País/Estado — Argentina
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — tropical y subtropical
Ámbito de la actuación — pueblo
Agentes — gobierno central; gobierno regional; gobierno local.

Categorías — Servicios sociales: educación; salud y bienestar. Infraestructuras, comunicaciones y transporte: abastecimiento de agua potable; saneamiento. Modelos de producción y consumo: uso y consumo de agua; conservación de recursos, ahorro de recursos; concienciación del consumidor.

Contacto Principal

Calle Independencia y General López
2347 San Guillermo
Provincia de Santa Fe
Argentina

Teléfono: 0054-3562466238/466449
Fax:  0054-3562466050

Socio

Almirante Brown y Siete Jefes (Costanera)
Ciudad de Santa Fe
Argentina

Socio

Patricio Cullen 6161
Ciudad de Santa Fe
Argentina

Resumen

Por los antecedentes hidrogeológicos de la zona fue realmente un desafío detectar agua subterránea confiable para el consumo humano, ya que los estudios preliminares sobre la población de San Guillermo dieron como resultado napas bacteriológicamente contaminadas y con cierta concentración de arsénico. Este hecho, sumado a las características hídricas de la región, afectan a la salud de la población produciendo enfermedades típicas como gastroenteritis, hepatitis, diarrea y parasitosis.

Como resultado a esta problemática, se logró poner en marcha un sistema práctico, eficaz y de bajo costo de aprovisionamiento de agua potable para la comunidad de San Guillermo. El sistema paralelo de distribución de agua potable y corriente caracterizan la racionalidad del modelo técnico adoptado, usando el autocontrol como mecanismo regulador. Se logra abastecer a 2.400 viviendas con 100 litros de agua potable cada veinticuatro horas y agua corriente en forma continua.

El ecosistema se conserva con un balance equilibrado entre consumo y producción hídrica de la fuente subterránea.

La autofinanciación de la infraestructura física de provisión de agua a toda la comunidad se logra sensibilizando a la población, futuros beneficiarios, con programas de esclarecimiento, con objetivos y estrategias claras y precisas. Se incorpora como beneficiarios a los sectores carenciados al sistema de distribución de agua potable.

Esta alternativa tecnológica reúne todas las ventajas que requiere un programa racional de consumo de agua potable.

Fechas Clave

• Octubre de 1985 — Estudio de fuente y factibilidad de la obra.
• Julio de 1992 — Apertura del registro de oposición de la obra ordenanza, número 19/92.
• Agosto de 1992 — Confección de la ordenanza 30/92 de ejecución de la obra.
• Agosto de 1992 — Comienzo de la obra.
• Agosto de 1995 — Inauguración del sistema de aprovisionamiento de agua.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

• Exitía dificultad para obtener agua apta para el consumo en toda la localidad como consecuencia de las condiciones hidrogeológicas de la zona.
• Se detectaron enfermedades de transmisión hídrica tales como parasitosis en los niños, colitis en verano y casos aislados de hepatitis. (Estudio de campo realizado por la Comuna de San Guillermo en convenio con el SPAR.)
• Eran deficientes los abastecimientos de agua con bombeadores eléctricos y en bajo porcentaje con bombas manuales. La mayoría almacenan agua en aljibes, la cual es utilizada para beber y además para los servicios domiciliarios.
• Se detectó la contaminación de napas como consecuencia de las proximidades de los pozos negros ubicados dentro de la propiedad al realizar los estudios preliminares consistentes en 47 perforaciones en distintos niveles de profundidad y muestras de agua domiciliarias. Las diferentes muestras de agua dieron como resultado alteraciones máss corrientes: exceso de residuos, sulfatos, arsénico, nitratos y problemas bacteriológicos. (Estudio realizado por la comuna de San Guillermo en convenio con el INCYTH.)

Establecimiento de prioridades

• Realizar un estudio de las condiciones sociales, los aspectos socioeconómicos y sanitarios de la población para detectar la necesidad y las posibilidades económicas existentes.
• Detectar un acuífero que presente comportamientos hidrogeológicos convenientes, mediante censos de perforaciones de explotación, tratando de identificar los parámetros hidráulicos, fisicoquímicos y bacteriológicos de la fuente de agua, destinado solamente para el consumo humano.
• Estudiar el diseño hidráulico, presentando un diagrama de distribución en paralelo de dos sistemas, el primero brinda agua potable para consumo humano en forma estricta y el segundo, agua tratada bacteriológicamente para uso corriente, para los servicios de la vivienda.

Para determinar dichas iniciativas, se trabajo en forma conjunta la Comuna de San Guillermo, el SPAR y el INCYTH.

Este sistema se sustenta con el trabajo conjunto de los pobladores de esta comunidad, logrando la plena participación de sus integrantes, tratando de canalizar las necesidades de la comunidad, junto al manejo racional del consumo para asegurar una explotación racional del recurso, generando una actitud en los consumidores de conservación y de protección de las reservas.

Formulación de objetivos y estrategias

• Realizar el estudio de los antecedentes de la zona, analizando y evaluando las distintas alternativas para el aprovechamiento de los recursos hídricos disponibles para concretar la provisión de agua potable para el estricto consumo humano.
• Recolectar datos a tavés de un estudio sobre la organización y la estratificación social, integrando las instituciones de participación comunitaria, para que trascienda en la población. Los datos recolectados son referentes a:
  • Aspectos socioeconómicos.
  • Aspecto dinámico, crecimiento poblacional.
  • Nivel de vida de la comunidad.
  • Aspectos sanitarios básicos.

  Como resultado del análisis de los datos se concluye la posibilidad real de emprender la mejor práctica. La toma de datos y análisis de los mismos la han realizado la Comuna de San Guillermo, el SPAR y INCYTH.

• Diseñar un sistema hidráulico que permita racionalizar al máximo el uso del recurso, prestando especial atención sobre el acuífero que se destina para el consumo humano.
• Poner en marcha en cada domicilio un sistema de autocontrol del consumo de agua potable, permitiendo un manejo eficiente y económico acorde a las exigencias que presta este sistema y resguardar el escaso recurso natural.

  La decisión se fundamenta en el firme propósito de lograr un proyecto realista y acorde a las pautas económicas del momento, aprovechando coherentemente lo que la naturaleza pone a nuestra disposición y evitando la importante inversión inicial que implica una planta de tratamiento.

Movilización de recursos

Mediante un convenio realizado con la Dirección Provincial de Obras Sanitarias, SPAR y INCYTH y la Comuna de San Guillermo, se evaluaron los análisis de las distintas alternativas técnicas y se estudió el aprovechamiento del recurso subterráneo para el aprovisionamiento de agua potable solamente para el consumo.

La movilización de la comunidad frente a las necesidades comunes se logra con un programa de sensibilización consistente en ciclos de conferencias realizados en las escuelas, centros cívicos y agrupaciones comunitarias.

Todos los aportes generados por los beneficiarios del sistema en la localidad (apoyo financiero), los costes de la obra y la logística de trabajo, son administrados por la Comuna de San Guillermo.

Proceso

El estudio de la fuente pudo detectar un acuífero a veintitrés metros de profundidad con características aceptables para la explotación, aportando un recurso que sólo debe tratarse bacteriológicamente para brindar un agua segura para el consumo.

Otro inconveniente fue desarrollar un sistema para el uso racional del recurso en cada una de las viviendas de la localidad. Ante esta problemática, se elaboró un sistema de doble cañería de distribución, una para el consumo humano con una dotación no superior a 100 litros por conexión, y otra ubicada en forma paralela para suministrar agua corriente tratada bacteriológicamente procedente del acuífero para todo los usos de la vivienda. Como solución al problema planteado al inicio, se dispuso la colocación en cada vivienda de un tanque de 100 litros de capacidad con tapa, conectado a una llave de paso y a una cañería de bajada a la cocina de la vivienda únicamente. Esta agua corriente precedente del acuífero llega al tanque que generalmente tiene la vivienda antes de la realización de la obra (desde donde se distribuye a toda la vivienda) utilizándose para los servicios de la vivienda.

El sistema se autorregula, porque desde la planta de extracción del agua subterránea, se racionaliza el consumo de agua. Al llenar los tanques de 100 litros de capacidad cada veinticuatro horas, en el horario de nueve a once de la mañana, se induce al consumidor a que se autoadministre durante el transcurso del día. De esta forma se utiliza el recurso de una manera racional, cuidando el escaso recurso disponible. Por otro lado, el agua corriente se suministra en la vivienda en forma continua.

La población participa en actividades programadas desde las distintas instituciones (instituciones educativas, asistencia social, servicio de atención medida de la comunidad, sanatorios, consultorios médicos, centros barriales, clubes, cooperativas, bibliotecas populares, medios de difusión masivos y la Comuna de San Guillermo), trabajando en forma conjunta para dar a conocer deferentes aspectos en cuanto a las bondades del sistema y el criterio de manejo dentro de la vivienda, fundamentalmente los criterios de manejo que existe entre el agua para consumo y el agua corriente. Además se utilizaron como refuerzo conferencias educativas en escuelas, centros cívicos y agrupaciones vecinales, trabajando en forma interinstitucional.

Resultados obtenidos

En los asentamientos de grupos humanos carenciados se pusieron en marcha los Picos Comunitarios de agua para consumo humano, ubicados estratégicamente de tal forma que permiten el acceso para el autoabastecimiento. Paralelo a esto se desarrolla un programa de educación sanitaria contemplando el uso racional del mismo.

En cuanto a los parámetros de seguridad se realizó una rutina de trabajos de monitoreo de muestras con posteriores análisis fisico químicos y bacteriológicos en los puntos de captación y en el almacenaje del recurso, así como en todo el recorrido de la red. Toda esta actividad brinda una seguridad en cuanto al recurso utilizado para el consumo humano y es un indicador del comportamiento del acuífero ante la extracción, promoviendo una explotación racional del escaso recurso hídrico disponible.

Nuestra comunidad dispone de una ciclo vía y un parque comunal en donde todos los pobladores acceden a su uso, para su recreación y esparcimiento. Teniendo en cuenta esta infraestructura (el programa de expansión de la red de aprovisionamiento de agua apta para el consumo) se instala un sistema de picos de apertura manual, en donde los usuarios pueden abastecerse en toda la extensión de estas dos obras. Todo esto favorece a elevar el bienestar y la salud de los habitantes de San Guillermo, en todos los tejidos urbanos.

Sostenibilidad

El sistema contempla aspectos ambientales, ya que no presenta ningún desecho generado por tratamientos secundarios de potabilización del recurso extraído de las napas subterráneas, para ello, se basó en un profundo estudio hidrogeológico, detectando un acuífero que provee agua apta para el consumo humano. El recurso se recicla de forma natural por los filtros propios del perfil geológico el suelo.

El sistema se autorregula por medio del consumo, de acuerdo a la necesidad real del grupo familiar (autocontrol), teniendo plena conciencia del uso racional. Una característica positiva de esta mejor práctica es que el sistema de autocontrol no requiere la instalación de un medidor de consumo individual, logrando de esta manera, eliminar las diferencias entre los grupos de diferentes recursos económicos.

La propia comunidad genera los recursos para poder emprender la obra, sin recurrir a ningún aporte externo que no sea propio de la comuna de San Guillermo, partiendo de un régimen de prioridades de acuerdo a los ingresos (acopio del material, construcción de tanques, excavaciones y construcción de la red de distribución, etc.). De esta manera los recursos y el uso de los mismos se equiparan.

Lecciones aprendidas

• La sensibilización comunitaria para realizar acciones colectivas es posible.
• La sustentabilidad del proyecto mediante la sensibilización colectiva de los participantes, futuros beneficiarios, es exitosa.
• Usando la prospección social, se pueden detectar los conflictos potenciales que puedan incidir sobre la obra.
• La movilización de recursos propios, la autofinanciación, es positiva.
• La selección de objetivos claros y estrategias posibles, acompañado de un cronograma factible, permiten la realización de esta mejor práctica.
• La integración de los grupos de menores recursos como beneficiarios de estas iniciativas permite paliar los contrastes sociales, logrando una concienciación de toda la comunidad.
• Un programa educativo adecuado permite valorar el uso racional de este recurso vital, el agua.
• La experiencia acumulada hasta ahora permite concluir que este modelo es válido para otras comunidades semejantes a la nuestra.

Transferibilidad

Debido a las experiencias acumuladas en esta mejor práctica, objetivizando los logros alcanzados y con bajos recursos economicos, aseguran su transferibilidad.

Existe una serie de entidades que aprendieron y requirieron de la experiencia desarrollada en la Comuna de San Guillermo:

• Municipalidad de San Justo. Dirección: Independencia 2525, Ciudad de San Justo Departamento San Justo, Provincia de Santa Fe (Argentina).
• Tercer Encuentro Internacional de Autoridades Municipales y de Instituciones Públicas de Desarrollo, organizado por la Corporación Iberoamericana de Desarrollo. Ciudad de Cosquin, diciembre de 1998. Provincia de Córdoba (Argentina).
• Tercer Encuentro de Legisladores, Intendentes y Presidentes Comunales del Norte Santafesino, organizado por la Comisión de los Siete Departamentos del Norte Santafesino. Ciudad de San Guillermo, febrero de 2000. Departamento San Cristóbal, Provincia de Santa Fe (Argentina).

Perfil Financiero

La obra de distribución y abastecimiento de agua potable y corriente en la población de San Guillermo es sustentada financieramente por los usuarios beneficiarios de la obra. El plan de financiación consta de veinticinco cuotas mensuales de 18,50 dólares EEUU por cada inmueble o vivienda, con un monto total de 462,50 dólares EEUU.

La población cuenta con 6.720 habitantes (censo 2001), en la que existen 2.400 conexiones domiciliarias.

Recaudación. Mantenimiento y expansión del servicio (en dólares EEUU):

• Costo mensual del Servicio por VIVIENDA: 8,17.
• Servicio: 6,28.
• Impuestos Valor Agregado IVA (21%): 1,72.
• Ente regulados del servicio, Ley 11.220 ENRESS (2.6%): 0,17.
  

Referencias

Di Salvatore, Guillermo  (1995)   «Mejorara la calidad de vida de la población la obra de agua potable»,   El Litoral, cuidad de Santa Fe, 22 de agosto de 1995 

Di Salvatore, Guillermo  (1995)   «Se inagurara en San Guillermo un novedoso sistema de agua potable»,   El Litoral, ciudad de Santa Fe, 20 de agosto de 1995 

La Vos de San Justo  (1995)   «Inaguran una importante obra de agua potable»,   La Vos de San Justo, cuidad de San Justo, Provincia de Santa Fe, 19 de agosto de 1995 

Salva, Lorena R.  (1995)   «San Guillermo contará con una novedosa obra de agua potable»,   El Litoral, cuidad de Santa Fe, 10 de agosto de 1995