Buenas Prácticas > Concurso Internacional > 2004 > http://habitat.aq.upm.es/dubai/04/bp1593.html |
País/Estado -- Siria
Región según Naciones Unidas -- Estados Árabes
Región ecológica -- árida y semiárida
Ámbito de la actuación -- metropolitana
Agentes -- gobierno central; gobierno local.Categorías -- Desarrollo económico: oportunidades para la cooperación. Gestión ambiental: reducción de la contaminación; creación de zonas verdes en la ciudad; introducción de criterios ecológicos en el entorno urbano; restauración ambiental; higiene ambiental; sostenibilidad ecológica; incentivos para una gestión responsable. Infraestructuras, comunicaciones y transporte: abastecimiento de agua potable; gestión y tratamiento de residuos; saneamiento.
5513 Homs Tlf. 00 963 (31) 474 473 Fax 00 963 (31) 470 589
5513 Homs Tlf. 00 963 (31) 474 473 Fax 00 963 (31) 470 589
5513 Homs Tlf. 00 963 (31) 474 473 Fax 00 963 (31) 470 589E-mail: homs-citycouncil@mail.sy
Tlf. 00 963 (31) 471 306 Fax 00 963 (31) 487 075E-mail: hom-may@mail.sy
La ciudad de Homs, con más de 800.000 habitantes, es la tercera ciudad de Siria, y su tasa de crecimiento es aproximandamente del 3% anual.
Diariamente se generan en la ciudad y sus alrededores 900 toneladas de residuos, que se acumulan desde hace 57 años en el mismo vertedero. Tiene un área de 400.000 metros cuadrados y alberga 1,5 millones de metros cúbicos de residuos en combustión continua. Este vertedero producía malos olores y gases, y contaminaba las aguas subterráneas, afectando a la vida diaria del millón de personas que viven en un radio de 10 kilómetros. El Ayuntamiento de Homs, con sus propios medios, completó con éxito el proyecto piloto para rehabilitar el basurero a mediados de 2001. Apoyándose en dicho éxito se instó al gobierno central para que financiase el resto del proyecto. La situación ahora es muy distinta de la inicial. El vertedero se ha convertido en un depósito en condiciones y controlado, con una pequeña zona en activo, mientras que el resto del antiguo basurero es un parque con árboles recién plantados, con una red de riego por goteo. El año próximo se instalará un sistema integrado de producción de energías alternativas (eólicas y de producción de metano). Es importante destacar que todos los recursos, materiales y técnicas utilizados fueron de origen y/o desarrollo local.
El gobierno central concedió la financiación a condición de que no se recurriese a recursos extranjeros. Esta condición se respetó escrupulosamente y todos los gastos y partidas fueron hechos en el mercado local. Excluyendo la conducción de maquinaria pesada, las mujeres demostraron su capacidad en este proyecto. Como ejemplos, de los cinco ingenieros que prepararon el estudio para la recuperación del vertedero, tres son mujeres; de los tres que prepararon los trabajos de jardinería, dos eran mujeres; y de los tres encargados de los trabajos de construcción, una era mujer. La ingeniera Sukkar Droubi, de 29 años, fue una de los cuatro ingenieros que trabajaron en la obra. Solía supervisar los trabajos in situ con gran aplomo.
Además, es interesante saber que todo el trabajo ha sido desarrollado por jóvenes, pues las tres cuartas partes de los implicados tenían menos de 35 años. El jefe del proyecto sólo tenía 28 años.
Hubo condicionantes que fijaron algunas variables: la meteorología prevista impuso los cuatro meses de la fase principal de la ejecución del proyecto, y para conseguir la financiación gubernamental, se exigía que la totalidad de los recursos fuesen locales.
Los departamentos de Medio Ambiente, Limpieza, Estudios, Jardines, Iluminación y Asuntos Técnicos del Ayuntamiento de Homs debían preparar todos los estudios requeridos y supervisar la ejecución del proyecto.
En sólo tres meses, un grupo de estudio especial del Ayuntamiento preparó el informe completo, teniendo en consideración los hallazgos del proyecto piloto y las condiciones de financiación.
Tras una oferta de licitación urgente, un contratista privado comenzó la primera y principal fase, la cubrición con tierras, a finales de julio, bajo la supervisión de un equipo del Ayuntamiento. Simultáneamente, se redactaron otros cinco estudios complementarios sobre la obra civil y la jardinería, teniendo en cuenta el estudio director y el desarrollo en curso.
Antes del final de la fase principal a principios de 2003, se firmaron dos contratos, uno con otro contratista privado y otro con otra administración, para la construcción de la carretera de acceso y vallado, además de otro contrato privado para gestionar el depósito de residuos.
A mediados de 2003 comenzaron los trabajos de jardinería, de la instalación de riego, del pozo, de la torre de agua, así como de la plataforma pavimentada de acceso y de la instalación del sistema de iluminación. Hacia finales de 2003 la mayoría de los trabajos estaban acabados.
Antes de la ejecución del proyecto piloto no había experiencia técnica disponible en obras similares. Las visitas a los vertederos controlados de Damasco y Alepo, y el contacto con las experiencias extranjeras, principalmente japonesas, animaron a la preparación del estudio para el proyecto piloto. Éste mismo se convirtió posteriormente en la fuente de experiencia local más importante, que luego se desarrolló a escala general.
La limitación de acceso a vehículos se resolvió con vigilancia. Debido a dificultades con el cumplimiento de plazos derivadas de las condiciones de financiación, se crearon equipos multidisciplinares para colaborar con el grupo redactor del informe principal.
El Ayuntamiento adoptó otras medidas legales para controlar la entrada de basuras y su calidad, estableció un sistema de tarifas, y está desarrollando ahora iniciativas para el reciclaje de residuos, la producción de compost y el control de residuos.
Económica y socialmente, el proyecto se ha basado en la implicación de muchas personas procedentes tanto del sector privado como del público. De hecho, la mayor participación en el proyecto fue de la gente corriente; era una buena oportunidad para que la participación en el trabajo promoviese la concienciación pública acerca de la gestión de residuos. La asignación de concesiones para el cuidado de la vegetación y la gestión del vertedero aseguran la sostenibilidad. El lugar es perfecto para reflejar la toma de conciencia pública sobre la gestión de residuos y los problemas ambientales en general.
En la actualidad se están reforestando 200.000 metros cuadrados. Teniendo en cuenta que las leyes sirias prohiben la tala de árboles, el sistema de riego utilizado minimiza el consumo de agua y se usan energías alternativas, la sostenibilidad ambiental está asegurada.
El proyecto ha demostrado la capacidad del sector privado sirio para satisfacer todos los requerimientos de un proyecto singular. La iniciativa ha sido el primer hito en cuanto a la participación del sector privado en el campo de la gestión de residuos a un coste racional.
El proyecto ha constituido una buena ocasión para desarrollar la experiencia local en la aplicación de una metodología sistemática, para después utilizarla a nivel profesional. El personal local conoce adecuadamente el problema y los recursos que les permiten reducir los costes drásticamente. Resulta interesante señalar que las personas claves del proyecto, un director ingeniero y una subdirectora ingeniera, tenían ambos menos de 30 años.
Este proyecto incluía muchas técnicas sencillas fácilmente adoptables, como la utilización de la piedra de basalto local y de redes metálicas provisionales para el sistema de expulsión de gas, así como la reutilización de arcilla y mantillo del lugar. Estas técnicas locales aplicadas demuestran su validez, además de la gran reducción de costes que permiten.
Antes del desarrollo del proyecto, el informe y las líneas generales para la rehabilitación del vertedero fueron parte del informe oficial del simposio Marruecos 2000 sobre gestión de residuos sólidos organizado por el Instituto Árabe de Desarrollo Urbano.
Mientras el proyecto era desarrollado, atrajo la atención de los medios locales y de los Ayuntamientos de Latakia, Alepo y Dir Ezzour en Siria.
Se distribuyeron documentos y fotos entre el personal técnico del Ayuntamiento de Bengasi, en Libia, y se debatió al respecto en el simposio de Bengasi sobre reciclaje, organizado por el Instituto Árabe de Desarrollo Urbano en 2003.
El lugar está siendo visitado por representantes de muchas organizaciones interesadas, como los funcionarios de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón JICA o el director general de Alto Instituto de Investigación Ambiental High Institute for Environmental Research.
Socio | 2001 | 2002 | 2003 |
Ayuntamiento de Homs | 100% | 12% | 9% |
Ministerio Adm. Local y Medio Ambiente | 0% | 88% | 91% |
Presupuesto total (dólares EEUU) | 285.437 | 926.136 | 1.123.651 |
Mahmoud Shaeer (7 diciembre 2003) «Conservación ambiental e implantación de soluciones para eliminar la polución», Periódico local público Oruba, Iss. 11616
(24 octubre 2003) «Programa sobre Homs», TV siria, Programa de 30 minutos
(16 abril 2003) «Ayuntamiento de Homs: Proyectos relevantes para la modernización y el desarrollo», Revista nacional privada Blanco y Negro, Iss. 86
Khaled Ahmad (16 febrero 2003) «El Ayuntamiento de Homs resuelve el problema del vertedero», Periódico nacional público Teshreen, Iss. 8524
Mohammad Zerika (29 enero 2003) «Se han llevado a cabo los trabajos en el vertedero y se ha combatido la polución», Periódico local público Oruba, Iss. 11360
Mohammad Zerika (10 enero 2003) «50 millones de libras sirias, coste de la rehabilitación del vertedero», Periódico nacional público Thawra, iss. 11995
Hala Helou (15 diciembre 2002) «Rehabilitación del vertedero de Homs», Periódico nacional público Teshreen, Iss 8497
(1 diciembre 2002) «¡Del gran vertedero surgen las flores! El pueblo de Homs se libra de un desastre ambiental», Revista internacional libanesa Saout Al-Arab, Iss. 425
Yasin Moughrabi (30 septiembre 2002) «Tow Photos and a Topic», Periódico local público Oruba, Iss. 11286
Instituto Árabe de Desarrollo Urbano (2000) «Informe del simposio sobre gestión de residuos sólidos Marruecos 2000», , 240 págs.
Buenas Prácticas > Concurso Internacional > 2004 > http://habitat.aq.upm.es/dubai/04/bp1593.html |