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País/Estado — Brasil
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — alta meseta
Ámbito de la actuación — barrio
Agentes — gobierno central; gobierno local.Categorías — Erradicación de la pobreza: generación de ingresos. Gestión ambiental: restauración ambiental. Vivienda: vivienda asequible.
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Con el proyecto Vila Varjao se pretende desarrollar en Brasilia Distrito Federal una práctica de mejora urbana local integral, que pueda servir de modelo a otras localidades. Su objetivo es mejorar la calidad de vida de las familias de la Vila, dándoles acceso al empleo, motivándoles a la participación vecinal y ofreciéndoles formación sanitaria y ambiental.
El área en que se desarrolla este proyecto se caracteriza por su frágil medio ambiente. La población había empezado a crecer de forma desorganizada ocupando las zonas de interés ambiental. Esta ocupación había sido admitida con criterios exclusivamente sociales, sin embargo, era necesario tomar algún tipo de medida.
El gobierno del Distrito Federal quería que la población se asentara. Con este fin, se decidió realizar una serie de proyectos para mejorar las condiciones de vida en la zona. La ejecución de los mismos iba a dificultar temporalmente la permanencia de las familias en el área, no obstante, se les ofrecieron las siguientes tres posibilidades:
Las obras que había que emprender en la zona consistían en:
La propuesta de ocupación urbanística de la zona fue desarrollada por los técnicos municipales junto con los propios vecinos. Esto tenía la doble finalidad de, por un lado, asegurar el cumplimiento de las demandas de los vecinos y, por otro, realizar una intervención respetuosa con el medio ambiente.
En el proyecto se contemplaba:
El gobierno de Brasilia Distrito Federal, junto con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, y con los propios vecinos de la Vila, han elaborado el Proyecto Vila Varjao de manera que pueda formar parte del Programa Habitar Brasil/BID, (http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/federal/lista_completa_programas/programa_habitar_brasil.asp), que cuenta con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (http://www.iadb.org/index.cfm?language=spanish).
La Caixa Econômica Federal está aportando los recursos financieros.
La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, a través de la Subsecretaría de Política Urbana e Información (SUPIN/SEDUH), ha intervenido en el proyecto, elaborando los documentos técnicos y facilitando los recursos humanos necesarios para llevarlo a cabo.
También se han establecido relaciones con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, de acuerdo con las necesidades de la propuesta.
En el Proyecto Vila Varjao se ha considerado fundamental la participación de los vecinos en la elaboración e implantación del mismo.
El proyecto de participación vecinal se resume en tres iniciativas:
Con la movilización y la organización vecinal, se pretende fomentar la estructuración de la comunidad y aumentar su participación las reuniones con los técnicos. Se ha creado un grupo de trabajo compuesto por miembros del gobierno local y por dirigentes vecinales. En las reuniones que celebra el grupo se discuten las materias relacionadas con el proyecto y los problemas que la comunidad de vecinos va encontrando. Los proyectos que suponen una intervención física en la zona, ya sean referentes a la organización urbanística o al proyecto arquitectónico, se comunican al grupo de trabajo, y éste las presenta posteriormente a la comunidad de vecinos, la cual los aprueba mediante la firma de un documento de conformidad.
El proyecto para la generación de ingresos y para el empleo tiene como objetivo asentar la población en la Vila. Se busca conseguir que las familias tengan la posibilidad de ser autosuficientes económicamente y que los vecinos tengan acceso al mercado laboral. Con este objetivo, se ha invertido en su formación, de modo que estén capacitados para desemplear labores profesionales según las demandas del mercado laboral y contando con sus propias habilidades. Todas las personas que se han interesado por los cursos de formación han sido inscritas en ellos. Los resultados obtenidos con este proyecto se pueden verificar, con los ingresos que ha generado la venta de los productos manufacturados por los propios vecinos, con la existencia de sociedades de trabajo y con la construcción de viviendas por parte de los propios vecinos.
El proyecto de formación en salud y en medio ambiente propone una serie de actividades que pueden ayudar a los vecinos a mejorar su calidad de vida doméstica y a aprender a respetar el medio ambiente. Se organizaron conferencias para formarles en la recogida selectiva de la basura y también, se realizaron talleres de reciclaje. Así mismo, se ofreció un curso para la formación como agente ambiental.
El proyecto técnico se encuentra a la espera de la licencia ambiental para poder comenzar su construcción.
La materialización física del Proyecto Integral Vila Varjao se encuentra todavía a la espera de la obtención de la licencia ambiental para poder comenzar su construcción. A pesar de ello, ya ha comenzado el traslado de las familias a una instalación municipal en otra parcela y el desarrollo de las medidas para asentar a la población. Esto era necesario porque la comunidad estaba ocupando, de manera irregular y con conductas nocivas, una zona de interés ambiental.
No obstante, ya hay resultados que han mejorado la calidad de vida en la Vila. Entre ellos están la comercialización de los productos manufacturados por los propios vecinos, lo cual ha incrementado los presupuestos domésticos de estas familias, y la construcción de viviendas por parte de la propia comunidad.
El proyecto también ha promovido la integración de los diversos órganos de gobierno locales y estatales, así como de otro tipo de entidades con la comunidad, lo cual ha resultado en una mejoría de las condiciones de vida en la zona.
Los recursos financieros del proyecto Vila Varjao provienen principalmente del Banco Interamericano de Desarrollo y del gobierno local de Brasilia Distrito Federal. También se cuenta con el apoyo, como socios, de diversas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales; especialmente para los temas con fines sociales del proyecto.
El proyecto de participación vecinal comenzó en 2001 con el objeto de organizar a la comunidad para mejorar la estructura social y urbana de Vila Varjao.
La población de esta zona está formada por dos tipos de habitantes: las familias que vivían históricamente en esta zona, que son las que quieren mejorar las condiciones ambientales y sociales de la comunidad; y aquellas que han llegado recientemente. Estas últimas están más preocupadas por poder permanecer en la Vila, que por cambiar las condiciones de habitabilidad inadecuadas. Uno de los objetivos del proyecto social es promover la interacción entre estos dos grupos de población para garantizar el bienestar de la comunidad.
En el tema educativo, una vez identificadas las personas que estaban interesadas en recibir los cursos de formación, se buscaron socios para impartirlos.
En lo referente a habitabilidad, la propia comunidad ha autoconstruido algunas viviendas. También ha aprendido a cuidar el medio ambiente y a mantener sus viviendas en buen estado. Para lograrlo, se proyectaron videos informativos y se organizaron conferencias y foros de debate sobre varios temas de importancia, entre ellos el de los residuos.
En conclusión, el proyecto integral Vila Varjao es el resultado de la participación conjunta de la comunidad de vecinos con el gobierno; y su sostenibilidad, queda asegurada por los socios que participan en el proyecto.
Desde el comienzo de la elaboración de este proyecto ha aumentado el nivel de participación y de organización de la comunidad en todos los campos. Esto ha contribuido a mejorar las condiciones de habitabilidad, a identificar las necesidades para que los técnicos elaboren el proyecto y, en general, a facilitar toda una serie de actividades.
Uno de los mayores problemas que se han detectado es el posible abandono de la comunidad, cuando concluyan las obras de mejora, de las personas más necesitadas y de los ancianos, ya que no podrán hacer frente a los impuestos que se derivarán de los nuevos servicios públicos, e incluso ni siquiera cubrir sus necesidades básicas. El Proyecto propone resolver este problema mediante la puesta en práctica de una serie de medidas con fines sociales, para así generar más ingresos y crear puestos de trabajo dentro de la comunidad. De hecho, estas medidas han comenzado a aplicarse antes de la construcción física del proyecto y ya han obtenido resultados. Las familias que participaron en los cursos de capacitación profesional ya han visto aumentados sus ingresos mensuales.
Las familias que han participado en la construcción de viviendas han aprendido construcción y han hecho ampliaciones en sus casas. Estas familias fueron escogidas entre las más necesitadas y recibieron la formación y los materiales pertinentes. Actualmente, se está seleccionando un nuevo grupo para recibir el mismo beneficio.
El grupo que ha participado en la construcción del colector de desechos también merece ser mencionado. Estas personas han aprendido acerca de las posibilidades del reciclaje, contribuyendo así a la mejora del medio ambiente y a la generación de ingresos.
El Proyecto Vila Varjao es una experiencia piloto que contribuye al Programa de Vivienda general de Brasilia Distrito Federal. Se podrá hacer un análisis del proyecto solamente después de la nueva ocupación efectiva del área. En la actualidad, un equipo multidisciplinar está desarrollando el proyecto. Para ello, han analizado los problemas de la zona y han tratado de asociarse con órganos gubernamentales y no gubernamentales, encontrando así un nuevo modo de llevar a cabo este tipo de proyectos. Al principio, la efectividad de estas asociaciones no era mucha, pero con el transcurso de las diversas actividades, la cooperación se hizo más estrecha y se consiguió la integración entre los diferentes órganos políticos de gobierno.
Los resultados que se han alcanzado han llamado la atención de otras entidades, incluso con la escasa publicidad que se ha realizado. En realidad, la publicidad que se ha dado a este Proyecto la han hecho los propios vecinos mostrando los resultados de sus acciones, tal y como la construcción de las nuevas viviendas, la venta de los productos manufacturados por ellos mismos en los cursos de capacitación profesional o su crecimiento en términos de organización comunitaria.
La ejecución de este proyecto ha mostrado también la necesidad de mantener un equipo de trabajo permanente en la zona. Se ha implantado una oficina de información del gobierno central en el área para atender a la población y para anunciar las actividades que se van desarrollando. El equipo de trabajo lleva a cabo una tarea admirable ayudando a la población lo máximo posible sin reparar en el esfuerzo extra que realizan continuamente.
| Socios | 1996 (reales brasileños) | 1997 (reales brasileños) | 1998 (reales brasileños) | 1999 (reales brasileños) | 2000 (reales brasileños) |
| Ministério das Cidades (SEDU) | - | - | 160.000 | 16.879,45 | 5.354,89 |
| Caixa Econômica Federal | - | - | - | 5.084 | - |
| Companhia Imobiliária de Brasília (TERRACAP) | - | - | - | - | 130.000 |
| Secretaria de Estado de Infra Estrutura e Obras (SO) | - | - | - | - | 5.000 |
| Presupuesto total (reales brasileños) | - | - | 160.000 | 21.963,45 | 140.354,89 |
- (2001) Proyecto Integral en Vila Varjao - II Encuentro de Demografía de la Región Centro-Oeste y Tocantins Cuadernos de Demografía, no. 15, 320 páginas, edición de diciembre
Marcelo Abreu (2004) «Las mujeres muestran su poder», Correio Braziliense, 29 de febrero
Kelly Aguiar (2003) «Limpieza del Parque Vivencial», Jornal de Brasilia, 15 de mayo, página 03
Kelly Aguiar (2003) «Mejora la calidad de vida de las mujeres de Varjao», Varjao Noticias, agosto, página 03
Fuxico Course (2003) Tribuna do Brasil, 31 de julio, página 12
Leticia Capobianco (2003) «Vila Varjao va a mejorar», Jornal de Brasilia, 21 de mayo, página 04
editorial (2003) «Curso para las personas de Varjao», Jornal de Brasilia, 20 de marzo, página 09
editorial (2003) «Iniciativa pionera: Ordenadores en Varjao», Tribuna do Brasil, 16 de marzo, página 14
Carla Cardoso (2003) «Un nuevo camino en Varjao: los jóvenes se adentran en el fantástico mundo de la informática», Jornal de Brasilia, 16 de marzo, página 14
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