País/Estado — Argentina
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — árida y semiáridacosteracontinentalalta mesetaisleñamontañosaribera (cuenca hidrográfica)tropical y subtropical
Ámbito de la actuación — nacional
Agentes — sector privado; organización no gubernamental (ONG); fundación.

Categorías — Servicios sociales: educación; salud y bienestar; grupos vulnerables (incluyendo a las mujeres). Uso de la información en la toma de decisiones: uso de tecnologías de la comunicación; mejora de la participación. Infancia y adolescencia: de 10 años a la edad adulta; educación y formación profesional, cuidado de día y cuidados fuera de horario escolar; programas de apoyo comunitarios (protección frente a abusos, abandonos, violencia y delincuencia); grupos vulnerables. Participación ciudadana y riqueza cultural: participación comunitaria; riqueza social y cultural; educación cívica.

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Resumen

En el año 1991 se abrió el primer centro de arte: la Fundación Discar, por deseo de compartir la actividad artística de su fundador, y ofrecer a las personas con discapacidad mental un espacio de comunicación a través del arte.

En el año 1993 se ampliaron los objetivos hacia la posibilidad de integración laboral. Se forjó la alianza con McDonald´s de Argentina integrando a los primeros nueve jóvenes con discapacidad mental en calidad de empleados ordinarios en los locales de la empresa. Se daba comienzo al primer programa de Empleo con apoyo (ECA) en Argentina.

Desde un principio, la necesidad de apoyar y permanecer junto al empresario era un hecho importante para conseguir la integración de esos nueve primeros jóvenes. Además, ese paso debía ser el inicio de una cadena que no debía cortarse.

Eso permitió que, tras difundir esta exitosa experiencia entre los empleados, se diera a conocer al resto de la sociedad. Así se forma conciencia social sobre las aptitudes de las personas con discapacidad mental, y se favorece el poder repetir la experiencia.

Después de un par de años de difundir el programa en los medios de comunicación masivos, se fueron sumando empresas. A día de hoy, y después de doce años, se puede decir que se ha producido un cambio fundamental: ahora son las empresas las que llaman para solicitar empleados con discapacidad.

Actualmente se ha ampliado el programa ECA a nivel nacional, formando a su vez alianzas con instituciones del interior de nuestro país. La importancia de estas alianzas está centrada en la posibilidad de visualizar constantemente los resultados y dar apoyo a los compañeros de trabajo, a la persona integrada y a su entorno familiar.

Actualmente son 13 las empresas implicadas y más de 150 las personas integradas con un 85% de permanencia en sus puestos de trabajo.

Fechas Clave

• 1986 — Génesis de la idea.
• 1991 — Apertura de la Fundación.
• 1992 — Fútbol de las estrellas a beneficio de la Fundación.
• 1993 — Primeros jóvenes integrados en el trabajo.
• 1994 — Maradona ayuda a comprar la sede actual.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) más de un 10% de la población posee algún tipo de discapacidad.

Las personas adultas con discapacidad mental tienen pocas opciones en la sociedad para tener un proyecto de vida donde la exclusión no sea el eje de sus vidas, con grandes carencias educativas y casi la nulidad de su posible integración laboral.

En lugar de ser preparados para la vida independiente, las personas con discapacidad son ocupadas en la realización de tareas, como si de trabajos se tratara, pero sin cobrar honorarios.

Establecimiento de prioridades

Las personas e identidades que participan en el desarrollo del programa, acompañando al discapacitado, son:

• La institución, responsable de proponer el proyecto a las empresas.
• El empresario, que acepta el proyecto.
• Un equipo de profesionales que se propone llevar adelante este desafío.
• Las familias de personas integradas.
• Los compañeros de trabajo y entrenadores.

En primer lugar se pensó seleccionar a quienes estuvieran preparados para desenvolverse en un lugar real de trabajo y a quienes tuvieran la protección familiar oportuna para afrontar los cambios que se producirían. Se debía cuidar a la empresa, ya que sería la prueba para generar más integraciones.

En todo momento se ha tenido conciencia de la necesidad de respetar a todos los participantes: tanto a la persona con discapacidad como a la familia, al empresario, o a los compañeros de trabajo. Cada uno cumple un rol fundamental y los profesionales de la Fundación Discar son quienes deben mantener el equilibrio y el buen funcionamiento.

Formulación de objetivos y estrategias

Los objetivos previstos por la Fundación son:

• Integrar al joven con discapacidad en el empleo en igualdad de condiciones que el resto de los empleados.
• Favorecer el desarrollo de sus capacidades.
• Sensibilizar a la sociedad respecto de sus capacidades para desarrollar ciertas tareas con eficacia y buen rendimiento.

Para lograr los objetivos fijados previamente se deben seguir los siguientes pasos:

1. Contacto y sensibilización con el empresario, presidente o director de Recursos Humanos.
2. Evaluación de los puestos de trabajo pendientes de cubrir, para definir el perfil adecuado a cada uno de ellos.
3. Evaluación de los jóvenes registrados en el banco de datos y de su entorno familiar.
4. Concienciación a la empresa.
5. Orientación especial al entrenador y a los compañeros del joven a integrar.
6. Seguimiento sistematizado

Movilización de recursos

• Se han realizado eventos multitudinarios:
  • Fútbol con las estrellas de la televisión, los ex-jugadores de fútbol más queridos por el público, el Presidente de la Nación y Maradona. Fue tramsmitido en directo por una canal de televisión, y contó con la asistencia de la prensa oral y gráfica del país.
  • Cocktail anual con la presencia de famosos y toda la prensa oral y gráfica del país.
  • Estos dos eventos dan la oportunidad de difundir el proyecto y crear conciencia social sobre las aptitudes de las personas con discapacidad.
    • De Ashoka, se recibió un estipendio mensual durante tres años, que fue invertido en este programa.
    • McDonald´s realizó un trabajo desde su área de marketing y recursos humanos. Convocaron a los empleados integrados invitándolos a colaborar. Por cada peso donado por el empleado, la empresa dobla el importe.
• El J.P. Morgan Chase Bank colabora desde hace tres años.
• Los recursos son administrados por la Comisión Directiva de la Fundación Discar y auditada por PriceWaterHouse Coopers.
• Cada año se suman voluntarios para colaborar con el programa. Muchos de ellos son estudiantes avanzados de carreras universitarias que ven en la Fundación la posibilidad de realizar el trabajo de campo que no logran desarrollar en sus centros de estudios.

Proceso

Las empresas aliadas con la Fundación, cuyo compromiso es total, son favorecedoras de difundir la idea de integrar a personas discapacitadasen sus empresas. Tanto las empresas como la Fundación hacen sentir a los empleados que son una parte importante del proceso, y ello provoca que éstos tengan ganas de colaborar.

Desde hace más de tres años, se tiene como objetivo contratar a más profesionales para desarrollar el programa. Lo ideal sería llegar a cubrir jornadas completas de trabajo de diez profesionales. Hacerlo posible es imprescindible, ya que cuando se comenzó a trabajar sólo eran nueve los jóvenes integrados en las empresas y hoy son más de 140 (no sólo en la capital federal sino también en el interior de nuestro país). Además, se ha ampliado la tarea a la contención familiar, individual de cada joven y a la formación posterior a la integración.

Se han realizado alianzas con más de qince instituciones del país dedicadas al mismo tema. Cuando una empresa ofrece un puesto de trabajo fuera de la capital federal, realizamos una evaluación de las instituciones de la zona a integrar y luego se forma a la institución para que lleve adelante la tarea integradora, teniendo a la Fundación Discar como supervisora y apoyo constante.

A partir de haber recibido la formación del empleo con apoyo, estas instituciones han cambiado su visión respecto del tema y, algunas de ellas, se propusieron como meta seguir integrando a sus alumnos en lugar de tenerlos siempre como alumnos dentro de la institución.

Los medios de comunicación siempre han sido un punto muy importante para la replicación de este sistema, ya que siempre han respondido a los pedidos de difusión para que los empresarios en general tomen conocimiento de estas iniciativas.

Otro grupo de la población que siempre colabora es el que produce mucha estima en la gente en general, y es el de los artistas reconocidos por el público. La Fundación cuenta con el apoyo de todos ellos, ya que conocen la calidad de trabajo. Brindan su imagen pública para cada campaña y/o evento.

El hecho de haber participado en congresos y en jornadas nacionales e internacionales, permite comparar la presentaión hecha por la Fundación con otras que se están llevando adelante desde hace tiempo, en España e Irlanda por ejemplo. El trabajo realizado por la Fundación es respetado por todos ellos como ejemplo de lo que es la ECA en el mundo.

Resultados obtenidos

• Más del 80% de las personas integradas mantienen su puesto aún después de diez años.
• Comenzaron siendo nueve y ya son más de 140 las personas con discapacidad mental contratadas en igualdad de condiciones.
• Ahora las empresas llaman a la Fundación para contratar a una persona con discapacidad mental sin necesidad de que se les tenga que convencer para hacerlo.
• 16 instituciones ya están trabajando junto a la Fundación en el ECA.
• Se da formación a estudiantes universitarios para ser orientadores en el ECA, y luego son ellos los que realizan los seguimientos sistematizados.
• El Ministerio de Trabajo se ha propuesto preparar proyectos que movilicen a las empresas a ofrecer puestos de trabajo.
• Se logró instalar un gran cambio en la sociedad que ahora acepta como normal la integración al trabajo de personas discapacitadas.
• Los gerentes y compañeros de trabajo, a través de su buena experiencia, son quienes ayudan a difundir en otras empresas esta posibilidad de integrar a personas con dificultades.
• Estudios realizados entre los jóvenes integrados muestran los resultados altamente positivos que se produjeron en sus vidas, brindándoles independencia y crecimiento personal, además de posicionarlos de manera diferente frente a su entorno familiar y social.
• La participación de la Fundación en congresos internacionales, permitió saber que se avanza por el camino correcto y que el trabajo es valorado por quienes lo vienen realizando desde hace muchos años.

Sostenibilidad

Lecciones aprendidas

1. Se debe dar a las empresas todo el respaldo necesario para que sepan que no estarán solos en la tarea. Se da formación a cada uno de los empleados dándoles las herramientas para, a su vez, formar a la persona a integrar y realizar un seguimiento continuo.
2. Es necesario trabajar con la familia. La familia, al no imaginarse que sus parientes podrían trabajar, no están preparados para los cambios que se producen.
3. Es necesario formar a profesionales, ya que no están preparados por la Universidad. Se imparten cursos anuales que se dictan en la institución o a través de video conferencias (para el interior del país donde el desconocimiento es aún mayor).
4. Es necesario crear el Curso de formación debido a que los jóvenes que tienen acceso al sistema educativo no reciben una formación adecuada.

Las lecciones aprendidas de otras iniciativas son:

• Se tomaron ejemplos realizados en otros países, como el Proyecto Aura de Barcelona. De aquí destaca la idea de la necesidad de dar una formación previa. Por ello, se diseñó un curso de formación especial.
• Se incorporó como material de investigación, el Cuestionario de inclusión en el trabajo preparado por Cristina Jenaro, de la Universidad de Salamanca. Se aplicó a los gerentes o jefes de trabajo para conocer el verdadero grado de inclusión que tienen los empleados del ECA.
• Se administró la Escala de calidad de vida de Shalok a los jóvenes integrados, para analizar si el hecho de estar trabajando mejora su calidad de vida. Este material lo facilitó la Asociación Itineris, formada por profesionales que trabajan en la investigación en este campo, en Argentina desde hace dos años.
• Los alumnos del Curso de formación deben recibir, con las adaptaciones curriculares correspondientes, el Curso de junior achievement, que los prepara para la salida al mundo laboral. También prepara a los alumnos sin discapacidad de los últimos cursos de la escuela media.

La intención es mejorar y enriquecer el programa. Para ello se han realizado las siguientes propuestas:

• Aumentar la formación interna.
• Elaborar trabajos de investigación.

Transferibilidad

La transferencia se realiza aatendiendo a dos campos: las empresas y otras instituciones.

1. A las empresas.
   Se les da la oportunidad de conocer una parte de la sociedad que creían ajena a su realidad. Los mismos empresarios comentan que a través del trabajo de la Fundación tienen la posibilidad de ver cómo con menos recursos y, aplicando la creatividad, se puede obtener una cantidad abundante de resultados positivos.

   Se dedican jornadas de formación, sensibilización y seguimiento sistematizado para lograr una integración e inclusión favorable. Cada vez se involucran más empleados de cada empresa; mientras un grupo colabora de manera voluntaria en la formación de jóvenes integrados, otro grupo busca la participación en los congresos internacionales donde la Fundación es invitada, y otro grupo realiza aportes económicos para el seguimiento laboral.

2. Otras instituciones.
   El programa se lleva a más de 15 instituciones para que ellos repliquen el ECA.

   La Fundación viaja a las ciudades donde e encuentran las instituciones, con el objetivo de formar a profesionales y evaluar su desempeño.

Para llevar a cabo la concrección del programa, la Fundación cuenta con un equipo de profesionales divididos en diferentes áreas: evaluación de puestos de trabajo, formación a empresas, atención a familias, formación a profesionales, seguimiento sistematizado, presentación a congresos y jornadas y respuestas a inquietudes a través de nuestra web. Actualmente y, debido a la falta de presupuesto suficiente, estos profesionales cumplen una carga horaria muy escasa y debiera ser ampliada a más del doble.

Para poder replicar el ECA en las ciudades del interior del país, la Fundación tuvo que adaptarlo introduciendo un paso previo: la evaluación de instituciones socias, formación y supervisión posterior a la integración. También fue necesario solicitar colaboración para poder realizar los traslados de los profesionales a las ciudades correspondientes.

El programa se desarrolla de la misma manera en todas las empresas. Pero existen, y se respetan, diferencias tanto en el tiempo que cada una de ellas necesita hasta llegar al momento de la integración como en los trámites administrativos previos.

McDonald´s incluyó como política interna la integración de dos personas con discapacidad por cada local en Argentina. Tiendas Falabella está haciendo lo mismo. Dado que más del 80% de la población integrada desde hace doce años mantiene sus puestos de trabajo en condiciones favorables, se puede decir que realmente se ha producido un cambio significativo y duradero en sus vidas.

En futuras transferencias, se podría involucrar a las partes en aspectos económicos para repartir responsabilidades y posibilidades de continuidad.

Perfil Financiero

Política/s o legislación relacionadas

En 2004 el Ministerio de Trabajo comenzó a organizar encuentros con empresarios, similares a los que organizaba Discar, para movilizarlos con el fin de dar trabajo a personas con discapacidad.

En julio de 1998, a partir de un trámite que debió efectuar una joven con discapacidad mental ante el ANSES, para obtener el número de Código Único de Identificación Personal (CUIL), nos enteramos de que una interpretación del artículo 53, apartado e de la Ley 24.241, ponía en desventaja a las personas que lo obtuvieran haciéndoles perder la pensión derivada de la muerte de sus padres. Recurrimos a la ayuda de otro fellow de Ashoka, el Dr. Martín Böhmer, a cargo de la Clínica Jurídica de Derecho Público. Gracias a su trabajo, se logró que ANSES cambiara la interpretación de ese artículo de Ley. A partir de ese momento, las personas con discapacidad que acceden a un empleo, no pierden ese derecho adquirido.

Referencias

La Nación Online  (2003)   «Ayudar a lograr la inserción laboral»,   La Nación Online, http://www.fundaciondiscar.org.ar/lanaciontechpetrol.htm 

La Nación  (2003)   «Empresas abiertas a la solidaridad»,   La Nación, mayo de 2003, http://www.fundaciondiscar.org.ar/empresasabiertas.htm 

Diario Popular  (2000)   «Por los discapacitados»,   Diario Popular, http://www.fundaciondiscar.org.ar/prensa26.htm 

Revista Luna  (1999)   «Trabajo para discapacitados - Una Buena Oportunidad»,   Revista Luna, http://www.fundaciondiscar.org.ar/prensa11.htm 

Clarín  (1998)   «La anses admitió su error y fallo a favor de los discapacitados»,   Clarín, http://www.fundaciondiscar.org.ar/prensa2.htm 

Cronista Comercial  (1998)   «Integrar con conciencia»,   Cronista Comercial, http://www.fundaciondiscar.org.ar/prensa35.htm 

Revista UNO de Mendoza  (1996)   «Discapacitados a trabajar»,   Revista UNO de Mendoza, http://www.fundaciondiscar.org.ar/prensa13.htm 

Buenos Aires Herald  (1995)   «3 years to overcome prejudice»,   Buenos Aires Herald, http://www.fundaciondiscar.org.ar/prensa22.htm 

Revista Para Ti  (1995)   «Sé que soy y sé que puedo»,   Revista Para Ti, http://www.fundaciondiscar.org.ar/prensa12.htm 

Revista Semanario  (1994)   «Artistas y futbolistas volvieron a reunirse en la cancha a beneficio»,   http://www.fundaciondiscar.org.ar/prensa18.htm,

 

La Prensa  (1993)   «Fútbol a banaficio: Menem jugó a beneficio»,    http://www.fundaciondiscar.org.ar/prensa21.htm,

 

Clarín  (1991)   «Arte al servicio de la solidaridad»,   http://www.fundaciondiscar.org.ar/prensa9.htm,

 

Materiales de apoyo

Videos:

http://switchervideo.com/empresariosydiscar/
http://switchervideo.com/americatv/
http://switchervideo.com/15discar/