País/Estado — España
Región según Naciones Unidas — Europa
Región ecológica — montañosa
Ámbito de la actuación — pueblo
Agentes — gobierno local; gobierno regional; organización de base comunitaria (OBC)

Categorías — Gestión ambiental: reducción de la contaminación; creación de zonas verdes en la ciudad; introducción de criterios ecológicos en el entorno urbano; tecnología ambientalmente responsable; higiene ambiental; sostenibilidad ecológica; gestión de recursos. Modelos de producción y consumo: uso y consumo de agua; conservación de recursos, ahorro de recursos. Arquitectura y diseño urbano: paisajismo; edificios verdes.

Contacto Principal

Ayuntamiento de Noáin
C. Real, 30 bajo
31110 Noáin,
Navarra

Teléfono:   948074848
Fax:        948318467

Organización Nominadora

 

Ministerio de Vivienda.
Paseo de la Castellana, 112
C.P.: 28071
Madrid, España

Socio

Paseo Alaiz, 3 -1, A
311901 Beriain, Navarra
España

Tel: 948 310133
Fax: 948 310133 

Socio

Carretera Salinas, 1
31110 Noáin, Navarra
España

Tel: 948 31 84 48

Resumen

Noáin-Valle Elorz está situado en la Comunidad Foral de Navarra. Antes de 1998 el municipio apenas tenía zonas verdes ni arbolado urbano y el que había se encontraba muy descuidado. Así, en 1998 se creó el Servicio de Jardinería. A partir de entonces el municipio ha experimentado un gran aumento tanto en el número de zonas verdes como en la calidad de las mismas.

Este Servicio de Jardinería lleva desde sus inicios fomentando un modelo de jardinería que proteja tanto al medio ambiente como a las personas que disfrutan de las zonas verdes. Para ello utiliza criterios ecológicos en su trabajo diario, como son el diseño de los jardines y zonas verdes para minimizar el consumo de agua y mantenimiento, la sustitución de los abonos químicos por compuestos orgánicos, la elección de arbolado y plantas más adaptadas (priorizando las autóctonas) o la no utilización de sustancias peligrosas como insecticidas, fungicidas o herbicidas, que son sustituidas por otras sustancias o técnicas que no son nocivas ni para el medio ni para los habitantes del municipio.

A su vez, este servicio interactúa con los vecinos y escolares del municipio en diferentes actividades con el propósito de fomentar el respeto y el cariño por los espacios verdes, el patrimonio colectivo y, en consecuencia, por la naturaleza.

Mediante esta iniciativa se ha conseguido tener unas zonas verdes municipales respetuosas con el medio ambiente, que han mejorado mucho la estética de los pueblos del municipio, así como la integración de los vecinos en el mismo. Además, se han conseguido grandes ahorros de agua, combustible, mano de obra y materias primas, reduciéndose por otro lado la contaminación.

Fechas Clave

• Enero de 1997 — Inicio del Servicio de Jardinería del Ayuntamiento y del Programa de educación ambiental en la escuela municipal.
• Febrero de 2002 — Primera edición de la campaña Hermano árbol.
• Enero de 2004 — Instalación de un sistema de reutilización del agua de las piscinas de verano para el riego de césped, que permite ahorrar más de 10.000 metros cúbicos de agua al año.
• Febrero de 2004 — El Servicio de Jardinería es elevado a rango de área y asume la gestión del Plan de Acción de la Agenda 21 bajo el nombre de Área de Jardinería y Agenda 21.
• Marzo de 2004 — El Ayuntamiento decide que todos los proyectos de urbanización sean adaptados por el Servicio de Jardinería con criterios de eficiencia y sostenibilidad.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Antes de 1998 en el Ayuntamiento había una ausencia total de criterios a la hora de diseñar, crear o mantener los jardines municipales, así como una carencia de arbolado, zonas verdes y jardines en condiciones aceptables de ornamentación y mantenimiento. Además, existía una falta de interés y una valoración negativa de gran parte de la población hacia las zonas verdes, siendo habitual el vandalismo en los jardines.

Existía una falta de interés y una valoración negativa de gran parte de la población hacia las zonas verdes. El vandalismo en los jardines era habitual.

No existía una estrategia de educación ambiental escolar que cubriera todos los cursos y se adaptara a las necesidades de los centros escolares y de su entorno. Esta circunstancia impulsó al ayuntamiento a crear un Servicio de Jardinería municipal.

Establecimiento de prioridades

• Mejorar la calidad del entorno en los núcleos habitados mediante la jardinería de detalle.
• Mejorar la percepción y la implicación de niños, niñas y adultos hacia las zonas verdes.
• Aumentar el porcentaje de zonas verdes por habitante.
• Definir y ejecutar una jardinería sostenible y ecológica, saludable para el medio ambiente y las personas, que ahorre materiales y energía.
• Extender la estrategia a otros ayuntamientos y empresas.

Formulación de objetivos y estrategias

Se marcaron los siguientes objetivos:

• Crear un servicio de jardinería capaz de diseñar, crear y mantener las zonas verdes presentes y futuras, con criterios de sostenibilidad social, económica y medioambiental.
• Proporcionar a la vez calidad y satisfacción a los vecinos, buscando la austeridad y el ahorro en la medida de lo posible.

Para la consecución de estos objetivos, se siguieron una serie de estrategias:

• Selección meticulosa del personal.
• Búsqueda de técnicas, materiales y experiencias que pudieran aplicarse en el municipio.
• Cambio paulatino de hábitos.
• Implicación de la población en el cuidado de las zonas verdes, en particular del arbolado.
• Revisión y adaptación a la sostenibilidad de los nuevos proyectos urbanísticos.

Movilización de recursos

El Ayuntamiento realizó inversiones en maquinaria, plantas, arbolado, sistemas de riego eficiente y sobre todo en contratación y formación del personal.

Desde 1997 todas las corporaciones municipales por unanimidad han respaldado y potenciado tanto la mejora de las zonas verdes como las campañas que desde el área se han propuesto. Además, el liderazgo del Ayuntamiento ha sido clave en todos los cambios, dando protagonismo y competencias al Área de Jardinería y Agenda 21, y firmando la Carta de Aalborg.

Los centros educativos locales, los clubes juveniles, el Club de Jubilados, los patronatos de Cultura, Música y Deportes y las Asociaciones de Padres y Madres han colaborado con gran ilusión en los diversos proyectos.

Proceso

En 1997, el principal obstáculo que había en el municipio para esta iniciativa consistía en la inexistencia de un mantenimiento de las zonas verdes. Esto provocaba el desinterés y el descuido por un lado y el vandalismo por otro. Para salir de ese círculo cerrado se rediseñaron y mejoraron las zonas verdes y se plantaron árboles con escolares y adultos. El trabajo para la comunidad se orientó también a la plantación como forma de reparar los daños por parte de aquellos que producían algún destrozo. El trabajo con escolares y con sus padres ha cambiado su percepción hacia los árboles y los jardines. Además, el resto de la población se ha concienciado de que han sido el dinero y el esfuerzo de todos los que han hecho posible un lugar más hermoso donde vivir, de manera que el aumento de la satisfacción y la defensa de los jardines se han generalizado en Noáin, donde el índice de vandalismo es ya casi inexistente hoy día.

Resultados obtenidos

Como resultados de esta iniciativa destacan los siguientes:

• El Ayuntamiento ha asumido la necesidad de integrar las políticas ambientales y la importancia de las zonas verdes en la calidad de vida de la población.
• Las zonas verdes de Noáin-Valle de Elorz han mejorado mucho en cuanto a cantidad, estética, diseño y mantenimiento, utilizando además técnicas ecológicas respetuosas con el medio ambiente y la salud de las personas.
• Uno de los indicadores de sostenibilidad de nuestra Agenda 21 es la de metros cuadrados de zonas verdes por habitante. En 2003 este valor era de 6,16 y en 2005 de 48,52.
• Se ha asumido la necesidad de las zonas verdes como elemento de calidad y prestigio, que hace de Noáin una referencia a nivel regional.
• El grado de satisfacción de la población y su implicación son dos factores que se han revelado como aglutinadores y generadores de identidad comunitaria; la percepción de los vecinos hacia el lugar donde viven ha cambiado radicalmente.
• La mejora de las zonas verdes y la participación de los habitantes del municipio en la plantación y el apadrinamiento de árboles han hecho aumentar notablemente la calidad de vida en el mismo.
• Se ha creado un hábito y un procedimiento de trabajo exhaustivo, que incluye técnicas, materiales, etc., integrados plenamente en el funcionamiento del servicio.
• A nivel regional se han recibido dos premios y se ha superado una apuesta energética.
• Se ha asesorado a otros ayuntamientos como Estella-Lizarra, Sangüesa, Berriozar, Isaba, Aranguren, Cendea de Galar y a la Red Navarra de Entidades Locales hacia la Sostenibilidad (Red NELS).
• Se ha recibido un premio a nivel nacional por el uso racional del agua, en la tercera edición del Premio Ciudades Sostenibles de la Fundación Forum Ambiental, en la categoría Gestión del Ciclo del Agua.
• El Área de Jardinería y Agenda 21 participa en la toma de muchas decisiones, desde el diseño de las zonas ajardinadas de las nuevas urbanizaciones hasta el cambio de normativas locales o la implantación de energías renovables, pasando por todas las acciones del Plan de Acción Local de la Agenda 21, que fue también una propuesta del Servicio de Jardinería adoptada por el Ayuntamiento por unanimidad.
• Tras una fase inicial de inversión en personal y medios, ha llegado la fase en que se han obtenido, además de los logros ya reflejados anteriormente, resultados económicos en varios aspectos.

Sostenibilidad

La práctica presentada muestra cierto grado de sostenibilidad en varios sentidos:

• A nivel financiero se da un constante aumento de la inversión, dada también la expansión urbanística. Además el ahorro en la gestión y las subvenciones conseguidas amortiguan el peso de los gastos.
• En el aspecto social se produce una equidad laboral entre hombres y mujeres.
• Atendiendo a lo ambiental, se diseña y gestiona la creación y el mantenimiento de los jardines para que sean más sostenibles.
• A nivel institucional, el Ayuntamiento ha adoptado la norma propuesta por el Área en cuanto a instalaciones de riego, siempre asesorados por un ingeniero agrónomo, delegando en el Área todo lo concerniente a diseño y gestión de los proyectos urbanísticos. Además, la coordinación con el resto de áreas municipales es cada vez mayor.

Transferibilidad

Que un servicio de jardinería, ya sea público o privado, practique una jardinería ecológica es una iniciativa que puede ser aplicable fácilmente, como queda demostrado en este informe. En este caso la iniciativa salió de los propios trabajadores del servicio, aspecto muy importante para que se dé esta transferibilidad; pero no menos importante es que el ayuntamiento o institución correspondiente la apoye decididamente.

Después de 9 años con esta iniciativa se han realizado charlas y se ha facilitado información por escrito a servicios de jardinería de ayuntamientos de la región. Actualmente, por parte del Gobierno de Navarra, en colaboración directa con el Ayuntamiento de Noáin-Valle de Elorz, se está realizando una Guía de Jardinería Ecológica para que todos aquellos municipios que quieran comenzar con esta iniciativa puedan contar con un manual a su disposición.

Otra de las actividades englobadas dentro de este proyecto es la campaña Hermano árbol, que fue una iniciativa pionera en el Estado Español en el 2002 y que ya ha sido promovida en otro ayuntamiento de la Comunidad Foral de Navarra, el del Valle de Egües, que a su vez ha despertado el interés de otros ayuntamientos. Estas campañas son fácilmente reproducibles, a mayor o menor escala, tanto por sus objetivos como por la metodología empleada.

En cuanto a la implantación de un sistema de reutilización del agua de la piscina de verano que se desecha diariamente para el riego de jardines, también es una iniciativa muy fácilmente reproducible y con importantes ventajas tanto económicas como medioambientales. El Ayuntamiento de Barañain, una de las poblaciones más importantes de la Comunidad Foral, ya lo llevado a cabo en una de sus instalaciones.

Políticas o legislación relacionada

El Ayuntamiento de Noáin - Valle de Elorz en pleno ratificó la adopción de la Jardinería Ecológica como eje de actuación para la creación y el mantenimiento de las zonas verdes, en función de los resultados obtenidos.

Los cambios prácticos han sido la creación del Área con una adecuada dotación humana y material, la adopción de una normativa propia en la creación de los sistemas de riego y la delegación de competencias en este área a la hora de diseñar y ejecutar las zonas verdes de los nuevos proyectos urbanísticos.

Perfil Financiero

Referencias

Baztan Carrera, Mikel  (2005)   «Actuaciones realizadas en la mejora del ciclo y utilización del agua en el Ayuntamiento de Noáin - Valle de Elorz»,   Diseño de la Ciudad, número 49, junio de 2005, pág. 97-101 

El País  (2005)   «Apuestas ambientales»,   El País, edición País Vasco, martes 27 de septiembre 

Diario de Noticias  (2005)   «Unos 150 voluntarios de Noáin repueblan la sierra de la Bizkaia»,   Diario de Noticias, domingo 20 de marzo, pág. 31 

Diario de Noticias  (2005)   «Sangüesa, la ciudad más sostenible»,   Diario de Noticias, domingo 13 de marzo, pág. 33 

Diario de Noticias  (2004)   «Llamada a los vecinos de Noáin para crear el futuro Parque de los Sentidos»,   Diario de Noticias, jueves 23 de enero, pág. 20 

Diario de Navarra  (2003)   «Árboles apadrinados de Egües y Noáin»,   Diario de Navarra, domingo 23 de marzo, pág. 51 

Diario de Navarra  (2001)   «Con un árbol bajo el brazo»,   Diario de Navarra, jueves 13 de diciembre, pág. 96