroeste argentino. A su vez, Conciencia aportó sus conocimientos técnicos y comprometió a su personal cualificado para capacitar a todos los agentes del programa. Conciencia cuenta con una red de voluntarios, algunos de los cuales participaron en Porvenir aportando sus experiencias. Para que un programa aborde sostenida y sistemáticamente una problemática, se necesita el trabajo conjunto entre el sector privado y el público. Conciencia convocó entonces a los gobernadores de las provincias de Salta y Jujuy, a los ministerios de Salud y Educación, a los departamentos y municipalidades, etc, los que se fueron adhiriendo a los objetivos del programa aportando, cada cual, según sus capacidades.

Conciencia promueve así el trabajo en redes de los distintos sectores de la sociedad en pro de la responsabilidad social y la elaboración de políticas públicas destinadas a la prevención y erradicación del trabajo infantil. Siguiendo con este principio, Conciencia ha logrado ser un ejemplo de gestión en lo que respecta a la responsabilidad social empresaria ya que Porvenir es el primer programa, a nivel nacional, que ha integrado a todo un sector para trabajar por un mismo objetivo, en este caso, prevenir y erradicar el trabajo infantil de las fincas tabacaleras del noroeste argentino.

Proceso

La situación socioeconómica que está viviendo nuestro país facilitó el aumento de la pobreza, que trae como consecuencia un aumento de los índices de trabajo infantil. El primer obstáculo con el que se enfrentó el programa Porvenir, en las provincias de Jujuy y de Salta, fue la toma de conciencia por parte de los actores involucrados (fundamentalmente los productores tabacaleros y las familias de los niños). Incluso demandó mucho esfuerzo por parte de Conciencia que se considerara al trabajo infantil como un verdadero problema (y un problema grave). Los actores comenzaron a involucrarse con el Programa y, desde aquí, fueron concienciandose y conociendo en profundidad los efectos de esta problemática.

En los comienzos de Porvenir se hablaba, en el noroeste argentino, de un programa que apuntaba al desarrollo integral del niño y no se mencionaba que el objetivo fundamental del mismo era prevenir y erradicar el trabajo infantil, un hecho visible, lamentablemente, en la cosecha del tabaco. Porvenir ha logrado involucrar a todo el sector tabacalero en busca de la solución de este problema que todos conocen y con el que se quiere terminar. Sin embargo, quedan muchos actores que deberían comprometerse con este fin: la sociedad en su conjunto, y no solamente quienes se ven involucrados directa o indirectamente con la problemática, debería darle a esta cuestión la importancia que requiere, incentivando y apoyando, cada uno desde su rol, la solución de este flagelo. Conciencia fue reuniendo a todos aquellos actores que de algún modo podían intervenir en este desafío, empezando por las empresas; continuando por sindicatos, cámaras del tabaco, cooperativas de productores, etc; y llegando, también, al sector público: gobiernos, ministerios, municipalidades, etc.

Cada actor asumió el rol desde el cual podía trabajar para dar solución a esta problemática. Los ministerios de salud de ambas provincias, por ejemplo, contribuyeron por medio de un control médico realizado a cada niño, a fin de conocer cómo el trabajo infantil repercutía en su salud física, y aportaron el diseño del menú que fue utilizado en los comedores del programa. La comunidad que rodea a los centros se fue comprometiendo con Porvenir a través del trabajo voluntario y de la participación en los talleres de formación del programa. Si bien durante el programa no se abordan contenidos escolares curriculares (como serían las asignaturas de lengua y matemática), los niños reciben herramientas para fortalecer su autoestima y eso trae como consecuencia un mejor rendimiento escolar durante el ciclo lectivo que sigue al programa.

Resultados obtenidos

La medición de los resultados cualitativos y cuantitativos del programa fue realizada mediante dos evaluaciones: una de ellas realizada por una consultora nacional y la otra por una consultora internacional. Ambas coincidieron en que el programa es un modelo educativo y de gestión replicable que logra fortalecer las capacidades de los niños previniendo el trabajo infantil. Los niños son agentes multiplicadores del programa en sus familias, donde comparten las nociones aprendidas en los centros Porvenir: higiene, respeto por la opinión de los otros, buenos modales, etc. Llevan a su vez el mensaje de que cuidando su niñez podrán ser grandes personas el día de mañana. Los padres suelen acercarse a los centros para comentar a los docentes los cambios que ven en los niños, quienes defienden con firmeza sus ideales y vuelven (o aprenden) a sonreír.

Conciencia ha sido reconocida como ejemplo de gestión debido a que ha logrado unir a todo un sector, aunando esfuerzos y generando sinergias para lograr la solución de este problema. Las escuelas los lugares donde se instalan los centros del programa, y desde allí se logra fortalecer a dichas instituciones como espacios de formación: los niños que asisten a las escuelas-centros de Porvenir disminuyen sus porcentajes de ausentismo y mejoran su rendimiento escolar.

Sostenibilidad

El programa Porvenir comenzó a implantarse en los meses de enero y febrero del año 2004 y cuenta ya con tres años de experiencia. Desde sus inicios tuvo como objetivo la capacitación de los distintos actores involucrados en la educación de los niños (docentes, familias y comunidad) y buscó que todos ellos fueran, a su vez, agentes multiplicadores del programa. Con tres años de experiencia en la provincia de Salta y dos en la provincia de Jujuy, Porvenir cuenta con suficiente capacidad instalada como para montar, en dos años más, este programa desde una institución pública. Es decir, lo que el programa busca es delegar este proyecto para que pueda ser implantado por los gobiernos de ambas provincias y pueda, a su vez, ser replicado por otros sectores (además del sector tabacalero) en vistas de prevenir y erradicar el trabajo infantil.

Por el momento, la financiación del programa ha corrido por cuenta de distintos patrocinadores, quienes año a año y según el número de beneficiarios, fueron comprometiéndose cada vez más con Porvenir. La idea es que este programa pueda, en un futuro, ser financiado por el gobierno provincial, ya que apunta a solucionar una problemática vigente y sumamente grave.

El trabajo infantil surge, en la mayoría de las ocasiones, como una alternativa superadora de la pobreza, pero resulta completamente contraproducente: estudios aportados por la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI) concluyen que el trabajo infantil lejos de terminar con la pobreza, la alimenta. Porvenir, a su vez, trabaja intensamente por el desarrollo y el cuidado del patrimonio cultural, enseñando a los niños la importancia de pertenecer a una cultura determinada y el respeto que deben tener por otras tradiciones.

Lecciones aprendidas

Trabajo en red: Conciencia apostó nuevamente para este programa por el trabajo en redes, del que ha obtenido grandes beneficios. Conciencia ha aprendido que el único camino de sustentabilidad de un programa es compartirlo con otros y recorrerlo mediante un esfuerzo común. Es así como, lejos de realizar esfuerzos en vano desviando su potencial, Conciencia se ha valido de la capacidad instalada en cada uno de los lugares, del trabajo de los distintas instituciones y de la unión de sinergias para poder así beneficiar cada vez a más personas y mejorar las condiciones del programa.

Actores involucrados: Una de las fortalezas que presenta el programa Porvenir es que quienes lo financian están de algún modo involucrados con la problemática. Los patrocinadores se muestran más comprometidos cuando el problema que pretenden solucionar les compete directamente. En otras palabras: las empresas tabacaleras que contribuyen con el programa bien podrían destinar esos fondos para solucionar cualquier otra problemática (social, ambiental, etc.); sin embargo, han optado por abordar sistemáticamente un problema del cual son, directa o indirectamente, responsables: la prevención y erradicación del trabajo infantil en las fincas tabacaleras del noroeste argentino.

Capacitación de capacitadores: Una de las garantías de sustentabilidad del programa es la capacitación de quienes luego capacitarán a los distintos actores involucrados. Esta metodología de trabajo permite, por un lado, multiplicar el programa y, por el otro, fortalecer la capacidad de quienes ya han asumido la vocación de educar. Conciencia busca el fortalecimiento institucional de los organismos ya instalados en la zona de implantación del programa, a través de la capacitación en la problemática y en el modo de abordarla sistemáticamente.

Transferibilidad

Conciencia implanta, desde el año 2001, el Programa Proniño, cuyo objetivo es contribuir a la erradicación del trabajo infantil, que vulnera el derecho de los niños y niñas, a través de una escolarización que asegure logros educativos significativos en las trayectorias escolares. Esta experiencia ha servido para diseñar el programa Porvenir cuyo objetivo es fortalecer las oportunidades de desarrollo integral de los niños y sus familias, promoviendo alternativas superadoras del trabajo infantil, sensibilizando a la comunidad local acerca de la existencia de las mismas e iniciando un proceso de capacitación para un mejor desempeño laboral en un mundo cambiante. El programa Porvenir busca ser replicado por otros sectores y otras provincias.

Políticas o legislación relacionadas

Porvenir ha recibido el apoyo de los gobiernos de las dos provincias donde se implanta, del Ministerio de Gobierno y Justicia de la Provincia de Salta, el Ministerio de Gobierno, Justicia y Educación de la Provincia de Jujuy, el Ministerio de Salud, Educación y Cultura de la Provincia de Salta, el Ministerio de Bienestar Social de la Provincia de Jujuy, el Ministerio de Producción, Infraestructura y Medio Ambiente de la Provincia de Jujuy, y de la Secretaría de Gestión Administrativa y Recursos Humanos del Ministerio de Educación de la Provincia de Salta. También ha recibido el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI), la Comisión Provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETI) de la Provincias de Salta y Jujuy, la Unión Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (UATRE), y la Obra Social de los Trabajadores Rurales y Estibadores de la República Argentina (OSPRERA).

Porvenir ha generado cambios en las políticas a partir de la implantación del programa debido a que el noroeste en general no reconocía el trabajo infantil como una verdadera problemática. Poco a poco se fue tomando conciencia de sus riesgos y del mal que provoca el trabajo prematuro en los niños y niñas. Desde los inicios del programa se trabajó con mucho esfuerzo por instalar esta conciencia y cada vez son más los organismos que apoyan a Porvenir.

Perfil Financiero