País/Estado — Argentina
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — continental
Ámbito de la actuación — provincial/estatal
Agentes — organización no gubernamental (ONG); organización de base comunitaria (OBC).

Categorías — Erradicación de la pobreza. Infraestructuras, comunicaciones y transporte. Participación ciudadana y riqueza cultural.

Contacto Principal

Padre Varvello 4800
Paso del Rey, Moreno - Buenos Aires
Argentina
Tel. +54 0237 466 4023

Organización Nominadora

 
Avenida de Mayo 1161, 5º piso, of. 9
C1085ABB, Buenos Aires
Argentina
Tel. +5411 4381 2371

Socio

Padre Varvello 4800
Paso del Rey, Moreno - Buenos Aires
Argentina
Tel. +54 0237 466 4023

Socio

Villa Ballester, Buenos Aires
Argentina

Resumen

El proyecto es un esfuerzo conjunto de las organizaciones Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), la Fundación Defensores del Chaco y la Asociación Civil El Culebrón Timbal, y tiene como objetivo elevar la participación ciudadana desarrollando habilidades comunitarias en un municipio de las afueras de la ciudad de Buenos Aires. El proyecto se basa en un modelo integral que, a través de la cultura, los deportes y los derechos legales, ha creado un centro en el que los ciudadanos pueden reunirse, debatir, aprender y reivindicar sus derechos humanos y legales. Este modelo es realmente innovador y ha tenido gran éxito, ya que ha revelado la importancia de continuar con los esfuerzos realizados, y ha permitido extenderlo a otros agentes interesados. Desde su inauguración, el centro ha proporcionado un espacio para practicar deporte a más de 1.500 niños y adultos (fútbol, voleibol, baloncesto y balonmano), y se ha convertido en la sede de un torneo denominado Liga de fútbol por la tolerancia, en la que participan más de 13.000 jóvenes de toda Sudamérica. Por otra parte, el centro ha ofrecido a los ciudadanos una oportunidad para realizar actividades artísticas mediante talleres de danza, percusión, teatro, costura, artesanía, etc. También se han creado redes con otras organizaciones culturales comunitarias de todo el país, y se han puesto en marcha diversos programas de formación para el desarrollo del liderazgo comunitario entre los jóvenes, al igual que otros programas de formación sanitaria para fomentar la participación comunitaria en la promoción de asuntos relacionados con la salud. Por último, el CALC ha proporcionado asesoramiento legal en determinados casos identificados por los propios vecinos (como por ejemplo en la mejora de los servicios de transporte, de las carreteras públicas, y la presentación de un recurso por el mal servicio prestado por empresas públicas), les ha capacitado y ha diseñado cursos sobre derechos socioeconómicos y derecho público entre otros, ha creado un programa para un centro de asesoramiento legal junto con la universidad estatal, y ha infundido confianza a muchos habitantes de Moreno proporcionándoles asesoramiento jurídico.

Fechas Clave

• 1994 — Creación de la Fundación Defensores del Chaco.
• 1997 — Creación de la asociación El Culebrón Timbal.
• 28 de mayo de 2004 — Inauguración del Centro de Apoyo Legal Comunitario (CALC) por ACIJ (construido en el terreno en el que Defensores del Chaco había establecido su centro comunitario).
• 15 de diciembre de 2004 — Acuerdo con la Universidad de Buenos Aires para proporcionar a los estudiantes un periodo de prácticas en el CALC.
• 1 de septiembre de 2005 — Inicio del programa conjunto entre Defensores del Chaco, El Culebrón Timbal y ACIJ.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Antes de que se comenzara la iniciativa, la situación en la comunidad se caracterizaba por una falta de:

1. cooperación entre las organizaciones comunitarias;
2. conocimiento de sus derechos (tanto por parte de las organizaciones como de los vecinos);
3. capacidad dentro de las organizaciones para lograr la plena participación de los vecinos;
4. recursos técnicos para crear redes;
5. oportunidades para que los ciudadanos puedan practicar actividades deportivas o artísticas, o para luchar activamente contra las injusticias en su comunidad;

siendo los grupos más afectados por esta situación los más pobres, los jóvenes y las mujeres.

Establecimiento de prioridades

Los ciudadanos tomaron la iniciativa del proyecto, y durante las diferentes fases del mismo se han desarrollado y ampliado las prioridades relacionadas con las necesidades y los deseos de los usuarios del centro, fomentando la participación en todos los niveles y asegurando una toma de decisiones democrática, con el objetivo de crear un espacio global. En este sentido se han identificado las siguientes prioridades:

• aumentar la participación ciudadana;
• permitir a los ciudadanos realizar actividades artísticas, deportivas y culturales;
• fomentar la colaboración comunitaria;
• formar futuros líderes comunitarios;
• capacitar a los ciudadanos y a las organizaciones comunitarias;
• desarrollar instrumentos para que los ciudadanos puedan identificar y afrontar los problemas de la comunidad;
• introducir el derecho como un aspecto natural de la vida cultural.

Formulación de objetivos y estrategias

El principal objetivo es promover la participación ciudadana en la comunidad. El proyecto trata de lograr este objetivo final a través de los siguientes objetivos intermedios:

1. proporcionar una oportunidad a los ciudadanos para realizar actividades deportivas y artísticas;
2. capacitar y lograr la plena participación de los ciudadanos en la sociedad mediante talleres educativos;
3. promover el asesoramiento jurídico para mejorar los problemas identificados por los ciudadanos.

Los objetivos se han diseñado junto con los beneficiarios del centro, y se ha dedicado especial atención al papel de las mujeres en la comunidad, y a lograr una tasa elevada de participación de mujeres. El centro también está trabajando en aspectos legales relacionados con la salud y los derechos reproductivos.

Movilización de recursos

Actualmente, el centro cuenta con 52 personas en plantilla y con numerosos voluntarios. Se están realizando esfuerzos en cada nivel para lograr que personas con diferente preparación y habilidades puedan trabajar juntas. Se ha dedicado especial atención a fomentar la participación activa y a distribuir las responsabilidades y tareas entre los participantes. El programa ha recibido financiación de los siguientes colaboradores: Amanco Argentina, Ashoka, la Embajada de Suiza, la Fundación Avina, la Fundación C&A, la Fundación Kellogg, la Fundación Telefónica, la Fundación YPF, Volkswagen, Danone, Unilever, Nike Argentina y el Consulado Británico. Además, en 2003 el centro presentó el proyecto al premio Desarrollo del Mercado del Banco Mundial, y fue uno de los 45 ganadores de entre 2.700 ONGs competidoras. Actualmente el centro está financiado por la Fundación Interamericana y la Embajada de Canadá. Por otra parte, el año pasado el CALC abrió un centro de asesoramiento legal bajo el auspicio y con la financiación de la Universidad de Buenos Aires. El centro proporciona a los estudiantes de la zona una oportunidad para realizar prácticas en su propio barrio.

Proceso

El municipio de Moreno es un área muy pobre de la provincia de Buenos Aires. El 65% de la población vive por debajo del umbral de la pobreza, y cerca del 28% vive en la indigencia. Muchos de los ciudadanos carecen de los bienes y servicios básicos, por ejemplo, dos tercios de la población no tiene agua potable en sus hogares, y aproximadamente uno de cada cuatro niños muere por falta de asistencia sanitaria adecuada. Además, la violación de los derechos humanos de la población se ha convertido en un fenómeno estructural que a diario ocasiona problemas a los ciudadanos más desfavorecidos. Uno de los desafíos iniciales era garantizar que las organizaciones mantuvieran el interés y el compromiso de formar parte del programa. Factores tales como la debilidad de la organización institucional y la urgencia con la que se prepara la agenda de las organizaciones podían llegar a provocar una carencia de medios técnicos y de tiempo para identificarse activamente con la red.

Debido a que el apoyo organizativo por parte de la red es fundamental para el centro, se llevaron a cabo las siguientes actividades para superar los obstáculos que pudieran surgir al respecto:

1. Se creó una estrategia participativa en todas las fases del proyecto (diseño, puesta en marcha y evaluación), lo cual proporcionó a las organizaciones locales un sentimiento de propiedad del proyecto, al tiempo que se garantizaba un enfoque de abajo a arriba.
2. Se fomentó la complejidad, variedad y continuidad de las actividades, de manera que cada iniciativa representaba un refuerzo progresivo de las actividades anteriores, y con esta dinámica se consolidaban el interés de las organizaciones.

Otro problema que se tuvo que afrontar en la fase inicial del proyecto era cómo seleccionar qué casos iniciar, ya que la cantidad de desafíos estructurales existentes en la zona podían haber dificultado la identificación de los mismos. Este obstáculo se superó aplicando un enfoque global y participativo al proyecto.

Para que el centro funcionara de forma efectiva, fue necesario contar con la confianza y el apoyo de los ciudadanos de Moreno. El centro ayudó a construir relaciones positivas a través de un largo proceso en el que se han realizado actividades para el desarrollo de la confianza, reuniones y se ha garantizado que los ciudadanos desempeñen papeles importantes y activos en la gestión diaria del centro. Además, las organizaciones Defensores del Chaco, El Culebrón Timbal y ACIJ tenían experiencia en Moreno, y por tanto conocían las estructuras de poder y los retos de la comunidad.

El centro se ha convertido en un agente influyente de la comunidad, si bien todavía existen retos por superar para lograr el éxito futuro. Es importante continuar con las actividades de desarrollo de confianza para construir un sólido apoyo comunitario para el proyecto, así como seguir promocionando el proyecto para que pueda llegar progresivamente a una mayor parte de la población.

Resultados obtenidos

Con el proyecto se han conseguido los siguientes resultados:

• El aumento de las capacidades legales de las organizaciones locales (talleres sobre herramientas de asesoramiento legal y derecho público, así como asesoramiento legal directo).
• La oportunidad de que los estudiantes locales de derecho reciban formación en materia de derecho público en su propia comunidad, y puedan establecer vínculos con los agentes locales.
• La mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos a través de diversas demandas colectivas con las que se ha conseguido la mejora de los servicios de transporte, un mayor acceso a los servicios básicos, la mejora del viario público para que los niños puedan asistir a la escuela en la estación de lluvias, la presentación de recursos por el mal servicio ofrecido por empresas públicas, etc.
• El aumento de la participación en todas las fases del proceso legal introduciendo los derechos legales como un aspecto normal de la vida cultural. Este hecho, además de legitimar el proceso, ha proporcionado un mayor valor a la participación ciudadana.
• El aumento de las capacidades y habilidades de los ciudadanos: el centro ha puesto en marcha programas de formación en los que los jóvenes aprenden a convertirse en futuros líderes de la comunidad, y programas de formación sanitaria.
• La mejora de la colaboración entre las organizaciones comunitarias, asesoramiento a ONGs, a profesores universitarios y a personas interesadas. La realización de numerosas actividades ha fomentado una alta tasa de cooperación, y la comunidad se ha organizado en redes, permitiendo la puesta en marcha de estrategias conjuntas y compartir experiencia y recursos para resolver problemas cotidianos.
• El desarrollo de una sociedad civil sólida a través de una red de movimientos sociales.
• La provisión de un espacio en el que los ciudadanos pueden practicar deporte y realizar actividades artísticas.
• La plena participación de los ciudadanos animándoles a ser activos, desarrollar sus capacidades, fomentar cambios en la comunidad y tomar la responsabilidad de sus propias vidas.

Sostenibilidad

El centro es totalmente sostenible. Su objetivo ha sido crear una red de agentes separados y dispersos que trabajan para conseguir los mismos objetivos. Actualmente existe una gran coordinación entre ellos, y han desarrollado una gran confianza mutua. En consecuencia, continuamente están mejorando la efectividad del sistema e incluyendo a otros participantes en el proyecto. Además, el centro ha logrado la plena participación de numerosos líderes comunitarios a través de los talleres del centro, y les ha colocado en puestos relevantes como líderes de la red, de manera que tengan un interés personal en el objetivo de reforzar la colaboración.

Actualmente muchos aspectos del CALC son financieramente sostenibles. Los recursos iniciales facilitados por el premio Desarrollo del Mercado supusieron la oportunidad de fundar un centro de asesoramiento legal, estableciendo la estructura y las necesidades materiales. La metodología y las experiencias del proyecto están bien documentadas en manuales y se ha creado una base de datos en línea con recursos legales para facilitar la continuidad del proyecto. El centro legal lo mantienen los alumnos de la Universidad de Buenos Aires y el material desarrollado se utilizará para impartir nuevos cursos en el futuro. Por otra parte, los abogados de oficio los proporcionan los socios colaboradores de la ciudad de Moreno (asociaciones de abogados, organizaciones de consumidores, etc.), que se benefician del proyecto mediante la adquisición de formación, y en la medida en que están financiados por la contribución obligatoria de los abogados que ya proporcionan algún tipo de servicio legal, la participación en el programa no implica ningún coste adicional para ellos.

Por último, a través de la participación de la ACIJ, el programa estará relacionado con una plataforma sólida que les proporcionará asistencia y asesoramiento en el proceso de obtención de fondos para la expansión, para cubrir costes inesperados o para facilitar la coordinación con otros proyectos.

Lecciones aprendidas

Uno de los principales obstáculos con los que se encontró la ACIJ fue el gran recelo por parte de las comunidades menos favorecidas hacia los abogados tradicionales. El CALC tenía como objetivo cambiar esta cultura con estrategias y herramientas innovadoras, colaborando estrechamente con los barrios y las organizaciones. De esta forma se estableció un diálogo bilateral que fortaleció y reforzó la cooperación entre los abogados y la comunidad.

Otra lección aprendida fue que muchas organizaciones confían en diferentes estrategias y formas para lograr sus objetivos. Para el CALC era importante incorporar el objetivo del debate comunitario para asegurar una colaboración conjunta.

Gracias a las estrategias innovadoras presentadas por el CALC se lograron superar las dificultades para aumentar la confianza de la comunidad en las iniciativas legales tradicionales representadas en el derecho. El programa se dirige a la necesidad expresada por las organizaciones comunitarias, garantizando la participación y el compromiso. Además, desde la inauguración del centro, las organizaciones Defensores del Chaco y El Culebrón Timbal proporcionaron un espacio para que los cuidadanos pudieran practicar deporte y realizar actividades sociales y culturales, mientras que la ACIJ llevó a cabo las iniciativas legales. La combinación de estas actividades representa una importante oportunidad para que tanto las generaciones actuales como las futuras puedan participar en su desarrollo comunitario.

Por último, otro obstáculo que hubo que afrontar fueron las dificultades que las organizaciones sociales tienen para mantener sus compromisos a largo plazo para participar en acciones colectivas, debido a otras urgencias en sus organizaciones y a las las debilidades institucionales. Para superarlo, el CALC diseñó una serie de pautas dinámicas de participación en todas las fases del programa para capacitar a la organización, e inició un amplio abanico de actividades para asegurar el interés y la participación de la comunidad.

Transferibilidad

El proyecto es realmente innovador y se ha demostrado muy efectivo, haciendo hincapié en la importancia de extenderlo a tantos agentes como sea posible. Se considera que el modelo y la metodología seguidos pueden ser fácilmente reproducibles en otras comunidades latinoamericanas, y el objetivo es seguir progresando en el mismo tan pronto como sea posible.

Para poder reproducir con éxito el proyecto, se ha llevado a cabo la siguiente estrategia:

1. Investigación: la fase de investigación consta de dos elementos principales, estudio y reflexión sobre las actividades actuales, y estudio y contacto con los grupos de asociaciones civiles que estén interesadas en reproducir el proyecto. Desde la primera actividad se establecerá una base de conocimiento a partir de la cual se diseñarán pautas, manuales conceptuales y material didáctico para utilizar en los futuros proyectos. La investigación sobre las asociaciones civiles en Latinoamérica permitirá identificar aquellas comunidades en las que es más probable que el proyecto tenga un mayor impacto y éxito.
2. Capacitación y desarrollo de confianza: se creará una red con todos los grupos implicados que sirva para intercambiar ideas, experiencias y superar obstáculos durante la reproducción del proyecto. Asimismo se desarrollará una página web informativa para facilitar la colaboración. Los participantes se reunirán desde sus respectivos países y también visitarán la ciudad de Moreno en Argentina. Durante las visitas se realizarán talleres y grupos de debate.
3. Adopción y reproducción: se facilitará apoyo a los grupos para el diseño de las estrategias de financiación y puesta en marcha, y también se les proporcionará asesoramiento técnico y organizativo. Se prestará especial atención al fomento de la participación, la integración y la toma de decisiones democrática. Además se dará consejo sobre cómo generar confianza e interés en la comunidad. Durante la puesta en marcha de los nuevos centros, se llevarán a cabo las siguientes actividades: videoconferencias, una página web común, se proporcionará documentación y se compartirá la agenda y las estrategias a través de informes de evaluación.
4. Continuidad de la colaboración: la colaboración se mantendrá mediante las actividades detalladas anteriormente. Asimismo se realizarán esfuerzos para establecer un foro anual, rotando entre los países participantes.

Perfil Financiero

En los últimos años el centro ha recibido financiación de numerosas fundaciones nacionales e internacionales, y dado que las tres organizaciones la han solicitado de forma conjunta, no es posible detallar la contribución particular de cada uno de los socios colaboradores, que han sido los siguientes: Amanco Argentina, Ashoka, la Embajada de Suiza, la Fundación Avina, la Fundación C&A, la Fundación Kellogg, la Fundación Telefónica, la Fundación YPF, Volkswagen, Danone, Unilever, Nike Argentina, el Consulado británico, la Fundación Interamericana (IAF), el Premio Desarrollo de Mercado del Banco Mundial y la Embajada de Canadá.