País/Estado -- Malawi
Región según Naciones Unidas -- África
Región ecológica -- tropical y subtropical
Ámbito de la actuación -- ciudad
Agentes -- gobierno local

Categorías -- VIH-SIDA: planes estratégicos municipales para el VIH-SIDA; acuerdos de colaboración pública, privada y comunitaria; iniciativas de información e intercesión (campañas locales).

Contacto Principal

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Malawi

Resumen

Las conversaciones comunitarias han resultado ser más eficaces que otros medios en la difusión de la información sobre el VIH/SIDA porque aportan respuestas inmediatas y posibilitan el aprendizaje entre iguales y con mediadores formados. La Iniciativa ha ayudado a la Asamblea de la Ciudad a potenciar la lucha contra el VIH/SIDA en el conjunto de sus actividades, a desarrollar una política de intervención sobre este asunto, a comenzar a suministrar antirretrovirales al personal y a formar un Comité Ciudadano de Coordinación (CACC) para hacer frente al SIDA. También se ha fundado un Centro de Recursos para el VIH/SIDA que se ha convertido en un lugar de referencia importante para el público general.

Fechas Clave

• Septiembre de 2002 -- Taller sobre participación ciudadana en el gobierno municipal.
• Mayo de 2003 -- Formación de voluntarios en «Liderazgo para el cambio».
• Septiembre de 2003 -- Formación de mediadores para las «conversaciones comunitarias».
• Noviembre de 2003 -- Fundación de Unión de Iniciativas de Alcaldías para la Acción Comunitaria contra el SIDA a Escala Local. (AMICAALL)
• Octubre de 2005 -- Lanzamiento de los «Veinte días de activismo contra el VIH/SIDA».

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Establecimiento de prioridades

• coordinar de forma efectiva las actuaciones contra el VIH/SIDA en la ciudad.
• implicar a todos los socios en la lucha, incluyendo a la juventud, a los huérfanos, a los grupos de mujeres, a las Personas que Conviven con el VIH/SIDA (PLWHA) y a las comunidades locales.
• movilizar los recursos necesarios para lograr una respuesta local efectiva contra esta pandemia.

Estas prioridades se desarrollaron en un taller de consulta ciudadana realizado en septiembre del año 2002. En él se le asignó a laBCA la tarea de liderar y coordinar la lucha contra el VIH/SIDA.

Con la fundación de la Unión de Iniciativas de Alcaldías para la Acción Comunitaria contra el SIDA a Escala Local (AMICAALL) en Malawi, en noviembre del año 2003, se reforzó el apoyo político a la iniciativa.

Formulación de objetivos y estrategias

Movilización de recursos

Proceso

1. El bajo nivel de confianza en la Asamblea de la Ciudad. Algunos grupos cívicos y el público en general se mostraban escépticos con la idea de que la Asamblea de la Ciudad pudiera liderar esta lucha contra la pandemia del VIH/SIDA. Algunos de ellos pensaban que carecía de la experiencia necesaria para gestionar grandes proyectos como éste, en el que participan varios socios. Incluso la propiaBCA no estaba segura de lo que podía suceder, debido a su nivel de recursos financieros y humanos. También se dudaba de que fuera a emplear los recursos obtenidos mediante donaciones de forma apropiada, ya que estaba pasando por dificultades financieras.
2. Los retrasos en la movilización de los recursos. Algunas de las actividades realizadas a nivel local requerían financiación de la BCA, pero debido a las dificultades financieras que ésta estaba afrontando, no era fácil movilizar fondos a corto plazo. Los talleres y las sesiones de formación despertaron mucho interés en las OCB, ONG, ORB y los grupos comunitarios de forma que al poco tiempo de su celebración comenzaron a surgir propuestas de proyectos. Se creía que laBCA disponía de los fondos necesarios para la iniciativa por el mero hecho de haberla puesto en marcha y por trabajar con socios internacionales. Naturalmente, algunos grupos perdieron el interés cuando se dieron cuenta de que la Asamblea de la Ciudad no disponía del dinero necesario para llevar a cabo sus propuestas.
3. Los cambios en los talleres y en las sesiones de formación. El tercer reto más importante al que tuvo que hacer frente la Asamblea de la Ciudad de Blantyre en su iniciativa contra el VIH/SIDA fue la constante renovación de las personas que acudían a los talleres y reuniones. Para solucionar el problema, la BCA, los concejales y los medios de comunicación iniciaron un proceso de información adecuada y correcta al público, sobre la iniciativa y las demás actuaciones de la asamblea. Con la idea de movilizar los fondos necesarios para financiar las actividades contra el VIH/SIDA, laBCA ha puesto en contacto a ONG, OCB, ORB y a grupos comunitarios con el Centro Nacional contra el Sida. Desde ese momento, el NAC ha sido el donante principal de las actividades contra el VIH/SIDA organizadas por los grupos locales. Últimamente, otra fuente importante de financiación ha sido el Fondo de Malawi para la Acción Social (MASAF), que ha estado ayudando a las comunidades a mitigar el impacto del VIH/SIDA. LaBCA también ha creado un Fondo para las Iniciativas Ciudadanas contra el VIH/SIDA (Fondo C3), cuyo fin es financiar las pequeñas propuestas innovadoras de las comunidades en la ciudad. Buscando mejorar la continuidad de la participación en los talleres y las reuniones, laBCA trabajó con los socios para formar un equipo base que fuera completamente consciente de los objetivos y de las actividades de la iniciativa.

Resultados obtenidos

• Los resultados obtenidos a principios del año 2005 por elNAC indicaban que la ciudad había descendido al segundo lugar en número de personas que padecían el VIH/SIDA, lo cual demostraba que la iniciativa estaba dando sus frutos. Sin embargo, se requiere realizar un seguimiento continuado de la pandemia mediante encuestas representativas para comprobar que los índices y los cambios de comportamiento son adecuados.
• El papel de coordinación que ha asumido laBCA ha contribuido a mejorar la relación y la confianza entre los grupos cívicos y la asamblea.
• La implicación de las comunidades a nivel de barrio ha facilitado la identificación de los factores socioeconómicos que promueven la difusión del VIH y ha fomentado la propuesta de proyectos.
• La NAC ha reconocido la importancia de la asociación entre laBCA y los grupos locales en la lucha contra la pandemia del VIH/SIDA. Actualmente, la NAC financia todas las actividades contra el VIH/SIDA que se realizan en la ciudad, a través de la BCA.
• La iniciativa ha ayudado a la asamblea de la ciudad a desarrollar su capacidad de gestionar grandes proyectos como éste.
• También ha contribuído al desarrollo de la Política de Intervención contra el VIH/BCA de laBCA y a promocionar este tema en el conjunto de sus actividades.
• El Ministerio de Salud ha elegido a laBCA como lugar de difusión de su Programa de Terapias con Antiretrovirales (ART).
• El Gobierno Central ha determinado dedicar el 2% de los presupuestos de las Otras Transacciones Frecuentes (ORT) de sus departamentos a actividades contra el VIH/SIDA. Ello supone un incremento de los recursos financieros con los que cuenta laBCA para esta lucha.
• LaBCA ha creado una figura dentro del cuerpo de funcionarios, encargada del seguimiento y coordinación del VIH/SIDA y otras enfermedades infecciosas, que supervisa las actividades que se llevan a cabo en la lucha contra esta pandemia en la ciudad.

Sostenibilidad

• LaBCA ha creado un fondo especial para financiar las propuestas pequeñas e innovadoras de las organizaciones comunitarias. Se han creado nuevos cargos funcionariales en la Asamblea de la Ciudad (el Coordinador del VIH/SIDA y otras Enfermedades Infecciosas) y una partida de presupuestos dedicada al VIH/SIDA.
• Los líderes comunitarios y los grupos desfavorecidos como las mujeres, los jóvenes, las personas que conviven con el VIH/SIDA, los huérfanos o los discapacitados, se han implicado promover la continuidad del proyecto y de muchas otras actividades asociadas con la iniciativa.
• La determinación del Gobierno Central de dedicar el 2% de los presupuestos de las ORT de los departamentos de gobierno a actividades contra el VIH/SIDA posibilitará que todos ellos tengan acceso a los recursos financieros necesarios para organizar este tipo de acciones.
• Gracias a la política de descentralización, actualmente NAC financia todas las acciones contra el VIH/SIDA a través de la asamblea de la ciudad, empleando recursos adicionales para las actividades de ésta y asegurando que las OCB, las ONG, etc, también pueden acceder a los fondos nacionales.
• La fundación de AMICAALL-Malawi, en Blantyre, en noviembre del año 2003, ha aportado a la iniciativa contra el VIH/SIDA el apoyo político requerido para movilizar a las comunidades y los recursos necesarios para su desarrollo.
• El desarrollo de una política de intervención de la Asamblea de la Ciudad de Blantyre contra el VIH/SIDA ha facilitado la puesta en práctica sobre el terreno de las actividades contra esta pandemia, contribuyendo a la implicación de los principales gobernantes y consejeros de la ciudad en esta lucha.

Lecciones aprendidas

• La existencia de una fuerte unidad y compañerismo entre los participantes en la iniciativa. Debido a la mejora de la relación entre laBCA y los socios locales, en la actualidad la asamblea puede hacer llegar sus mensajes contra el VIH/SIDA a un número de personas tres o cuatro veces mayor que el que lograba alcanzar por sí sola. Este hecho muestra que una autoridad municipal puede guiar de forma efectiva la lucha contra la pandemia si logra ganarse la confianza de sus socios. Gracias a la colaboración entre los socios ha sido posible la movilización de los recursos financieros y, conjuntamente con el trabajo en red, de los recursos humanos y técnicos. De esta forma, laBCA pudo hacer participar a mediadores de renombre internacional en los distintos talleres y reuniones de la iniciativa.
• «Conversaciones comunitarias» es una herramienta muy poderosa de transferencia de información entre grupos, que consiste en hacerlos participar en charlas. Mediante esta técnica las personas emisoras y receptoras de la información pueden aprender unas de otras, identificar los factores accidentales de los problemas y, conjuntamente, darles una solución.
• El apoyo político y el de los gobernantes, el compromiso de los líderes políticos municipales a través de la Unión de Alcaldes y Líderes Municipales de África contra el VIH/SIDA (AMICAALL) y la gestión de laBCA han sido cruciales para el éxito de la iniciativa.
• La transparencia y la claridad en las cuentas de todas las actividades han aportado una sólida base sobre la que construir la confianza y credibilidad de la asamblea.

Transferibilidad

Legislación relacionada con el tema

Perfil Financiero