País/Estado — Argentina
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — continental
Ámbito de la actuación — pueblo
Agentes — gobierno central; gobierno local; organización no gubernamental (ONG); organización de base comunitaria (OBC); institución académica o de investigación.

Categorías — Erradicación de la pobreza: generación de ingresos; formación profesional. Servicios sociales: educación; ocio; salud y bienestar; ; reducción y prevención del delito; acceso igualitario a los servicios sociales (especialmente para las mujeres). Buena gestión urbana: fomento de la colaboración pública y privada; recursos humanos y formación de dirigentes; descentralización; movilización de recursos; reforma institucional; responsabilidad; colaboración con la sociedad civil; transparencia y responsabilidad; seguimiento, evaluación y auditoría; mujeres en puestos de responsabilidad.

Contacto Principal

Peru 557 - Merlo, Buenos Aires, 
C.P. 1722, Argentina.
Teléfono: 54-220-4824583.  Fax: 54-220-4836081
(Subsecretaría de Educación de la Municipalidad de Merlo).

Socio

Teniente General Juan Domingo Peron 524- planta 1, 
Capital Federal, C.P. 1038, Argentina. 
Teléfono: 54-11-433-85815.
Fax: 54-11-434-30285

Socio

Del Libertador General San Martin Ave. 391. 
Merlo,  Buenos Aires, C.P. 1722. Argentina. 
Teléfono: 54-220-4837654. Fax: 54-220-4836081
(Subsecretaría  de Educación de la Municipalidad de Merlo)

Socio

Victoriano Loza 677, Merlo, Buenos Aires. 
C.P. 1722. Argentina. 
Teléfono: 54-220-4830647

Socio

Colon y A. Brown, Moron. 
Buenos Aires. C.P.1708. Argentina. 
Teléfono: 54-11-4627-1021.
Fax: 54-11-4627-1021

Socio

Colon y A Brown, Moron. Buenos Aires. 
C.P. 1704.Argentina. 
Teléfono: 54-220-4850788

Socio

Teniente General Peron 524 planta 1, capital Federal. 
C.P. 1038. Argentina. 
Teléfono: 54-11-4338-5848.
Fax: 54-11-434-30285

Socio

Colombia 21, Libertad, Partido de Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1716. 
Argentina.
Teléfono: 54-11-155-133-1425

Socio

Sivori and Epecuen, Libertad, Partido de Merlo.
Buenos Aires. C.P. 1716. 
Argentina.
Teléfono: 54-220-4940425

Socio

Sivori e/ Zabaleta y Olleros, Libertad, Partido de Merlo. 
Buenos Aires. C.P 1716.
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4820718

Socio

De La Linde y Doblas, Libertad, Partido de Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1716.
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4950783

Socio

Forrest y Costa Rica, Libertad, Partido de Merlo.
Buenos Aires. C.P. 1716 .
Argentina.
Teléfono: 54-220-4945001

Socio

Juarez y Celman, Pontevedra, Partido de Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1761. 
Argentina.
Teléfono: 54-220-4921219

Socio

Paysandu s/n, Pontevedra, Partido de Merlo.
Buenos Aires. C.P. 1761.
Argentina.
Teléfono: 54-220-4922407

Socio

La Porteña 1263, San Antonio de Padua, Partido de Merlo.
Buenos Aires. C.P. 1718. 
Argentina.
Teléfono: 54-220-4820718

Socio

Colon y Argentina Ave. Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1722. 
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4850775

Socio

Braile 312, Merlo.
Buenos Aires. C.P. 1722. 
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4860207

Socio

Filiberto 780, Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1722. 
Argentina. 

Socio

Peyret 1949, Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1722. 
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4823113

Socio

Arenales 1443, Parque San Martín, Partido de Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1722. 
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4800708

Socio

Echeverry Ave. 297. Parque San Marín, Partido de Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1722. 
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4004439

Socio

Garmendia and Alem, Parque de San Martín, Partido de Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1722. 
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4800080

Socio

Toscanini 2340, Parque San Martín, Partido de Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1722. 
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4805930

Socio

Bulnes y Quesada, temporalmente en el Complejo Deportivo,
Carretera 200, Km 37, Agustín Ferrari, Partido de Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1723. 
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4995441

Socio

Marimonias 660, Agustín Ferrari, Partido de Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1723. 
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4995597

Socio

Juramento, Casa 63, Mariano Acosta, Partido de Merlo. 
Buenos Aires. C.P. 1723. 
Argentina. 
Teléfono: 54-220-4996479

Resumen

El proyecto del distrito de Merlo del Programa de adolescencia e integración social se inició gracias a un acuerdo entre el Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, la Municipalidad de Merlo y la asociación civil Pensando en todos.

Trescientos adolescentes con edades comprendidas entre los 15 y los 19 años, con riesgo de exclusión social, desempleados, con poca o ninguna formación ni cohesión familiar, algunos de ellos con problemas con la ley, con excepciones que creaban mayor heterogeneidad, repartidos entre los 19 centros del proyecto participan dentro de su comunidad en grupos reducidos que les ofrecen atención personalizada.

Cada beneficiario recibe una beca mensual.

La asociación civil designa a un director con experiencia en el trabajo con sectores de riesgo y por debajo del umbral de la pobreza, que es responsable de la planificación de las actividades y de la formación de los grupos de trabajo de acuerdo con los socios.

Este proyecto no tiene precedentes: es producto de nuestra propia creación y originalidad.

La Municipalidad de Merlo puso a nuestra disposición todos los recursos humanos disponibles con experiencia profesional para esta empresa. El proyecto propone alternativas nuevas y eficaces relacionadas con la identidad, la sensibilización y las herramientas de trabajo, protege a los beneficiarios de situaciones de riesgo y estimula las iniciativas solidarias.

Una de las características es su autonomía: cada oferta es distinta a las demás.

Se cuenta con la participación de muchos voluntarios. 14 de las instituciones están dirigidas por mujeres. Consideramos los siguientes aspectos claves:

• Trabajar en redes.
• Dar protagonismo a los líderes locales.
• Ser incluyentes.
• Ser una referencia transparente y digna de confianza.
• Diferenciarnos de la escuela evitando los problemas propios de ella.

Logros:

• Muchos jóvenes retoman los estudios.
• Quienes han abandonado los estudios y son mayores, terminan su educación básica por libre.
• Muchos adquieren un oficio.
• Se contraen pequeños compromisos.
• Se generan iniciativas solidarias.
• El proyecto se articula con programas provinciales.
• Los beneficiarios fortalecen los vínculos con la comunidad a la que pertenecen.
• Los beneficiarios abandonan la calle.
• No ha habido ni hay problemas graves de comportamiento.
• Se da una evolución muy satisfactoria de quienes llegan a nosotros desde el Tribunal de menores.

Fechas Clave

• 27 de agosto de 2003 — Encuetro sobre primeros auxilios para niños y adultos; Cruz Roja Argentina: formación de padres adolescentes sobre accidentes que sufren especialmente los niños.
• 19 de noviembre de 2003 — Encuentro regional de prevención de VIH/SIDA; Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia-ONUSIDA: creación de la cultura del cuidado personal, efecto multiplicador.
• 28 de noviembre de 2003 — Encuentro de distritos para la evaluación en el espacio municipal El Tejadito: compartir experiencias, mostrar los trabajos, socializar, divertirse.
• 23 de diciembre de 2003 — Entrega de diplomas y medallas a quienes finalizaron la educación general básica: los que habían abandonado los estudios los terminaron mediante exámenes libres.
• 14 de marzo de 2006 — Feria de artesanía en el festival de música del espacio municipal El Tejadito: comercialización de productos artesanales fabricados en los propios centros.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

• Inexistencia de respuestas sociales para los adolescentes, en una situación de aumento de la pobreza y la exclusión social.
• Falta de espacios de cohesión.
• Peligrosidad juvenil, inicialmente expuesta por líderes de la comunidad.
• Adolescentes hostiles y desconfiados que esperaban conseguirlo todo sin esfuerzo.
• Coordinadores y formadores laborales: desempleados que reciben un subsidio, sin formación ni experiencia, para trabajar con adolescentes.
• Fracaso o abandono escolar.
• Presencia de la administración del distrito.

Establecimiento de prioridades

1. Diseñar un proyecto flexible que se pudiera adaptar a cada comunidad. Se definió por parte de la dirección de la institución patrocinadora, el director del proyecto y el director de Menores y familia de la Municipalidad de Merlo.
2. Convocar a profesionales y voluntarios de la Municipalidad.
3. Establecer acuerdos con los responsables de los centros y con los líderes locales para convocar y seleccionar a los coordinadores y formadores (el grupo permanente) y a los desempleados que reciben un subsidio (plan para cabezas de familia desempleados).
4. Formarlos para trabajar con adolescentes.
5. Diseñar con los líderes locales la oferta de cada centro.
6. Fomentar en los adolescentes el deseo de participar.
7. Diseñar estrategias para conseguir que cada individuo se sienta integrado y considere el proyecto como suyo.
8. Revertir la tendencia al fracaso y el abandono escolar.

Formulación de objetivos y estrategias

• Preparar a los adolescentes con los conocimientos necesarios para dotarlos de herramientas de trabajo.
• Crear acciones destinadas a la formación y la prevención integrales.
• Ofrecer alternativas para disfrutar del tiempo libre.
• Fomentar los compromisos solidarios.
• Integrar a los jóvenes en su comunidad.
• Reincorporarlos al sistema escolar.
• El proyecto se articuló con las líneas de actuación del programa nacional y se adaptó a cada comunidad y a cada beneficiario.
• Se crearon talleres a partir de las expectativas y supuestos iniciales.
• Se acordó con los profesionales la oferta de talleres, no de clases.
• Propusimos la identificación de los adolescentes con su grupo e institución; los animamos a elegir un nombre, un eslogan y una bandera.
• Se estimuló la creación de códigos de convivencia.
• Las mujeres embarazadas y los hijos de los adolescentes se incluyeron también en el grupo.

Movilización de recursos

• Los recursos financieros procedieron, en su mayor parte, del Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia.
• La institución patrocinadora recibe mensualmente y administra el pago de las becas, los honorarios del cuerpo directivo del proyecto y los gastos operativos.
• Material didáctico.
• Además, el transporte y la alimentación de los beneficiarios, los coordinadores y formadores laborales y los responsables de los centros para participar en encuentros culturales y de ocio.
• Gastos también de convocatorias para encuentros regionales, financiados por programas nacionales. Por ejemplo: encuentro para la prevención de VIH/SIDA, ONUSIDA, y encuentros de evaluación con representantes de todas las jurisdicciones del país.
• Gastos de desplazamiento del cuerpo directivo con fines de supervisión.
• Se financió el desplazamiento de adolescentes para participar en iniciativas solidarias cuando fue necesario.
• La Municipalidad proporcionó unidades sanitarias móviles, casetas de feria, seguridad, escenarios y equipos de sonido para los encuentros celebrados en espacios municipales.
• Además, el desplazamiento de profesionales que visitaron los centros, por ejemplo: grupo de formadores para la prevención de VIH/SIDA de la Subsecretaría de salud de la Municipalidad de Merlo, la prevención de adicciones y la prevención de la violencia familiar. Clases interactivas de grupos de teatro con experiencia para los adolescentes.
• Contamos con voluntarios que asumen sus gastos de transporte, como por ejemplo: veteranos de guerra y un abogado que se encarga de asuntos relacionados con la participación ciudadana.

Proceso

Problemas afrontados:

• Falta de experiencia de los coordinadores y formadores laborales, que se sentían inseguros e incapaces de tratar con adolescentes. El papel del coordinador se veía diluido al convertirse en amigo de los adolescentes y le resultaba difícil establecer límites.
• El alto nivel de compromiso generaba en ellos la obligación de afrontar asuntos que requerían la intervención de profesionales.
• Para evitar estos problemas, introdujimos talleres de capacitación destinados a dotar de las herramientas necesarias a los responsables de los centros, como líderes de la comunidad, coordinadores y formadores. Durante esta etapa, se unió a nosotros el director de Menores y familia de la Municipalidad de Merlo, licenciado en psicología y sociólogo de esa institución.
• Orientamos a los líderes de la comunidad para que tuvieran libertad y poder para tomar decisiones en el momento de elegir a las personas más adecuadas según su conocimiento sobre la comunidad. Esto les dio confianza para mantener su liderazgo. En especial en los centros para la tercera edad, donde encontraban una mayor resistencia.
• El cuerpo directivo los ayudó a diseñar programaciones y tareas, a distribuir los roles y a controlar la consecución de los objetivos. La oferta fue heterogénea y distinta en cada institución.
• Uno de los problemas que siguen sin solución es la falta de continuidad de los formadores laborales en algunos lugares, lo que nos obliga a buscar a otras personas, que no siempre tienen la misma ocupación que las anteriores. Otro de los problemas sin resolver es el alto coste de los materiales necesarios para aprender determinados oficios.
• Para afrontar la oposición de los adolescentes y sus familias, organizamos una reunión en la que acordamos que se nos daría una oportunidad. Nos dimos un mes de prueba, después del cual cada beneficiario podía decidir si quería continuar o no, y partimos siempre de las expectativas y los supuestos iniciales.
• Los primeros meses, los talleres con los coordinadores y formadores se celebraban cada quince días.
• Los líderes comunitarios y los coordinadores de grupo acudían semanalmente a la institución patrocinadora para recibir consejo y hablar sobre sus tareas y dificultades. Las comunidades demandaban constantemente la ampliación del proyecto para llegar a más beneficiarios. Mucha gente se acercaba a nosotros para ofrecernos sus servicios y expresar su deuda con los más jóvenes.
• Para determinar la ubicación de los centros, se dio prioridad a los barrios más necesitados y a las instituciones que contaran con líderes que infundieran respeto. La mayoría de ellos eran mujeres que realizaban labores de asistencia social.
• A la hora de elegir a los participantes, se dio prioridad a los jóvenes sin escolarizar, así como a jóvenes del sistema educativo tradicional que presentaban problemas detectados a través de informes de la Dirección municipal de menores y familia. Muchos de los participantes fueron propuestos por los líderes de la comunidad. También se dio prioridad a jóvenes con problemas con la justicia que estaban bajo custodia de los jueces. Algunos adolescentes que querían participar no obtuvieron la beca, por falta de disponibilidad.

Resultados obtenidos

• La supervisión se realizó por observación directa.
• Se superaron los miedos, los logros y los supuestos iniciales. Se fortalecieron los vínculos y se eliminaron los prejuicios.
• Se realizaron tareas de supervisión y asistencia preventivas.
• Los jóvenes aprendieron distintos oficios: carpintería, fontanería, panadería, peluquería, soldadura, electricidad, instalación de gas, etc.
• En algunas instituciones aprendieron: música, inglés, teatro, informática y cultivo de orquídeas.
• Se organizaron pequeñas iniciativas: fabricación de jabones, velas, dulces, encurtidos, huevos de pascua, barajas españolas, cotillones, etc.
• Los jóvenes se organizaron ellos mismos para mejorar las condiciones de vida de la comunidad a la que pertenecían.
• Se ha podido crear una cultura de cuidado personal, prevención y participación.
• Dieciséis jóvenes terminaron la educación básica mediante exámenes libres, en conexión con el programa provincial Todos a la escuela, de la institución patrocinadora.
• En coordinación con el programa provincial La escuela lee más, prepararon obras de teatro y de marionetas para colegios, centros de día y guarderías.
• Dos jóvenes terminaron la educación polimodal en conexión con el programa provincial Todos por una titulación.
• Un grupo participó, interpretando una obra, en la clausura de un concurso literario de un colegio.
• También desarrollaron tareas solidarias: arreglo de jardines, pintura e instalaciones eléctricas de las instituciones, soldadura y reparación de mobiliario en colegios necesitados, confección de ropa para recién nacidos, etc.
• Muchos jóvenes retomaron los estudios.
• El Consejo municipal de la mujer, aprovechando su experiencia, preparó a las mujeres para el mundo laboral, aumentando sus posibilidades, principalmente la de las más necesitadas.
• Las instituciones tomaron conciencia de que algunos jóvenes que estaban en la calle eran delincuentes o consumían sustancias nocivas y que en la actualidad, gracias a que se les ha incluido en la sociedad, desarrollan actividades de ocio y productivas.
• La demanda de continuidad es unánime.

Sostenibilidad

• La supervisión se realizó por observación directa.
• Se superaron los miedos, los logros y los supuestos iniciales. Se fortalecieron los vínculos y se eliminaron los prejuicios.
• Se realizaron tareas de supervisión y asistencia preventivas.
• Los jóvenes aprendieron distintos oficios: carpintería, fontanería, panadería, peluquería, soldadura, electricidad, instalación de gas, etc.
• En algunas instituciones aprendieron: música, inglés, teatro, informática y cultivo de orquídeas.
• Se organizaron pequeñas iniciativas: fabricación de jabones, velas, dulces, encurtidos, huevos de pascua, barajas españolas, cotillones, etc.
• Los jóvenes se organizaron ellos mismos para mejorar las condiciones de vida de la comunidad a la que pertenecían.
• Se ha podido crear una cultura de cuidado personal, prevención y participación.
• Dieciséis jóvenes terminaron la educación básica mediante exámenes libres, en conexión con el programa provincial Todos a la escuela, de la institución patrocinadora.
• En coordinación con el programa provincial La escuela lee más, prepararon obras de teatro y de marionetas para colegios, centros de día y guarderías.
• Dos jóvenes terminaron la educación polimodal en conexión con el programa provincial Todos por una titulación.
• Un grupo participó, interpretando una obra, en la clausura de un concurso literario de un colegio.
• También desarrollaron tareas solidarias: arreglo de jardines, pintura e instalaciones eléctricas de las instituciones, soldadura y reparación de mobiliario en colegios necesitados, confección de ropa para recién nacidos, etc.
• Muchos jóvenes retomaron los estudios.
• El Consejo municipal de la mujer, aprovechando su experiencia, preparó a las mujeres para el mundo laboral, aumentando sus posibilidades, principalmente la de las más necesitadas.
• Las instituciones tomaron conciencia de que algunos jóvenes que estaban en la calle eran delincuentes o consumían sustancias nocivas y que en la actualidad, gracias a que se les ha incluido en la sociedad, desarrollan actividades de ocio y productivas.
• La demanda de continuidad es unánime.

Lecciones aprendidas

• El riesgo de exclusión social de los adolescentes se puede revertir por medio de propuestas interdisciplinares que pueden aumentar la confianza en ellos mismos. Es posible eliminar ciertos prejuicios y estereotipos acerca de su peligrosidad e integrarlos en tareas en las que pueden asumir responsabilidades y que les proporcionan orientación, cohesión, participación y aprendizaje. Se debe adaptar el proceso a las características de cada comunidad. Se elimina la discriminación a la vez que se fomenta la solidaridad y el esfuerzo personal. Además, se debe contar con espacios similares para madres y padres adolescentes que incluyan también a sus hijos.
• El factor humano superó con creces los planes iniciales, ya que las personas se comprometen cuando ven la utilidad del proyecto. Este proyecto nos ha permitido adquirir conocimientos y experiencia acerca de distintas necesidades sociales y nos ha enseñado el modo de darles respuesta con costes económicos reducidos. Ha quedado demostrado que la calidad de vida de muchas personas se puede mejorar organizando sus comunidades en redes.
• La escuela debe modificar su objetivo de enseñanza enciclopédica. Debe dejar de ir destinada a aquellos que pueden permanecer en ella y debe adaptar las metas curriculares para que todos puedan continuar sus estudios y graduarse, esperando los máximos objetivos, pero dentro de las posibilidades de cada uno. El trabajo en red con proyectos educativos que en principio estaban reservados a sistemas de educación formales, nos permitió descubrir el potencial de muchos jóvenes, que habían sido expulsados de las escuelas, pero que participaban activamente en muchas iniciativas.

Las lecciones aprendidas están siendo sometidas a una seria consideración en el área local, para empresas e iniciativas futuras, especialmente en el Consejo Municipal de la Mujer.

Transferibilidad

• Todos los actores se han beneficiado de esta iniciativa, cada uno de ellos desde su rol específico.
• Muchas instituciones del distrito desean participar en esta iniciativa o copiarla, pero no contamos en la actualidad con recursos económicos que nos permitan su ampliación.
• Debido a la gran aceptación por parte de las comunidades y al gran número de jóvenes que ha participado activamente en la propuesta, algunas instituciones continuarán con la iniciativa, aunque no consigan financiación.
• Los jóvenes que han puesto en marcha pequeñas iniciativas piensan elaborar proyectos para obtener recursos y transformarlas en una fuente de trabajo real.
• Hemos aprendido y nos hemos enriquecido. La clave del proyecto reside en trabajar en grupos y en redes.
• Muchos de los logros han superado con creces nuestras expectativas y nos han permitido ver el potencial que tienen quienes parecen no tener nada, ni siquiera futuro.
• Podemos ayudar a cualquier comunidad a reproducir esta iniciativa, poniendo a su servicio todas las herramientas que hemos adquirido gracias a esta experiencia.

Perfil Financiero

(Valores en dólares estadounidenses)

Referencias

Pedro Loguercio  (2003)   «Clausura del Programa de Adolescencia e Integración Social»,   A la Letra, Año 11, número 146, diciembre de 2003, páginas 2-5