País/Estado — Brasil
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — ribera (cuenca hidrográfica)
Ámbito de la actuación — regional (internacional)
Agentes — gobierno central; gobierno regional; gobierno local; paraestatal; sector privado; organización no gubernamental (ONG); organización de base comunitaria (OBC); agencia internacional; fundación; asociación de profesionales; institución académica o de investigación; instituciones filantrópicas; medios de comunicación.

Categorías — Gestión ambiental: sostenibilidad ecológica; gestión de recursos(agua); restauración ambiental; higiene ambiental; evaluación, seguimiento y control integrados; contabilidad ecológica. Infraestructuras, comunicaciones y transporte: abastecimiento de agua potable; gestión y tratamiento de residuos; saneamiento. Equidad de género e inclusión social: plena participación en la sociedad; control de los recursos; acceso a los recursos.

Contacto Principal

Comitê para Integração da Bacia Hidrográfica do Río Paraíba do Sul
Rua Sarkis José Sarkis, n° 156
Resende
Rio de Janeiro State
CEP: 27510-100 Brasil	
Fax/Tlf.: 55.24.3355-8389

Organización Nominadora

Caixa Econômica Federal
SBS - Quadra 4 - Lotes 3/4, 19o andar - GEURB
Brasília
Distrito Federal
CEP: 70.092-900 Brasil
Tlf.: 55.61.414-9800
Fax: 55.61.414-8417

Socio

Agência Nacional de Águas
SQO, Área 5, Quadra 3, Bloco b 2º andar
Brasília
Distrito Federal
CEP: 70610-200 Brasil
Tlf.: 55.61.445-5404
Fax: 55.61.445-5400

Socio

Prefeitura Municipal de Resende
Rua Augusto Xavier Lima, n 251
Resende
Rio de Janeiro State
CEP: 27510-090 Brasil
Tlf.: 55.24.4335-5479
Fax: 55.24.4335-5479

Socio

Caixa Econômica Federal
Rua 25, n. 184, 5o andar
Volta Redonda
Rio de Janeiro State
CEP: 27260-150 Brasil
Tlf.: 55.24.3348-1565
Fax: 55.24.3348-1527

Socio

Secretaria dos Recursos Hídricos do Ministério do Meio Ambiente
SGAN, Quadra 601, Lote1, Edifício Sede da CODEVASF, 4o andar
Brasília
Distrito Federal
CEP: 70830-901 Brasil
Tlf.: 55.61.317-1347
Fax: 55.61.223-5366

Socio

Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento
Ed. Corporate Financial Center - Quadra 2, Lote A
Brasília
Distrito Federal
CEP: 70712-900 Brasil
Tlf.: 55.61.329-1000
Fax: 55.61.329-1010

Socio

Instituto para o Desenvolvimento do Médio Vale do Rio Paraíba do Sul 
Av. Ten. Cel. Adalberto Mendes, 235 Lj.4
Resende
Rio de Janeiro State
CEP: 27520-300 Brasil
Tlf.: 55.24.3358-0808
Fax: 55.24.3358-0808

Socio

Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro
Av. Graça Aranha, 1
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro State
CEP: 20030-002 Brasil
Tlf.: 55.21.2563-4157
Fax: 55.21.2262-9117

Socio

Laboratório de Hidrologia e Estudos do Meio Ambiente da
Coordenação de Programas de Pós-Graduação em Engenharia da
Universidade Federal do Rio de Janeiro
Cidade Universitária, C.T Bloco G - Ilha do Fundão
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro State
CEP: 21945-970 Brasil
Tlf.: 55.21.2562-7838
Fax: 55.21.2562-7836

Socio

World Wildlife Fund (WWF) - Brasil
SHIS EQ QL 6/8, Conjunto E - 2o andar
Brasília
Distrito Federal
CEP: 71620-430 Brasil
Tlf.: 55.61.364-7461
Fax: 55.61.364-7474

Socio

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável
de Minas Gerais
Av. Prudente de Moraes, 1671 5o andar
Belo Horizonte
Minas Gerais State
CEP: 30380-000 Brasil
Tlf.: 55.31.3298-6581
Fax: 55.31.3298-6311

Socio

Secretaria de Estado de Energia, Recursos Hídricos e Saneamento de São Paulo
Rua Butantã, 285 - 10o andar
São Paulo
São Paulo State
CEP: 05424-140 Brasil
Tlf.: 55.11.3819-5664
Fax: 55.11.3097-0808

Socio

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano do Rio de Janeiro
Rua Pinheiro Machado, s/n, Palácio da Guanabara - 2º andar
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro State
CEP: 22238-900 Brasil
Tlf.: 55.21.2299-2402
Fax: 55.21.2253-0939

Socio

Companhia Siderúrgica Nacional
Rodovia Lúcio Meira (BR393) Km 5001 s/n
Volta Redonda
Rio de Janeiro State
CEP: 27260-390 Brasil
Tlf.: 55.24.3344-6565
Fax: 55.24.3344-5693

Socio

Consórcio Intermunicipal para a Recuperação Ambiental da Bacia do Rio Pomba/Minas Gerais
Praça Santa Rita, 462
Cataguases
Minas Gerais State
CEP: 36770-000 Brasil
Tlf.: 55.32.3422-3017
Fax: 55.32.3422-3017

Socio

Light Serviços de Eletricidade S.A
Praia do Flamengo, 66 - Bloco A 10o andar
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro State
CEP: 22228-900 Brasil
Tlf.: 55.21.2211-2929
Fax: 55.21.2211-2977

Socio

Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Paraíba do Sul , CBH/PS/São Paulo
Largo Santa Luzia, 25
Taubaté
São Paulo State
CEP: 12010-510 Brasil
Tlf.: 55.12.232-0100
Fax: 55.12.232-0100

Además participaron en la iniciativa las siguientes municipalidades:

• Estado de São Paulo: Aparecida, Arapeí, Areias, Arujá, Bananal, Caçapava, Cachoeira Paulista, Canas, Cruzeiro, Cunha, Guararema, Guaratinguetá, Guarulhos, Igaratá, Itaquaquecetuba, Jacareí, Jambeiro, Lagoinha, Lavrinhas, Lorena, Mogi das Cruzes, Monteiro Lobato, Natividade da Serra, Paraibuna, Pindamonhagaba, Piquete, Potim, Queluz, Redenção da Serra, Roseira, Salesópolis, Santa Branca, Santa Isabel, São José do Barreiro, São José dos Campos, São Luiz do Paraitinga, Silveiras, Taubaté, Tremembé.
• Estado de Rio de Janeiro: Aperibé, Areal, Barra do Piraí, Barra Mansa, Bom Jardim, Cambuci, Campos do Goytacazes, Cantagalo, Cardoso Moreira, Carmo, Comendador Levy Gasparian, Cordeiro, Duas Barras, Engenheiro Paulo de Frontin, Italva, Itaocara, Itaperuna, Itatiaia, Laje do Muriaé, Macuco, Mendes, Miguel Pereira, Miracema, Natividade, Nova Friburgo, Paraíba do Sul, Paty do Alferes, Petrópolis, Pinheiral, Piraí, Porciúncula, Porto Real, Quatis, Resende, Rio Claro, Rio das Flores, Santa Maria Madalena, Santo Antônio de Pádua, São Fidélis, São Francisco de Itabapoana, São João da Barra, São José do Ubá, São José do Vale do Rio Preto, São Sebastião do Alto, Sapucaia, Sumidouro, Teresópolis, Trajano de Moraes, Três Rios, Valença, Varre-Sai, Vassouras, Volta Redonda.
• Estado de Minas Gerais: Além Paraíba, Antônio Carlos, Antônio Prado de Minas, Aracitaba, Argirita, Astolfo Dutra, Barão do Monte Alto, Barbacena, Belmiro Braga, Bias Fortes, Bicas, Bocaina de Minas, Bom Jardim de Minas, Carangola, Cataguases, Chácara, Chiador, Coronel Pacheco, Descoberto, Desterro do Melo, Divinésia, Divino, Dona Eusébia, Ervália, Estrela Dalva, Eugenópolis, Ewbanck da Câmara, Faria Lemos, Fervedouro, Goianá, Guarani, Guarará, Guidoval, Guiricema, Itamarati de Minas, Juiz de Fora, Laranjal, Leopoldina, Lima Duarte, Mar de Espanha, Maripá de Minas, Matias Barbosa, Mercês, Miradouro, Miraí, Muriaé, Olaria, Oliveira Fortes, Orizânia, Paiva, Palma, Passa Vinte, Patrocínio do Muriaé, Pedra Dourada, Pedro Teixeira, Pequeri, Piau, Pirapetinga, Piraúba, Recreio, Rio Novo, Rio Pomba, Rio Preto, Rochedo de Minas, Rodeiro, Rosário da Limeira, Santa Bárbara do Monte Verde, Santa Bárbara do Tugúrio, Santa Rita do Ibitipoca, Santa Rita de Jacutinga, Santana de Cataguases, Santana do Deserto, Santo Antônio do Aventureiro, Santos Dumont, São Francisco do Glória, São Geraldo, São João Nepomuceno, São Sebastião da Vargem Alegre, Senador Cortês, Silveirânia, Simão Pereira, Tabuleiro, Tocantis, Tombos, Ubá, Vieiras, Visconde do Rio Branco, Volta Grande.

Resumen

Los objetivos definidos y logrados por esta práctica eran: el desarrollo de un sistema pionero de gestión completamente operativo y la formación de un sistema de herramientas y mecanismos de acuerdo con la Política Nacional de Aguas de Brasil y su respectiva ley federal nº 9433/97. De este modo el Comité para la Integración de la Cuenca Hidrográfica del Río Paraíba do SulComitê para Integração da Bacia Hidrográfica do Río Paraíba do Sul (CEIVAP) [f]ue de los primeros comités de Brasil en obtener recursos para realizar una intervención estructural orientada a la restauración ambiental y la mejora de la disponibilidad de agua en una cuenca hidrográfica. También fue una de las primeras en desarrollar una forma de cobro por el uso del agua. Estos objetivos se consiguieron en una cuenca que cubre un territorio basto y enormemente complejo (incluyendo complejidad e importancia económica) y que comprende grandes porciones de tres estados claves: Río de Janeiro, São Paulo, y Minas Gerais, implicando a 180 municipios caracterizados por su gran heterogeneidad económica, social y política. La cuenca hidrográfica abarca a una población de 7.600.000 habitantes según el censo del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) del año 2000. Era necesario asegurar la sostenibilidad económica, financiera y ambiental del proceso de gestión del agua de la cuenca hidrográfica a la vez que se desarrollaban las intervenciones estructurales en el abastecimiento del agua potable, el tratamiento de las aguas residuales, la recogida de desechos, el sistema de drenaje y la estabilización de las pendientes para lograr invertir el proceso acelerado de degradación y asegurar la disponibilidad de los recursos hídricos. Este tipo de sistema necesita de la participación de toda la sociedad en bloque a la hora de tratar la conservación y el uso de los ríos (se extraen todos los días 127 mil litros por segundo para el uso doméstico, industrial y agrícola) incluyendo el abastecimiento sostenible de 14.400.000 habitantes, de los que el 80% pertenecen al área metropolitana de Río de Janeiro. Para poder desarrollar una gestión descentralizada y participativa, CEIVAP estableció el Programa para la Movilización Participativa y dio apoyo al Programa de educación ambiental del Ciclo del Agua y al Programa de desarrollo de gestión de los recursos hídricos.

Fechas Clave

• 22 de Marzo 1996 — Se aprueba la creación del Comité para la Integración de la Cuenca Hidrográfica del Río Paraíba do Sul (CEIVAP) bajo el reglamento federal nº 1842/96
• 8 de Enero 1997 — Se procesa la ley federal nº 9433/97 "ley federal del agua"
• 17 de Diciembre 1997 — Se inaugura CEIVAP
• 20 de Junio 2002 — Se crea la Agencia de la Cuenca Hidrográfica del Paraíba do Sul
• 31 de Marzo 2003 — El comité empieza a cobrar por el uso del agua

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Establecimiento de prioridades

Las prioridades establecidas por el Comité para la Integración de la Cuenca Hidrográfica del Río Paraíba do Sul (CEIVAP) se centraban en la planificación estratégica, ya que la recuperación de la cuenca hidrográfica es un proceso largo y continuado. Así que las prioridades incluyen las siguientes actividades:

1. El establecimiento de una estructura organizativa, que trace directivas apropiadas y eficientes.
2. La creación de un comité técnico y de grupos de trabajo para movilizar tanto a los colaboradores como los recursos financieros, materiales y humanos, incluyendo los necesarios para formar la sede central.
3. La adecuación del comité a las previsiones legales de la ley federal nº 9433/97 y a sus disposiciones asociadas.
4. La expansión de la capacidad representativa de CEIVAP a través de la publicidad y del establecimiento de contactos y de la integración con los estados, municipalidades, compañías etc.
5. La sostenibilidad de las acciones, con la aprobación necesaria del cobro por el uso del agua.
6. La inauguración de intervenciones estructurales para la recuperación de la cuenca hidrográfica.

Formulación de objetivos y estrategias

Movilización de recursos

Proceso

Debido a la limitación de los fondos destinados al proyecto hasta aquel momento (40 millones de dólares EE.UU.), se decidió que la prioridad sería invertir parte de esos fondos en el planificación general y en acciones de gestión, y el resto en intervenciones estructurales de depuración de aguas residuales y de control de la erosión. Consecuentemente CEIVAP contactó con los tres estados para ejecutar el Anteproyecto para la Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Río Paraiba do Sul, realizado por el Laboratorio de Hidrología de la Universidad Federal de Río de Janeiro (COPPE/UFRJ).

El Comité para la Integración de la Cuenca Hidrográfica del Río Paraíba do Sul (CEIVAP) está formado por 60 miembros: 3 representantes del gobierno federal, 9 de los gobiernos estatales de Río de Janeiro, São Paulo, y Minas Gerais, 9 de los gobiernos locales, 24 representantes de los usuarios del agua de los tres estados, incluyendo las gestoras de servicios de abastecimiento y recogida de aguas públicos y privados; las uniones rurales; las industrias (Votorantin, CSN(Compañía Siderúrgica Nacional), etc); las compañías federaciones y las asociaciones hidroeléctricas; y 15 representantes de organizaciones sociales.

Hoy en día, la gestión conjunta y descentralizada se está ampliando a otras zonas gracias a que CEIVAP ha promovido la inclusión de otros movimientos sociales y organizaciones regionales. Hay 10 organizaciones preparadas y totalmente operativas en 8 subcuencas y tramos del río. La capacidad operativa de CEIVAP se aumentó gracias a la contratación de un equipo técnico de apoyo. De ese modo CEIVAP se benefició de la estructura de una secretaría ejecutiva que proporcionaba el apoyo administrativo necesario para ejecutar sus decisiones. Este apoyo facilitó el buen funcionamiento de los grupos técnicos de trabajo, el desarrollo fluido de las tareas continuas de comunicación social y la expansión del Comité a través de foros para seleccionar nuevos miembros de los diferentes sectores sociales.

El Programa de Movilización Participativa también organizó docenas de seminarios y numerosos encuentros en varias de las municipalidades, en un esfuerzo de preparación de la cuenca del río para la gestión de los recursos hídricos de forma participativa y descentralizada.

Resultados obtenidos

1. El desarrollo de los Sistemas de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca del Río Paraiba do Sul, con la puesta en práctica de un paquete de herrramientas y organizaciones pioneras y totalmente operativas bajo las directivas de la política Nacional de Recursos Hídricos.
2. El desarrollo de un pionero sistema de cobro, que lleva a los usuarios principales a tomar las medidas necesarias para reducir el consumo de agua y el vertido de efluvios y a proporcionar soluciones al tratamiento de los residuos químicos.
3. La obtención de recursos para las intervenciones implicadas en la regeneración ambiental y la mejora de la disponibilidad de agua en la cuenca.
4. 25 municipios, se beneficiaron de las de ayudas públicas para la mejora de sus sistemas de abastecimiento y recogida de aguas y de sus sistemas de control de la erosión; esta medida afectó directamente a más de un millón de habitantes.
5. La creación de la Asociación Progestora de la cuenca del Paraiba do Sul o (Agencia del Agua de la Cuenca) la rama legal y ejecutiva del comité.
6. La difusión de la iniciativa en colaboración con la Agencia Nacional del Agua (ANA)
7. La presentación de cursos para más de 500 participantes de 10 municipalidades de la cuenca.
8. La puesta en circulación de campañas de publicidad y de material didáctico adecuado.
9. La creación, con el apoyo de CEIVAP, del programa didáctico sobre el medio ambiente de los cursos de agua, que se desarrolló en 13 colegios de 9 municipalidades y en el que participaron más de 5000 estudiantes.
10. El desarrollo del Programa de Movilización Participativa en 11 unidades hidrográficas (subcuencas) a través de encuentros periódicos. A lo largo de 2001 se han realizado unos 17 seminarios temáticos y 13 reuniones en 13 municipalidades. Como resultado de este programa y de otras intervenciones, 7 organizaciones se pusieron a trabajar en otras 6 subcuencas.

Sostenibilidad

Considerando que, desde 1966, los niveles mínimos de la reservas de agua durante la estación seca habían ido descendiendo paulatinamente todos los años, en 2004 el comité decidió tomar medidas preventivas para evitar el agravamiento de esta situación, lanzando una campaña de concienciación social sobre la necesidad de consumir agua responsablemente,y de evitar cualquier tipo de gasto innecesario. Unos 15.000 dólares EE.UU. de los ingresos por el cobro del agua se invirtieron en campañas publicitarias sobre el uso racional del agua.

Lecciones aprendidas

La toma de decisiones del comité, que abordaba temas tan sensibles como el cobro por el uso del agua, incrementó en gran medida el interés y la participación de los usuarios en todos los niveles de CEIVAP (en la mesa de dirección, en las reuniones plenarias y en los grupos técnicos de trabajo) provocando una mejora significativa de la capacidad representativa de CEIVAP, y estableciendo así una importante lección.

Otra lección aprendida fue reconocer que el trabajo realizado por el comité y respaldado por los grupos técnicos de trabajo ( el Institucional, el de Planificación e Inversiones, y el de Educación Ambiental) que se crearon a continuación. Los grupos de trabajo Institucional y de Planificación e Inversiones han estado coincidiendo cada dos meses, siempre en reuniones conjuntas.

Otra lección aprendida ha sido constatar que el desarrollo de las comunicaciones sociales continuas y los servicios especializados al consumidor ofrecidas por la oficina técnica de apoyo perteneciente al CEIVAP han ayudado a aumentar la presencia de CEIVAP y de la cuenca del Paraiba do Sul en los medios de difusión( prensa escrita, radio y televisión).

Transferibilidad

Es responsabilidad de la Agencia Nacional del Agua (ANA) el desarrollar (con a colaboración de los comités de las cuencas fluviales) el cobro por el uso de los recursos hídricos que se encuentren bajo dominio federal. Esta acción, desarrollada por ANA junto con los gestores de los estados de la Cuenca del Paraiba do Sul, ha tenido como resultado las resoluciones del Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH) sobre los criterios generales del cobro del agua, además de la elaboración de un sistema de información que ordena los registros de los usuarios de agua, el control de los usos del agua, el cálculo de las tarifas de consumo, las concesiones y las inspecciones realizadas. Este sistema ya está consolidado y está siendo utilizado por otras cuencas hidrográficas (incluyendo cuencas a nivel estatal) para preparar sus propios sistemas de gestión, como es el caso de la Cuenca Alta del Iguazú, bajo la jurisdicción del Estado de Paraná. A nivel estatal, 24 estados y distritos federales han aprobado leyes sobre políticas de recursos hídricos y sistemas de gestión. Toda la legislación aprobada hasta el momento incluye el cobro del agua como herramienta de gestión.

Perfil Financiero

Referencias

• CEIVAP. Historia de CEIVAP. Implementación de la ley nº 9433 y del Sistema de Gestión de los Recursos Hídricos.
• Seis años del Comité para la Integración de la Cuenca Hidrográfica de Paraíba do Sul. Río de Janeiro: CEIVAP, 2002. 269 p. (vol. 16).
• Secretaria Ejecutiva. Informe de Gestión-2000. Resende: 2001. 34p.
• CNRH. Consejo Nacional de Recursos Hídricos. Ley nº 9433, Enero 8, 1997. Resoluciones 19, 26 and 27.
• Ministerio de Medio Ambiente. Recursos Hídricos: conjunto de normas legales. Brasília: Secretaria de Recursos Hídricos, 2002. 187p.
• Agencia Nacional del Agua Cuenca del Río Paraíba do Sul: Libro de la Cuenca Fluvial. Brasília: CEIVAP, 2001.
• MONTICELI, João Jerônimo (coord). Organismos de Cuencas Hidrográficas. Brasil-Alemanha Cooperation, Planágua Semads/GTZ Project, vol.16. Río de Janeiro, 2002. 269 p.