Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas
patrocinado por Dubai en 2006, y catalogada como
GOOD.
(Best Practices Database)
País/Estado — Brasil
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — árida y semiárida
Ámbito de la actuación — ciudad
Agentes — gobierno central; gobierno regional; gobierno local; paraestatal; sector privado; institución académica o de investigación;
Categorías —
Gestión ambiental: creación de zonas verdes en la ciudad; introducción de criterios ecológicos en el entorno urbano; tecnología ambientalmente responsable; restauración ambiental; higiene ambiental; seguimiento y control; sostenibilidad ecológica; contabilidad ecológica; gestión de recursos; ecoturismo; indicadores de sostenibilidad.
Contacto Principal
Prefeitura Municipal de Mucugê — gobierno local
Ana Olimpia da Hora Medrado
Prefeitura Municipal de Mucugê,
Praça Coronel Douca Medrado s/n - Centro,
Mucugê, Bahia,
Brazil 46750-000.
Tel:(55-75)3338-2143,
Fax:(55-75)3338-2143.
E-mail: semmatur@pop.com.br
Organización Nominadora
Caixa Econômica Federal — gobierno central
João Carlos Barboza Carneiro
SBS - Quadra 4 - Lotes 3 e 4
19 andar - GEURB,
Brasília/DF,
Brazil 70092-900.
E-mail: geurb@caixa.gov.br
Web: http://www.caixa.gov.br
Socio
Caixa Econômica Federal — gobierno central
Aristóteles Alves Menezes Júnior [aristoteles.junior@caixa.gov.br]
Rua Aristides Novis 48- Centro
Feira de Santana,
Bahia State,
Brazil 44010-730.
Tel: (55-75) 3602-7777.
Fax: (55-75) 3602-7760
E-mail: feiradesantana@caixa.gov.br
Colaboración financiera.
Socio
Prefeitura Municipal de Mucugê — gobierno local
Ana Olimpia da Hora Medrado
Prefeitura Municipal de Mucugê
Praça Coronel Douca Medrado s/n - Centro,
Mucugê,
Bahia State,
Brazil 46750-000.
Tel:(55-75)3338-2143,
Fax:(55-75)3338-2143.
E-mail: semmatur@pop.com.br
Colaboración financiera.
Socio
Governo do Estado da Bahia - Centro de Recursos Ambientais (CRA) — gobierno regional
Teresa Murici [tmurici@cra.ba.gov.br]
Rua Rio São Francisco 01 Monte Serrat,
Salvador,
Bahia State,
Brazil 40425-060.
Tel: (55-75) 3117-1221,
Fax: (55-75) 3117-1200.
Web: http://www.cra.com.br
Colaboración financiera.
Los principales objetivos del Proyecto Sempre
Viva [Proyecto Siempre Viva] son:
- Asegurar la supervivencia de una especie autóctona endémica: las Siemprevivas de Mucugê Syngonanthus mucugensis giuletti, Sempre Viva en portugués, que actualmente se encuentran en peligro de extinción debido a su sobreexplotación, impulsada por el aumento de su valor comercial. Esta situación ha propiciado el desarrollo del cultivo de esta Siempreviva como alternativa económica para la población local, formada principalmente por antiguos recolectores, así como la replantación de las praderas donde esta especie ha quedado diezmada.
- Preservar los recursos naturales e históricos Municipio de Mucugê que se remontan a la fiebre del diamante en Brasil mediante el establecimiento de una Unidad de Conservación: el Parque Municipal de Mucugê.
Estos objetivos generales se dividieron en cinco propósitos específicos:
- identificación y demarcación de las zonas donde esta especie de Siempreviva se encuentra de forma natural,
- desarrollo de las tecnologías de cultivo y cuidado de estas plantas,
- establecimiento de una Unidad de Conservación para proteger los ejemplares de los ecosistemas locales,
- organización de programas educativos sobre el Medio Ambiente.
Las actuaciones llevadas a cabo para alcanzar estos objetivos fueron las siguientes:
- Antiguos recolectores de Siempreviva experimentados visitaron y
demarcaron 143 praderas.
- Desarrollo, en colaboración con la Universidad del Estado de Feira de Santana, de técnicas de primer nivel para el cultivo in-vitro de esta especie que garantizan la viabilidad de su cultivo a gran escala.
- Replantación de las praderas originales y creación de una oferta de materia prima para el comercio sostenible y controlado de la artesanía proveniente de estas flores.
- Inauguración del Parque Municipal de Mucugê el 17 de mayo de 1999 que se ha convertido en un hito en la región de Chapada Dimantina.
- Introducción de un sistema de información geográfica moderno.
- Programa de visitas al Parque para estudiantes y público en general, incluyendo actividades de educación ambiental.
- 20 de julio de 1994 — Recolección de las especies de Siempreviva
por parte de la investigadora Ana Maria Giuletti.
- 17 de junio de 1996 — Firma del Acuerdo con el Ministerio de
Medio Ambiente.
- 19 de agosto de 1996 — Firma del Decreto para establecer la
Unidad de Coordinación del Proyecto Sempre Viva.
- 17 de mayo de 1999 — Inauguración del Parque Municipal de
Mucugê.
- 29 de junio de 2003 — Adjudicación del Premio
Superecologia 2003
en la categoría de Flores organizado por la
Revista Superinteressante
(Muy Interesante, en España.)
A partir del fin de la Fiebre del Diamante de Brasil en 1960, la gente de Mucugê se vio obligada a buscar nuevas alternativas para asegurarse la subsistencia. Durante cuatro décadas, la Siempreviva ha sido una importante fuente de ingresos para muchas familias. Sin embargo, la recolección masiva y las quemas descontroladas de rastrojos en zonas donde crecían de forma natural la llevaron al borde de la extinción. Con el aumento del peligro de extinción de la especie y la creación del Parque Nacional de Chapada en 1985, las cosechas y las ventas de estas flores fueron prohibidas, lo que provocó dificultades económicas para las mujeres, los niños, los mineros, así como así como para los comerciantes y agricultores de la región.
El Proyecto, siguiendo las directrices del Ministerio de Medio Ambiente y con la participación de la comunidad, estableció las siguientes prioridades:
- Creación del Parque Municipal de Mucugê con programas de educación ambiental y concienciación social, en paralelo a la promoción del ecoturismo.
- Formación de antiguos recolectores de esta especie para actividades de turismo ecológico
- Inversiones en investigación para recopilar toda la información disponible y aportar una base técnica para los programas turísticos, científicos y educativos
- Recopilación y procesamiento de información cartográfica georeferenciada de la región y su clima, proveniente de varias bases de datos.
Los objetivos y estrategias iniciales, establecidos por la Administración Municipal, las universidades, las ONG y la comunidad, fueron las siguientes:
- asegurar la supervivencia de las Siemprevivas endémicas de la región a través de prácticas supervisadas e inversiones en educación ambiental para los recolectores de Siempreviva;
- preservar los recursos naturales e históricos mediante la instauración del Parque Municipal de Mucugê como Unidad de Conservación, que también serviría para atraer visitantes.
En la actualidad, el principal objetivo del Proyecto consiste en afinar las técnicas de replantación de las praderas donde crece esta flor para asegurar que su cultivo resulta viable económicamente y que permite el desarrollo social y económico de la región.
La financiación total del proyecto ha alcanzado los 378.153,24 dólares EEUU, desglosados como sigue:
- 215.717,85 dólares fueron aportados por el Banco InterAmericano de Desarrollo en una subvención a fondo perdido y transferidos por el Proyecto de Descentralización del Ministerio de Medio Ambiente.
- 91.535,71 dólares del Gobierno del Estado de Bahia.
- 40.729,59 dólares del Municipio de Mucugê.
- 30.170,08 dólares de la Caixa Económica Federal.
Desde 1999 a 2004 no se recibieron fondos significativos de ningún organismo de financiación.
El proyecto fue concebido de un modo participativo e integrado, reuniendo entidades gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y profesionales de la comunidad local concienciados de la importancia de la biodiversidad en esta región y apoyando el desarrollo de proyectos de investigación en colaboración con universidades. Los agentes implicados se reunieron para discutir la preservación de los recursos naturales y la introducción de alternativas económicas para las comunidades perjudicadas por la prohibición de recolectar especies en peligro de extinción, situación alcanzada por la inexistencia previa de acuerdos y alternativas económicas.
El principal valor del Proyecto es su capital humano, compuesto por antiguos recolectores de Siempreviva que se unieron a la causa convirtiéndose en la fuerza motriz que hizo posible el éxito y la sostenibilidad del Parque. Las universidades participantes se convirtieron también en fuentes principales de recursos técnicos, produciendo un flujo constante de nuevos conocimientos.
Las autoridades locales conscientes del proceso de degradación
ambiental que se extendía por toda la región, decidieron compartir la
gestión del Parque Municipal de Mucugê con otras entidades, siguiendo
el ejemplo del Parque Nacional de Chapada Diamantina, establecido
pocos años antes. Sin embargo, este Parque no resultaba un buen
ejemplo, ya que su creación se había aprobado sin consultar ni buscar
un consenso previo con la población local, lo que terminó provocando
un enfrentamiento con el Instituto Brasileño de Medio
Ambiente (IBAMA), incluyendo detenciones y multas a los residentes
locales por delitos ambientales cuya existncia simplemente
desconocían. Se prohibieron todas aquellas actividades que hacían uso
directo de los recursos del Parque (caza, pesca, recogida de leña y
flores) dejando a las familias que vivían de estas actividades sin
alternativas de subsistencia, creando un serio problema
socio-económico a nivel regional. Este enfoque generó una fuerte
resistencia local contra los proyectos de protección ambiental. Para vencer esta resistencia, las autoridades locales establecieron áreas experimentales donde la población podía participar en una amplia gama de debates sobre las medidas a adoptar, para conseguir así el apoyo y la corresponsabilidad de la comunidad para la gestión del Parque Municipal de Mucugê. La sociedad, en general, apoyó los las medidas propuestas, las campañas de redes de conocimiento, las encuestas sobre la flora y los proyectos de infraestructuras, incluyendo estudiantes, profesores, mineros y recolectores de flores.
Resultó de vital importancia la participación de las universidades en las etapas de concepción y diseño del proyecto, particularmente en desarrollo de los proyectos de investigación, coordinando el contenido teórico y la aplicación práctica de los mismos. Actualmente, la principal dificultad que tiene que afrontar el Parque es la recolección ilegal en los alrededores del mismo, que presiona intensamente estas zonas y pone en peligro dichas especies. Este problema perdura debido a la insuficiente supervisión de las autoridades gubernamentales así como el alto precio ofrecido por esta flor en los mercados internacionales.
- Cien antiguos recolectores de Siempreviva han recibido formación para desarrollar actividades de turismo ecológico: visitas guiadas, diversos empleos en hoteles, bares y restaurantes. También se formó a seis de estos recolectores en el manejo del sistema Sistema de Posicionamiento Global (GPS) para localizar las áreas de crecimiento natural de estas especies.
- La Dra. Ana Maria Giuletti, experta en el tema, ha desarrollado numerosos trabajos de campo con los que está catalogando especies endémicas y en peligro de extinción en la zona. En la actualidad, se están desarrollado 18 trabajos de investigación en este Parque.
- El Parque Municipal de Mucugê, de 270 hectáreas, se ha
convertido en la mayor atracción turística de la región de Chapada
Diamantina. Su detallado Plan de Gestión cumple los estándares
establecidos por el Sistema Nacional de Unidades de
Conservación (SNUC) junto con la construcción de las sedes del
Proyecto Sempre Viva.
- El Parque ha creado 200 puestos de trabajo, directos e indirectos, y se ha convertido en polo atractor de visitantes, beneficiando a todo el complejo turístico de la región.
- Se ha instalado un Sistema de Información Geográfica
- Se ha establecido un Programa de Educación Ambiental que muestra a estudiantes y visitantes la fauna y flora de la zona y ofrece información sobre ecología, historia y geografía, resaltando la importancia de estos recursos para el abastecimiento de agua en el Estado de Bahia. De este programa se benefician tanto la comunidad local, como escuelas públicas y privadas de otras regiones del país como Salvador, Recife, Fortaleza, Brasilia, Halagaos, Sergipe, Minas y Espirito Santo. Como resultado de las clases de Educación Ambiental impartidas en los colegios, Mucugê se ha convertido en una de las ciudades más limpias de Brasil ya que más del 50% de sus habitantes separan la basura para su recogida selectiva.
Este Proyecto ha alcanzado la autosuficiencia financiera a través de las actividades basadas en el turismo ecológico y la concienciación social y educación ambiental. Los ingresos requeridos para su mantenimiento se generan mediante la venta de entradas ( 3.000 reals,1,20euros aprox.) y de souvenirs y artesanía. Durante los últimos seis años de funcionamiento, el Parque ha reunido a 72.150 visitantes de pago con un total de ingresos de 112.791 dólares EEUU. Este dinero se ha destinado a salarios y al mantenimiento de infraestructuras, así como a la adquisición y conservación de los equipos tecnológicos y las instalaciones de transporte. Los residentes locales se han formado como guías turísticos y como personal de apoyo a los investigadores en su campo de actividad, ayudando a recoger materiales. Otros se han formado como guardabosques, recepcionistas, camareros o trabajadores del sector turístico. De forma indirecta, el Parque genera cientos de puestos de trabajo y ofrece altos ingresos para la ciudad, principalmente para restaurantes, hoteles y otros servicios turísticos, atrayendo a la ciudad a miles de visitantes cada año.
La sostenibilidad ecológica se asegura mediante la producción de
conocimiento científico, la conservación de los recursos naturales
locales, los programas de educación ambiental y la vigilancia de los
terrenos del Parque. Como resultado, la Compañía de Desarrollo
Regional de Bahia (CAR) eligió esta ciudad para alojar su proyecto piloto de reciclaje de residuos con una planta de compostaje, como modelo para otras diez ciudades que ya se han instalado en otros municipios.
Desde el punto de vista institucional, el Parque está protegido bajo
el Decreto no 235 del 15 de Marzo de 1999 así como la
Resolución no 011 emitida por el Consejo Nacional del
Medio Ambiente (CONAMA) el 3 de Diciembre de 1987. En términos culturales, la arquitectura del Parque, con las construcciones escondidas entre las rocas como las barracas de los antiguos mineros de la zona, ayudan a preservar la cultura e historia de la región.
Una de las principales dificultades que ha sido necesario superar durante el desarrollo del proyecto estuvo relacionada con el Parque Municipal de Mucugê. Inicialmente la población rechazó la propuesta debido a la experiencia del Parque Nacional de Chapada Diamantina, cuya gestación no incluía la participación de las comunidades e instituciones locales, provocando numerosos problemas relacionados con la limitación de explotación de los recursos naturales (caza, pesca, recogida de leña y flores) sin una compensación para dichos trabajadores. Esto subrayó la necesidad de revisar la metodología utilizada en el Parque Nacional asegurando la participación de todos los agentes, principalmente de las comunidades locales afectadas por su implantación. Este nuevo enfoque participativo generó un proceso de corresponsabilidad que ha permitido identificar oportunidades económicas para la región como el turismo y crear alternativas económicas para una población que sobreexplotaba sus recursos naturales. Por último el trabajo conjunto de expertos en diversos ámbitos ha ayudado a fortalecer las organizaciones comunitarias que trabajan en temas sociales, aportando en elemento diferencial en favor de la sostenibilidad.
La principal lección aprendida:nadie consigue nada solo.
El Proyecto Sempre Viva, a través del Parque Municipal de Mucugê, ha animado la creación de otros Parques en los municipios adyacentes: Andaí, Lençóis, Itaetê, Barra da Estiva y Ibicoara. También ha servido de modelo para la Reserva Privada de Protección Natural. Los trabajos de investigación inicialmente centrados en la Siempreviva de Mucugê dieron paso a otros estudios sobre ecosistemas de este parque y de la región colindante, con 18 estudios en curso en la actualidad.
El Proyecto Sempre Viva es una referencia para la región debido a su arquitectura y a los beneficios conseguidos para las comunidades locales a través de programas de formación profesional y educación ambiental, proyectos de investigación, apoyo al turismo ecológico y al desarrollo sostenible.
El gran éxito de la experiencia de Mucugê ha sido reconocido con la
concesión del Premio de Mejor Práctica Local de Gestión de la Caixa Económica Federal en 2005. A raíz de ganar este premio nacional, este proyecto de gestión ambiental y generación de recursos económicos ha sido publicitado mejorando su difusión entre las autoridades locales y los gestores municipales interesados en replicarlo.
|
Socio | 1998 (dólares EEUU) | 2005 (dólares EEUU) | Total (dólares EEUU) |
|
Gobierno Estatal de Bahia - CRA | 91.535,71 | - | 91.535,71 |
|
Ministerio de Medio Ambiente | 215.717,85 | - | 215.717,85 |
|
Municipalidad de Mucuge | 40.729,59 | - | 40.729,59 |
|
Caixa Económica Federal | - | 30.170,08 | 30.170,08 |
|
Presupuesto total | 347.983,15 |
30.170,08 | 378.153,24 |
El Parque Municipal de Mucugê está considerado como Unidad de
Conservación de acuerdo con la Resolución no 011 emitida por
el CONAMA el 3 de diciembre de 1987. Su detallado Plan de
Gestión propone un sistema de gestión integrado, participativo y
sostenible. El Parque está establecido mediante el Decreto
Municipal no 235 del 15 de marzo de 1999.
de Menezes, Bernardo (2002) «Ecotourismo substitui o
grarimpo na Chapada», A Tarde, Sección de Turismo.
Vomero, Maria Fernanda (2003) «Essa flor não morre
mais», Superinteressante, número 190, p.68.
Halley, Raymund; Giuletti, Ana Maria (2004) Flores nativas da
Chapada Diamantina,relatório botânica das trilhas que cortam o
Parque Volúmen I, 1319 pp.
AA.VV. (2005) Guia Chapada Diamantina 1a edición,volumen
I,122 pp.
(1998) «Jovens aprendem sobre Ecologia em excursões a
Mucugê», A Tarde, Sección de Turismo.
(1999) «Mucugê preserva vestígios do ciclo do
diamante», Correio da Bahia, Sección Estatal.
Sopena Stradmann, Maria Theresa () Plano de Manejo do Parque
Municipal de Mucugê 450 pp.
Domenich, Mirella (1999) «Projeto Sempre Viva preserva a Chapada», Jornal do Brasil,
Jucá, Mayra (1999) «Tesouro bahiano,Mucugê começa a dividir
as atenções com Lençóis na Chapada Diamantina», O Globo, Sección de
Turismo.
Gaspar, Fernanda (2003) «Troféus ambientais, Revista
Superinteressante concede Prêmio Superecologia 2003 para dois projetos
baianos na Categoria Flora», Correio da Bahia, Suplemento
Medioambiental,