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Gestión energética sostenible y consumo responsable en instalaciones municipales (San Fernando de Henares, España)

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2004, y catalogada como GOOD. (Best Practices Database)
País/Estado — España
Región según Naciones Unidas — Europa
Región ecológica — alta meseta; ribera (cuenca hidrográfica); continental
Ámbito de la actuación — ciudad; pueblo
Agentes — gobierno local; gobierno regional; sector privado

Categorías — Servicios sociales: educación; salud y bienestar. Gestión ambiental: reducción de la contaminación; restauración ambiental; higiene ambiental; sostenibilidad ecológica; gestión de recursos. Modelos de producción y consumo: eficiencia en el uso de la energía, eficiencia energética; conservación de recursos, ahorro de recursos.


Contacto Principal

Ayuntamiento de San Fernando de Henares — gobierno local
Luis Miguel Villamediana (Técnico municipal de medio ambiente, Concejalía de medio ambiente)
Plaza de Fernando VI, 1
28830, San Fernando de Henares
Madrid
España
Teléfono: +34 91 673 74 62
Fax: +34 91 673 75 71
E-mail: m.ambiente@ayto-sanfernando.com
Web: http://www.ayto-sanfernando.com


Organización Nominadora

Comité Hábitat Español. Grupo de Trabajo de Buenas Prácticas — Asociación entre los sectores público, privado y ciudadanos
Dª Gema Rodríguez López [grodriguez@femp.es]
Federación Española de Municipios y Provincias
Calle Nuncio, 8
28005
Madrid
Madrid
España	
Teléfono: +34 91 364 37 00
Fax: +34 91 365 54 82
Web: http://www.femp.es


Socio

Consejería de Economía e Innovación Tecnológica. Comunidad de Madrid — gobierno regional
Francisco Lobo Montalbán (Consejero)
C/ Cardenal Marcelo Spínola, 14. Edificio F4.
28016, Madrid
Madrid
España
Teléfono: +34 91 580 21 00
E-mail: economia@madrid.org
Web: http://www.madrid.org/
Colaboración financiera.


Socio

Suministros Solares S.L. — sector privado
Ramón María Delgado
Avda. del Manzanares, 34-36
28011, Madrid
Madrid
España
Teléfono: +34 91 364 13 62
Fax: +34 91 364 52 18
E-mail: info@sumsol.es
Web: http://www.sumsol.es
Colaboración técnica.


Socio

Norcontrol Soluziona Servicios Profesionales — sector privado
Margarita Hernández Díez [mhernandez@soluziona.com]
Calle Manzanares, 4
28005, Madrid
Madrid
España
Teléfono: +34 91 208 08 00
Fax: +34 91 208 08 03
Web: http://www.norcontrol.es
Colaboración técnica.


Resumen

San Fernando de Henares (39.000 habitantes, 16 Km. al suroeste de Madrid-España), antes de 2001 es una ciudad residencial e industrial en desarrollo, con buen nivel de servicios de infraestructura eléctrica, agua, gas y telecomunicaciones. Los suministros energéticos se componen de electricidad, gas natural, gasóleo y gas embotellado, principalmente. Hasta 2001 no existía ninguna fuente energética de origen renovable, ni un control sobre el gasto energético.

Por otro lado, en la educación obligatoria del municipio existe un apreciable índice de fracaso escolar, provocando una falta de formación profesional entre la población juvenil en búsqueda de su primer empleo, provocando afecciones sobre la estructura social y familiar.

En 2001 se establecen acciones que pretenden la racionalización en el consumo energético, impulso de energías renovables y promover la formación de jóvenes sin capacitación profesional adecuada o de reinserción social como Instaladores de sistemas de energía solar fotovoltaica y térmica.

A finales de 2003 se ha conseguido la formación adecuada de 15 jóvenes en esa área profesional, la instalación de 40 kW pico en paneles solares fotovoltaicos en edificios públicos generando 56.800 kW·hora/año, instalación de 220 m2 de captadores solares térmicos para calentamiento del agua de la piscina municipal y realización de una auditoria energética de edificios públicos y alumbrado exterior con un ahorro potencial de 860.000 kW·hora/año.

Además, el ayuntamiento ha redactado una Ordenanza Solar y ha reducido los impuestos a empresas que utilicen energías renovables. Como consecuencia se prevé la disminución de 93.263 Tm/año de emisiones a la atmósfera (COx, NOx, SOx).

Fechas Clave

Descripción

Situación previa a la iniciativa

San Fernando de Henares (39.000 habitantes, 16 Km. al SO de Madrid-España), antes de 2001 es una ciudad residencial e industrial en desarrollo, con buen nivel de infraestructuras eléctrica, aguas, gas y telecomunicaciones. Los suministros energéticos se componen de electricidad, gas natural, gasóleo y gas embotellado, principalmente. Hasta 2001 no existía ninguna fuente energética de origen renovable, ni un control sobre el gasto energético.

Por otro lado, en la educación obligatoria en el municipio existe un apreciable índice de fracaso escolar, provocando una falta de formación profesional entre la población juvenil en búsqueda de su primer empleo y afecciones sobre la estructura social y familiar.

Establecimiento de prioridades

Formulación de objetivos y estrategias

Objetivos

Estrategias

Movilización de recursos

Para este programa de actuaciones se han utilizado básicamente recursos humanos municipales (técnicos, administrativos, responsables políticos, etc), así como de empresas privadas especializadas para la realización de programas específicos (auditoria, proyectos de instalaciones solares). Para los cursos de formación de jóvenes se han contratado profesores especialistas en las materias a impartir.

Los recursos financieros han sido movilizados de los presupuestos municipales y de programas de subvenciones específicos de la Comunidad de Madrid (administración autonómica de la región).

Para la ejecución de la auditoría energética e instalaciones solares se ha procedido a la contratación de empresas privadas especializadas.

Proceso

El Plan de Acción comienza un proyecto de Casa de Oficios para la formación de instaladores de sistemas de Energías Renovables, contratando a personal específico para el mismo (profesores) y coordinado por personal municipal. El curso se completa con la formación de 15 jóvenes de las características requeridas. Asimismo se contacta con empresas del sector de la energía solar con objeto de propiciar la inserción laboral de los alumnos a la finalización del curso.

Simultáneamente se procede a realizar una auditoría energética con objeto de conocer los consumos y eficiencia de los sistemas con consumo de energía (activa y pasiva) en el alumbrado exterior y edificios municipales. Los resultados de la auditoría desembocaron en la elaboración de un Plan de Acción múltiple que incluye la sustitución de algunas farolas por otras más eficientes, la instalación de sistemas correctores de energía reactiva en los centros de mando del alumbrado exterior (60), la instalación de sistemas reductores de flujo, la adecuación o sustitución de calderas de calefacción y sistemas de climatización, la adecuación del alumbrado interior y la adecuación de sistemas de aislamiento térmico de los edificios auditados (25 edificios, polideportivos, bibliotecas, salones de actos, etc).

Asimismo, se procede a la redacción de una Ordenanza Solar Municipal y otra de Alumbrado Exterior para regular la instalación de sistemas de esta naturaleza en edificios nuevos. A este respecto, se procede a la modificación de las Ordenanzas Fiscales Municipales con objeto de incentivar la instalación voluntaria de sistemas de captación solar mediante la aminoración porcentual de ciertos impuestos municipales. Durante el tiempo que dura la acción se procede a la instalación de cinco minicentrales de producción de energía eléctrica de 5 kW de potencia por medio de captadores solares fotovoltaicos que es inyectada a la red eléctrica y vendida a las compañías distribuidoras aprovechando la normativa legal existente en España. Los proyectos son elaborados por el departamento municipal de medio ambiente y ejecutados por empresas privadas contratadas.

Aprovechando la realización de un nuevo parque público en las riberas del río Jarama, se dota al conjunto de una pérgola solar fotovoltaica con una potencia de 8,8 kW que suministra electricidad a todas las necesidades del parque (alumbrado, fuentes y riego).

Se procede a la realización de un sistema de captación solar térmico para el calentamiento del agua de la piscina municipal cubierta y del Agua Caliente Sanitaria. El campo solar es de 220 m2 consiguiendo un ahorro de combustible fósil (gasóleo) del 60%.

Resultados obtenidos

Sostenibilidad

La acción incorpora de forma implícita gran parte de los factores que caracterizan un desarrollo sostenible. Entre ellos podemos citar los siguientes aspectos:

Lecciones aprendidas

Transferibilidad

Las posibilidades de transferencia se centran en los siguientes puntos:

La iniciativa realizada por el ayuntamiento ha tenido reflejo inmediato en otros municipios del área, con la instalación de sistemas de captación solar, así como otros centros de formación similares al realizado en San Fernando de Henares.

Asimismo, empieza a haber demanda de información por parte de comunidades de vecinos y empresas interesándose por dichos sistemas. Las perspectivas de extensión, en este sentido son buenas a corto/medio plazo.

Perfil Financiero

Año Presupuesto Total (euros) Ayuntamiento de San Fernando de Henares Comunidad de Madrid
2001 227.436,04 49,71% 50,29%
2002 91.936,92 44,08% 55,92%
2003 294.985,75 29,81% 70,19%

Referencias

  (2003)   «Alumnos en la Casa de Oficios, maestros en instalación»,   Revista municipal, Calle de la Libertad. San Fernando de Henares. Diciembre 

Edición del 12-07-2004
Revisión: Adrián Masip Moriarty
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Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid Universidad Politécnica de Madrid
Grupo de Investigación en Arquitectura, Urbanismo y Sostenibilidad
Departamento de Estructuras y Física de la EdificaciónDepartamento de Urbanística y Ordenación del Territorio