País/Estado — Argentina
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — tropical y subtropical
Ámbito de la actuación — nacional
Agentes — sector privado; organización no gubernamental (ONG); agencia internacional; fundación; institución académica o de investigación.

Categorías — Erradicación de la pobreza: generación de ingresos; creación de puestos de trabajo; acceso a créditos; acceso igualitario al empleo, la formación y el crédito. Desarrollo económico: formación; microcréditos; desarrollo económico local / metropolitano; formación de capital y capacidad empresarial; acceso igualitario a los recursos económicos.

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Resumen

La misión de la Fundación Impulsar es contribuir a la formación de jóvenes empresarios mediante la educación, capacitación, orientación y apoyo económico. El proyecto está inspirado en The Prince´s Trust, organización existente en el Reino Unido liderada por el Príncipe de Gales, que ha tenido un éxito significativo y ha contribuido eficazmente a reducir el nivel de desempleo. La ayuda a los jóvenes se materializa en la provisión de préstamos sin garantías reales y se les ofrece además asesoramiento gratuito al inicio y durante los primeros años de vida del proyecto, para que los emprendimientos tengan mayor probabilidad de éxito. La idea se ha extendido e implantado exitosamente en otros países. Desde finales del año 1999 la Fundación Impulsar ha iniciado sus actividades en Argentina como una ONG sin fines lucrativos, respaldada económica y operativamente por sus empresas fundadoras y benefactoras, y por el apoyo de empresarios y personas de buena voluntad, quienes actuando como voluntarios, representan un soporte fundamental en el actuar de la Fundación.

El programa ha sido puesto en marcha inicialmente en la Provincia de Salta; se ha concretado la apertura de nuevas oficinas regionales en las ciudades de Mendoza, Tartagal (Salta) y Córdoba. Se prevé la apertura de una nueva oficina en la ciudad de Tucumán en 2006 y otras por año en los próximos cuatro años. Desde el inicio de nuestras actividades y hasta enero de 2006 la Fundación Impulsar ha otorgado préstamos por 240.115 dólares estadounidenses y ha aprobado 184 proyectos (que actualmente están en marcha). Se han generado 430 nuevos puestos de trabajo.

La Fundación Impulsar es miembro acreditado de Youth Business International, organización con reconocimiento de la Organización Internacional del Trabajo y de la Organización de las Naciones Unidas.

Fechas Clave

• De marzo a agosto de 1999 — Transferencia de Metodologías de The Prince`s Trust.
• Septiembre de 1999 — Apertura y transferencia de la sede de Salta.
• Abril de 2002 — Transferencia de las sedes de Mendoza y Tartagal.
• Agosto de 2004 — Transferencia de la sede de Córdoba.
• Febrero de 2005 — Firma del convenio entre Impulsar y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN).

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Hay un elevado índice de desempleo juvenil en Argentina. En Salta este índice supera 36,8% y afecta tanto a hombres como a mujeres, con énfasis en aquellos que tienen un menor nivel académico formal.

La frustración de las expectativas laborales de los jóvenes les lleva a tener un sentimiento de fracaso personal y desesperanza. Muchos jóvenes tienen el potencial necesario para emprender diversas labores, pero carecen de las posibilidades de financiación que les permita llevarlo a cabo.

Establecimiento de prioridades

La prioridad es trabajar en los siguientes ámbitos:

• Capacitación y apoyo económico para jóvenes emprendedores.
• Puesta en marcha de microemprendimientos.
• Generación de puestos de trabajo.
• Asesoramiento para jóvenes emprendedores mediante mentores voluntarios.
• Desarrollo de las habilidades y el potencial de los jóvenes.
• Estímulo de la economía local.
• Mejora del nivel de vida de la población.

Las prioridades fueron establecidas por el Consejo de Administración de la Fundación Impulsar, autoridad máxima de la organización.

Formulación de objetivos y estrategias

El objetivo principal de la práctica es la reducción de los problemas de desempleo entre los jóvenes, varones y mujeres de 18 a 30 años, con mayores desventajas socioeconómicas, a través de la capacitación para la creación de microempresas.

Las estrategias que se han elaborado para cumplir el objetivo son:

• Identificar y comprometer a empresas privadas y particulares para que apoyen la iniciativa. Involucrar también a personas de negocios que, de forma voluntaria, asuman el rol de ser mentores empresariales de los jóvenes emprendedores.
• Incrementar la autoestima y ayudar a desarrollar las habilidades de los jóvenes.
• Generar un cambio en las actitudes de los jóvenes con respecto a la sociedad.

Los objetivos y estrategias fueron establecidos por el Consejo de Administración de la Fundación Impulsar.

Movilización de recursos

La Fundación Impulsar ha sido gestora de alianzas con empresas y organismos internacionales para la puesta en marcha y apertura de la Sede nacional y las regionales.

• Fundación Impulsar y los socios fundadores:

  Sin duda la alianza más importante fue la creación de la Fundación Impulsar por parte de las empresas que se constituyeron en Fundadores, brindando apoyo logístico y financiero. Estas son la Asociación Argentina de Cultura Inglesa, BG Argentina, Borax Argentina, Nobleza Piccardo, Royal & Sun Alliance de Argentina, Unilever de Argentina, VASA y Zurich Argentina.

• Fundacion Impulsar y Borax:

  Para la puesta en marcha y la consolidación de la Fundación, Borax Argentina asignó a su Vicepresidente Jorge Rodríguez Lascano, para dedicarse en forma exclusiva a ello durante el año 2000.

• Convenio entre la Fundación Impulsar y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID):

  El FOMIN del Banco Interamericano de Desarrollo aprobó un programa mediante el cual se puso en marcha el programa Modelo de Mentoría para desarrollar jóvenes emprendedores que permitirá la apertura de cuatro nuevas sedes regionales y la puesta en marcha de al menos 600 nuevos emprendimientos juveniles.

Proceso

La falta de recursos económicos para difundir y expandir las actividades de la Fundación ha significado la puesta en marcha de una fuerte estrategia de desarrollo de fondos focalizada en el sector privado. La estrategia implantada fue la de ofrecer a las empresas una vía posible para concretar su política de Responsabilidad Social, dentro de un marco de acciones que beneficien al desarrollo social y económico. En este sentido se debe mencionar que la primera alianza concretada por Impulsar se realizó con el grupo de empresas que más tarde pasaron a denominarse socios fundadores.

Para la expansión de la Fundación a otras regiones, el Consejo de Administración resolvió que esa posibilidad estaría sujeta a la seguridad de contar con los fondos necesarios para sustentar la operación con continuidad y sin comprometer las ya existentes. Por dicho motivo el crecimiento a nivel nacional se estableció sobre la base de la creación de oficinas regionales, desde las cuales resulta económicamente sustentable ampliar las operaciones a ciudades vecinas.

En cuanto a la participación de la comunidad es importante destacar la acción de los jóvenes emprendedores y las comunidades:

• Los jóvenes emprendedores:
  • Son jóvenes beneficiarios que al terminar su ciclo de repago del préstamo recibido, se han capacitado y transformado en mentores de otros jóvenes con gran éxito.
  • Los jóvenes son los mejores embajadores de la Fundación ya que son los beneficiarios directos del programa. Han logrado un cambio significativo en sus vidas gracias a la ayuda recibida. Sus testimonios son muy valiosos.
• La comunidad:
  • Los miembros de la comunidad se ofrecen como mentores empresariales voluntarios para el apoyo durante tres años a los jóvenes emprendedores.
  • Los miembros de la comunidad son invitados a participar en los Consejos Regionales, responsables de la evaluación de los proyectos y aprobación de los préstamos a los jóvenes emprendedores.
  • Unas 1.300 personas han sido beneficiadas directamente por el programa, teniendo en cuenta los datos mencionados en el apartado Resultados Obtenidos.
  • Los empleados de los nuevos negocios y sus familias se benefician directamente también a causa del programa. Los nuevos puestos de trabajo generados ascienden a 430, lo que significa un impacto económico de 2,34; es decir, que por cada joven emprendedor que ha iniciado su negocio se han creado 1,34 nuevos empleos.
  • Otros miembros de la comunidad se benefician también directamente al constituirse en proveedores de los nuevos negocios.

Finalmente toda la comunidad se beneficia indirectamente al integrar productivamente a jóvenes desempleados y en situaciones socio-económicas críticas de la sociedad.

Resultados obtenidos

Se han obtenido los siguientes resultados:

1. Hasta enero de 2006 la Fundación Impulsar otorgó 184 préstamos por un monto de 240.115 dólares estadounidenses destinados íntegramente a jóvenes de bajos recursos.
2. El cambio de vida producido en los jóvenes emprendedores tiene varios aspectos destacables:
   • El hecho de haberse transformado en personas autónomas.
   • El reconocimiento de sus propias capacidades establece un cambio psicológico fundamental.
   • El rescate de los valores que inculca la Fundación, como el valor de la palabra, el respeto y el cumplimiento de los compromisos asumidos, va produciendo en los jóvenes cambios significativos de conducta, integrándose productivamente a la sociedad, sintiéndose parte de ella y no excluidos.
3. La generación directa de empleo es importante y permite multiplicar los efectos del esfuerzo realizado.
4. La aplicación de los principios de Responsabilidad Social Empresaria, llevados a la práctica, se verifica de varios modos:
   • Las empresas que canalizan a través de la Fundación el apoyo a jóvenes desempleados de su comunidad, integrándolos luego a su cadena de valor, van produciendo un cambio que impacta en la sociedad.
   • Los empresarios, la gente de negocios y los profesionales que generosamente donan su tiempo para ayudar al éxito de los nuevos emprendimientos a través de su acción como mentores, marcan un cambio en la forma de canalizar la ayuda que cada uno de ellos está dispuesto a brindar a su comunidad.
   • Las empresas y los profesionales brindan su trabajo pro-bono en beneficio de la Fundación y de los jóvenes, en asesoramiento legal, contable o impositivo, en tareas de auditoria, o ceden espacio físico para el funcionamiento de las oficinas de la Fundación.

Sostenibilidad

Financiera: los préstamos que otorga la Fundación son de hasta 1.600 dólares estadounidenses sin garantías ni intereses. Pueden acceder a un préstamo las personas que tengan entre 18 y 30 años, que estén desempleadas o subempleadas y que presenten una idea de negocio que sea económicamente viable. Los jóvenes que acceden al programa devuelven el importe otorgado en 36 cuotas iguales, mensuales y consecutivas, con un plazo de gracia de seis meses. El nivel de puntualidad en el repago es del 73% y la supervivencia de los proyectos es del 85%.

Social y económica: hasta enero de 2006 la Fundación Impulsar otorgó 184 préstamos por un monto de 240.115 &EEUU destinados íntegramente a jóvenes de bajos recursos. La clasificación por género de los préstamos ya otorgados es del 56% para varones y 44% para mujeres. Las oficinas regionales de Salta, Tartagal y Córdoba están dirigidas por mujeres. El Director en Mendoza es varón.

Cultural: una de las estrategias de la Fundación Impulsar es desarrollar nuevas formas de trabajo más humanas y que tengan en cuenta las necesidades de la población, respetando las culturas y costumbres de la zona.

Ambiental: la fundación ha dispuesto una lista de exclusión para aquellos proyectos que presenten las siguientes características:

• Actividades que involucran formas de explotación de trabajo forzado o infantil.
• Comercio de animales silvestres protegidos por la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de fauna y flora silvestre (CITES)
• Comercio de materiales radioactivos, pesticidas o herbicidas sujetos a prohibición a nivel internacional.
• Comercio o uso de fibras de asbesto.

Institucional: el programa de la Fundación Impulsar es replicable merced a la elaboración del Manual de Operaciones. En la práctica el modelo se ha replicado en cuatro provincias y países de América Latina.

Lecciones aprendidas

Desde el inicio de nuestras actividades y conforme a la experiencia que hemos ido realizando en estos años, se han ido incorporando varias modificaciones al modelo original:

• La fundación acompaña al joven en la gestión de compra de los bienes incluidos en el proyecto, lo que representa la mayor parte del monto invertido, depositándose el saldo (capital de trabajo) en la Caja de Ahorros del joven.
• El préstamo no se otorga en caso de que el joven tenga registrados antecedentes negativos y de incumplimientos y que los haya ocultado.
• La presencia del joven frente al Consejo Regional para defender su proyecto permite a los miembros del Consejo conocer al joven, percibir su potencial y estar involucrados más profundamente en el proceso de aprobación. En algunas oportunidades, el joven incurre en contradicciones con respecto a la información que oportunamente ha brindado al Director Regional o que ha incluido por escrito en su proyecto, siendo esto motivo de rechazo.
• El Análisis de Competencias del joven permite visualizar y tener una opinión profesional especializada sobre las características emprendedoras del joven así como ayuda a confirmar otros aspectos de su personalidad.
• La inclusión en el programa de cursos de capacitación formales permite llegar con esta herramienta a más jóvenes, independientemente de que sus proyectos sean financiados o no.

Transferibilidad

The Prince's Trust facilitó su metodología y entrenó al Director Ejecutivo en Londres. Su metodología ha sido utilizada como base y guía para el inicio de nuestras actividades y ha contribuido a fijar políticas y procedimientos que han sido adaptadas a las culturas y costumbres de las regiones donde se aplica el programa.

Las campañas para recaudar fondos han permitido la expansión de la Fundación a otras regiones del país, lográndose que en abril de 2002 se inauguraran la Oficina Regional de Mendoza y la Oficina Zonal Tartagal en la provincia de Salta. En agosto de 2004 se inauguró la Oficina Regional Córdoba y está programada la apertura de la sede de Tucumán en el primer semestre de 2006. La replicabilidad del programa está probada; una herramienta fundamental ha sido la confección del Manual de Operaciones. Este manual facilita seguir las metodologías y procedimientos ya probados en otras sedes regionales.

Desde Impulsar hemos apoyado el inicio de las actividades de una organización similar en Uruguay y de otra que está pronta a comenzar en Bolivia, transfiriendo nuestra experiencia, metodología y manuales.

La transferencia comenzó en 1996, durante la conferencia argentino-británica.

El propósito de la transferencia ha sido el inicio de actividades en Argentina. The Prince's Trust facilitó su experiencia de 16 años de trabajo contribuyendo exitosamente a la creación de la Fundación.

La Embajada de Reino Unido en Argentina, y la Anglo Argentine Society financiaron parte de los gastos de capacitación.

Borax Argentina asignó a su Vicepresidente Jorge Rodríguez Lascano para dedicarse en forma exclusiva a ello durante el año 2000. Además, la empresa donó equipos y programas de computación.

Hasta enero de 2006, la Fundación Impulsar otorgó 184 préstamos por un monto de 240.115 dólares estadounidenses destinados íntegramente a jóvenes de bajos recursos. El impacto económico en las condiciones de vida se describe en las siguientes estadísticas:

• Para el 100 % de los beneficiarios, los ingresos provenientes de los proyectos financiados por la Fundación han significado un incremento neto de ingresos personales. El 50 % clasificó el incremento como grande y muy grande.
• La relación de nuevos puestos de trabajo por cada emprendimiento fue de 2,34 por proyecto original, es decir que se generaron 430 nuevos puestos de trabajo.
• En el 75 % de los casos, el emprendimiento constituye la primera fuente de ingreso familiar.
• El 70 % de los casos reinvirtió las ganancias en el propio emprendimiento.

Es necesario generar alianzas con otras organizaciones similares en el momento de iniciar operaciones en nuevas regiones.

Política/s o legislación relacionadas

La práctica de la Fundación Impulsar no ha sido beneficiada directamente con legislación o políticas oficiales. De todas formas, sí han ocurrido cambios en los programas gubernamentales desde que la metodología de la Fundación está en funcionamiento. Es el caso del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, que desarrolló un programa similar para jóvenes emprendedores, facilitando capacitación, apoyo económico y tutores voluntarios, quienes tienen una función similar a la de los mentores de Impulsar. La función del mentor es una creación exclusiva y esto demuestra el impacto positivo que ha tenido nuestro programa.

Perfil Financiero

Referencias

La Gaceta de Tucumán  (2006)   «Otorgan premios del concurso Capacitados para Emprender»,   La Gaceta de Tucumán, Sección Economía, 4 de enero. 

Mariana Rovaletti  (2005)   «Impulsar Buenas Ideas»,   Revista Raíces, número 9, diciembre, pp. 51 y 54. 

El Tribuno  (2005)   «Jóvenes Hicieron Realidad el Sueño de su Propia Empresa»,   Diario El Tribuno, Salta, Sección Central, 27 de diciembre.  

Red de Responsabilidad Social  (2005)   «Jóvenes con Capacidades Especiales Buscan ser Emprendedores»,   Red de Responsabilidad Social, Tucumán, Sección Central, 8 de noviembre. 

Los Andes  (2005)   «Vamos a Financiar 600 Emprendimientos»,   Diario Los Andes, Mendoza, Sección Economía, 6 de noviembre, p. 4. 

Los Andes  (2005)   «Aporte de Empresas para Jóvenes Emprendedores»,   Diario Los Andes, Mendoza, Sección Economía, 6 de octubre. 

Alejandro Carrizo  (2005)   «Un Impulso Para Levantar Vuelo»,   La Voz del Interior, Córdoba, Sección Economía, 11 de septiembre, p. 3. 

Punto a Punto  (2005)   «Impulsar Festeja su Primer Aniversario»,   Revista Punto a Punto, Córdoba, Sección Principal, 7 de septiembre, p. 34. 

Revista Rumbos  (2005)   «Economía Dulce»,   Revista Rumbos, Mendoza, Sección Principal, 4 de septiembre, p. 32. 

Diario UNO  (2005)   «Un Crédito para Hacer Realidad los Sueños»,   Diario UNO, Mendoza, Sección Principal, 31 de julio, p. 32.