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País/Estado — Brasil
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — tropical y subtropical
Ámbito de la actuación — ciudad
Agentes — gobierno localCategorías — Erradicación de la pobreza: creación de puestos de trabajo; formación profesional. Servicios sociales: educación; salud y bienestar.
Rua José de Alencar, 123 - Vila Santa Luzia - 5 andar - sala 2 São José dos Campos CEP.12.209-530 State of São Paulo (Brazil) Teléfono: (12) 3947 8270 Fax: (12) 3947 8085
Colaboración en la inserción de niños y adolescentes socialmente vulnerables en actividades extra-escolares.
Rua Felício Savastano, 240 Vila Industrial São José dos Campos State of São Paulo (Brazil) Teléfono: (12) 3981 2000Colaboración en la oferta de cursos alternativos de educación para jóvenes y adultos, vigilancia de la asistencia a clase y apertura de guarderías.
Rua José de Alencar, 123 - Vila Santa Luzia - 5 andar - sala 2 São José dos Campos CEP.12.209-530 State of São Paulo (Brazil) Teléfono: (12) 3947 8220Colaboración técnica.
Rua José de Alencar, 123 - Vila Santa Luzia - 5º andar - sala 2 São José dos Campos CEP.12.209-530 State of São Paulo (Brazil) Teléfono: (12) 3947 8000Colaboración en cuidados sanitarios.
Este programa tiene como propósito ayudar y promover la reinserción social de familias que se encuentran en una situación vulnerable y excluidas de la Red de Seguridad Social, y cuyo ingreso per capita no supera la mitad del sueldo mínimo establecido.
Se pretende desarrollar la capacidad empresarial mediante cursos de formación técnica, educación, cooperativas, grupos de trabajo, asesoramiento familiar y recuperación del sentimiento de pertenencia a la comunidad.
Las familias pasaban las noches guardando filas frente a los centros de asistencia social para obtener productos de primera necesidad como ayuda frente al desempleo, pero se trataba sólo de una medida temporal.
Las familias con un bajo o nulo nivel de ingresos, normalmente formadas por núcleos monoparentales (como mujeres sin pareja y con hijos/ as) y las familias sin formación profesional y bajo nivel de educación no conseguían encontrar empleo en el mercado laboral.
Aquellos individuos solteros, que carecían de lazos familiares, se veían forzados a vivir en la calle.
La Red de Seguridad Social no cubre a las familias que se encuentran en una situación social vulnerable, sin ingresos o con ingresos menores a la mitad del salario mínimo per capita. Debido a estas circunstancias, dentro de la municipalidad, varias entidades de la ciudad firmaron un convenio inter-departamental, por medio del cual se comprometieron a asistir a las familias excluidas del programa a través de diversas políticas públicas centradas en: la salud, la educación, los deportes, el ocio, la asistencia social, etc.
El Programa de Emergencia y Ayuda para el Desempleo (PEAD) ha establecido las prioridades de los desempleados o aquellos privados de oportunidades de trabajo.
São José dos Campos tiene una población de 539.313 habitantes de los cuales, según el censo de 2000, el 8,81La Municipalidad, en asociación con el PRODEC, ofrece cursos de: aplicaciones informáticas, peluquería, manicura y pedicura, gestión hotelera e industria turística, idiomas, cocina, asistencia administrativa, electricidad, mantenimiento de equipos eléctricos, albañilería, pintura y panadería. La admisión en los cursos es gratuita y está abierta a toda la comunidad; aun así, tienen prioridad los participantes de programas, proyectos y servicios de la Red de Asistencia Social de la ciudad. Los requisitos para acceder a los cursos son los siguientes: vivir en el área de operación del PRODEC, tener un mínimo de 16 años, ser residente de la ciudad por lo menos desde hace dos años, tener una educación anterior relacionada con el curso y cumplir los requisitos necesarios del cuestionario socio-económico familiar. Una de las estrategias usada para la creación de empleos fue la campaña Programa del Ciudadano del Distrito, para fomentar entre la población el uso de los servicios proporcionados por los participantes del programa con cursos en albañilería para reparar las aceras.
La Municipalidad, los diferentes departamentos de la ciudad, las fundaciones y las instituciones sociales han movilizado los recursos necesarios para financiar en esta iniciativa. También contamos con la cooperación de escuelas de idiomas que ofrecen cursos dentro del Programa de Desarrollo Comunitario.
São José dos Campos tiene 539.313 habitantes, con una población económicamente activa de 263.071 y una tasa de desempleo del 19,04%. El paro afecta al país en general y esto se ve reflejado en las ciudades. Lo más grave es el hecho de que ante la existencia de una oferta de empleo, muchas veces no se dispone de personal cualificado para cubrirla, especialmente en São José dos Campos, que es un centro industrial. Por este motivo la ciudad ha concentrado sus esfuerzos en integrar todas las acciones para combatir la pobreza, reducir la tasa de desempleo y preparar a los usuarios de la asistencia social para el mercado laboral. Entre las actividades llevadas a cabo para combatir la pobreza, la ciudad implantó el Programa de Emergencia y Ayuda al Desempleo a través de la ley No. 6.309 del 9 de Mayo de 2003. El propósito de este programa es el ofrecer un empleo, formación profesional y ayuda financiera (un subsidio) a la población desempleada o con bajos ingresos de la ciudad; el preparar a las familias para el mercado laboral mediante cursos de formación profesional y actividades de generación de ingresos.
El programa ofrece a sus participantes:
Entre las acciones llevadas a cabo por la ciudad para combatir la pobreza, se creó el Programa para Garantizar la Renta Mínima y Generación de Empleo e Ingresos [Programa Garantia de Renda Mínima e Geração de Emprego e Renda (PGRM-GER)] por medio del cual se transfieren recursos financieros como suplemento a los ingresos de las familias menos privilegiadas que todavía no pueden ser insertadas en el mercado laboral.
Mediante el lema ‘Camino a la Ciudadanía’, para apoyar la formación de núcleos comunitarios para la generación de ingresos en São José dos Campos, el programa valora y promueve el espíritu emprendedor de la población menos privilegiada y les proporciona su propia marca. El programa opera aconsejando a las nuevas cooperativas empresariales y ofreciendo formación y técnicas de marketing.
El Ayuntamiento ha suministrado un espacio para que los artesanos de las favelas de Nova Detroit y Caparaó y la Asociación para la Protección y Asistencia de los Condenados [Associação de Proteção e Assistência aos Condenados (APAC)] para mujeres, puedan vender sus productos.
Indicadores para la evaluación de la situación:
Entre los resultados que se han obtenido con la puesta en práctica del programa podemos destacar:
Con el desarrollo de este programa se busca la recuperación de la confianza de los habitantes en sí mismos y la sensación de pertenencia a la ciudadanía. De este modo se pretenden crear las circunstancias adecuadas para la generación de ingresos alternativos, y así mejorar la renta mínima familiar optimizando sus condiciones y su calidad de vida. Así mismo, se busca lograr la reinserción social mediante el empleo. La inclusión de la población en la Seguridad Social y la puesta en práctica de otras políticas públicas de acuerdo con los perfiles o necesidades familiares, promoverían la capacidad empresarial mediante cursos de formación técnica para los participantes del programa. Se intenta proporcionar servicios completos para atender las necesidades básicas de las familias (en temas de salud, educación, asistencia social, deportes y cultura) y de esta forma mejorar calidad de vida para la población, consiguiendo un óptimo Índice de Desarrollo Humano (IDH) del municipio.
El presupuesto del Ayuntamiento incluye los costes del proyecto, dentro de la Ley No. 6.309 de Programas de Emergencia y ayuda al Desarrollo, que proporciona recursos económicos a las familias que se encuentran en una situación social vulnerable.
Se transfieren recursos monetarios y materiales a las familias en una situación de riesgo, especialmente aquellas que residen en áreas peligrosas con niños de menos de 16 años de edad. La ayuda a las familias se refiere a los campos de la salud, la educación, la asistencia social, los deportes, la cultura y el ocio. Mediante la oferta de cursos de formación técnica para la iniciación o perfeccionamiento de residentes con bajo nivel de ingresos, ya sean desempleados o no, se intentan solventar algunos asuntos sociales creando empleo o ingresos y mejorando la calidad de vida, confianza y el desarrollo de la capacidad empresarial. Estos cursos se ofertan sin cargo alguno y siempre tratan de cubrir las demandas del mercado laboral local o regional.
La Municipalidad desarrolla un programa de erradicación de los núcleos de favelas, gracias al cual se ha levantado un centro residencial y ha permitido a la mayoría de las familias trabajar en el reciclaje de materiales. Con este fin se construyó se ha destinado un área para el almacenamiento de materiales usados y su posterior clasificación para el reciclado.
La Fundación Cultural de Cassiano Ricardo y el proyecto Camino a la Ciudadanía son los encargados de promover la cultura autóctona, abriendo una tienda en el centro de la ciudad para vender los productos de los artesanos locales.
Se ha comprobado que para combatir la pobreza es necesario crear empleo. Pero para luchar contra el desempleo es necesario proporcionar una educación adecuada, es decir, es necesario invertir en formación profesional adaptada a las necesidades del mercado laboral local. El estar empleado otorga dignidad y nuevas perspectivas al individuo.
Para que un programa que combate la pobreza sea efectivo, es necesaria una red de políticas públicas que pueda asistir a las familias de forma completa. El convenio interdepartamental de la ciudad de São José dos Campos ha sido la manera de comprometer formalmente a distintos con la causa y de que cooperaran juntos.
Para que esta iniciativa se pueda difundir, es necesario tener en cuenta las distintas realidades locales y valorar: la tasa de desempleo, la cantidad de gente desfavorecida que está fuera del mercado laboral, etc.
Es fundamental realizar un análisis de los recursos y servicios que se encuentran disponibles y de los que hacen falta. La articulación e integración de los servicios existentes es esencial, y una vez que el programa se haya creado, es importante que se establezcan colaboraciones y medios adicionales.
Han de llevarse a cabo estudios para analizar el mercado laboral disponible, de forma que se ofrezcan los cursos necesarios para la población. Nos enfrentamos al problema de que las familias con bajos ingresos normalmente no tienen ninguna educación escolar, lo que hace la formación mucho mas complicada. Si la tasa de analfabetización es alta, la inversión en educación se hace mucho más necesaria.
| Programa | Año 2002 | Año 2003 | Año 2004 |
| Programa de Emergencia y Ayuda al Desempleo | - | 672.473,86 | 1.284.320,56 |
| Programa de Suministros Básicos y Costes de Transporte | - | 382.988,98 | 725.783,97 |
| Programa para Garantizar la Renta Mínima | 672.473,86 | 910.432,06 | 1.045.25,17 |
| Programa de Desarrollo Comunitario | - | 154.352,26 | 159.331,01 |
| Total(en dólares estadounidenses) | 672.473,86 | 2.120.247,16 | 3.214.731,71 |
- (2003) «PRODEC Participates in Entrepreneur Fair in São José dos Campos», Nossa Cidade Urgente, 21 de noviembre de 2003
- (2003) «PRODEC Graduates 1,452 Students in São José dos Campos Today», Vale Paraibano, 14 de noviembre de 2003
- (2003) «São José Lauches Campaign to Encourage Residents to Fix Sidewalks», Vale Paraibano, 16 de octubre de 2003
- (2003) «São José City Hall Launches Campaign to Fix Street Sidewalks», Nossa Cidade, Número 8, 15 de octubre de 2003
- (2003) «São José Gives the Green Light for New Work Task Forces - a Project that Implants "Social Criteria" in Hiring 1,200 Workers is approved by City Counselors», Vale Paraibano, 07 de mayo de 2003
- (2003) «São José Receives Entrepreneurial City Award», Nossa Cidade, Número 54, 24 de marzo de 2003
- (2003) «International Womens Day - a Mother, Father, Grandmother and Head of the Family!», Jornal do Consumidor, 14 de marzo de 2003
- (2003) «PRODEC Opens 8,000 Jobs in São José dos Campos», Vale Paraibano, 26 de febrero de 2003
(2003) «"Road to Citizenship" Project Offers Nearly 40 Craftsmanship Products With a Fully Local Brand», Jornal do Consumidor, 14 de febrero de 2003
- (2002) «Public Policies - Osvaldo Cruz, São José dos Campos and Itapira Are Finalists for the Mário Covas Award», SEBRAE, São Paulo, diciembre de 2002
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