Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas
patrocinado por Dubai en 2004, y catalogada como
GOOD.
(Best Practices Database)
País/Estado — España
Región según Naciones Unidas — Europa
Región ecológica — continental; montañosa
Ámbito de la actuación — provincial/estatal
Agentes — sector privado
Categorías —
Gestión ambiental: reducción de la contaminación; sostenibilidad ecológica.
Infraestructuras, comunicaciones y transporte: uso y producción de la energía.
Desarrollo económico: desarrollo industrial; acceso igualitario a los recursos económicos.
Contacto Principal
EHN — sector privado
Santiago Gómez López [sgomez@ehn.es]
Yanguas y Miranda, 1- 5ª planta.
31002, Pamplona
Navarra
España
Teléfono: +34 94 822 94 22
Fax: +34 94 822 29 70
Web: http://www.ehn.es
Organización Nominadora
Comité Hábitat Español. Grupo de Trabajo de Buenas Prácticas — Asociación entre los sectores público, privado y ciudadanos
Dª Gema Rodríguez López [grodriguez@femp.es]
Federación Española de Municipios y Provincias
Calle Nuncio, 8
28005
Madrid
Madrid
España
Teléfono: +34 91 364 37 00
Fax: +34 91 365 54 82
Web: http://www.femp.es
La actividad presentada ha sido desarrollada por el equipo humano de
EHN, en colaboración con gran número de organizaciones profesionales,
instituciones, grupos sociales y agentes, de los que no resultaría
justo mencionar específicamente a alguno.
De la lectura de la propuesta puede inferirse las características de
los diversos grupos sociales y económicos que han colaborado con EHN
en hacer posible su proyecto de desarrollo de las energías limpias en
Navarra, como demostración de su viabilidad técnica y económica de
cara a su reproducción en otros ámbitos geográficos.
EHN se constituyó en 1989 con el objetivo de desarrollar las energías
renovables en Navarra, una comunidad situada al norte de España,
absolutamente desconocida en el ámbito energético y con un elevadísima
dependencia exterior. Catorce años después, la compañía ha contribuido
decisivamente a que esta región se haya convertido en referente
internacional de buenas prácticas en la implantación de energías
respetuosas con el medio ambiente.
El modelo de implantación de EHN ha propiciado que Navarra produzca
actualmente a partir del viento, el agua, la biomasa y el sol, el 60%
de la electricidad que consume y que se aproxime al 100% antes de
2010. Además, la actividad de EHN --con inversiones acumuladas
superiores a los 600 millones de euros-- ha contribuido a diversificar
el tejido industrial de Navarra, con un nuevo sector que da empleo a
más de dos mil personas, y con un alto grado de interlocución y apoyo
social (el 85% de los navarros apoyan la implantación eólica y sólo el
1% está en contra, según estudios independientes).
El caso de Navarra ha permitido a EHN avanzar en su misión de
demostrar la viabilidad técnica y económica de un modelo energético
sostenible, y aplicar el mismo modelo a otros desarrollos en España
(1.000 MW en instalación en Castilla-La Mancha, y más de 900 MW en la
Comunidad Valenciana) y en otros países (iniciativas en Francia,
Alemania, Canadá, EE.UU. e Irlanda, entre otros).
EHN está participada actualmente por el Grupo ACCIONA (50%), la
Sociedad de Desarrollo de Navarra (Gobierno de Navarra) (39,58%) y
Corporación Caja Navarra (10,42%)
- 1989 (20 de julio) — Constitución de la sociedad EHN
- 1994 (diciembre) — Instalación de los seis primeros generadores eólicos
cerca de Pamplona, capital de Navarra, a la vista de más de 200.000
personas.
- 1996 (junio) — El Gobierno de Navarra aprueba el plan eólico de EHN
para la región, realizado con criterios energéticos y
medioambientales.
- 1998 — EHN inicia su expansión fuera de Navarra, para aplicar su modelo
de implantación eólica, que le llevará a otras tres regiones españolas
y a varios países europeos y norteamericanos.
- 2000 — Reconocimiento internacional de EHN. Financial
Times le concede
el premio a la Mejor empresa de renovables del mundo por «hacer
realidad el sueño de las renovables».
- Diciembre 2003 — Navarra cubre ya el 60% de su consumo eléctrico con
energías limpias (40% por instalaciones de EHN). EHN ha instalado o
construye 1.924 MW en energías renovables (potencia equivalente a dos
centrales nucleares), con instalaciones en cinco países e iniciativas
en treinta, y presencia en todas las tecnologías limpias: eólica,
biomasa, minihidráulica, solar, biocombustibles e hidrógeno.
La experiencia que aquí se presenta engloba toda la trayectoria
empresarial de EHN en Navarra desde el año 1989. Antes de su
desarrollo, la situación que afectaba a la Comunidad Foral en el
ámbito de actuación de nuestra compañía puede sintetizarse de la
siguiente manera:
- Navarra era una región absolutamente desconocida en el ámbito
energético y medioambiental.
- Presentaba una muy elevada dependencia energética, al carecer de
recursos energéticos convencionales (fósiles o nucleares) y sus
recursos renovables se encontraban prácticamente sin explotar. Con
respecto a la electricidad, sólo producía el 13% (año 1990) de su
consumo, merced a la explotación de algunos aprovechamientos
minihidráulicos.
- Su tejido industrial se mostraba excesivamente concentrado en el
sector automoción, cuya empresa dominante (SEAT-Volkswagen) responde a
una estrategia de grupo multinacional, con centros de decisión en
buena medida ajenos a los agentes locales.
- Disponía de importantes recursos naturales para el
aprovechamiento energético sostenible a través de fuentes renovables,
pero éstos se encontraban sin evaluar y sin explotar.
- La población navarra no era mayoritariamente consciente de las
afecciones medioambientales asociadas a la producción de energía ni de
la necesidad de consumirla según pautas de uso racional, en la
perspectiva de un desarrollo sostenible.
- No existía ningún centro docente ni de investigación especializado en
energías renovables, un sector que ya presentaba indicios de un futuro
prometedor.
- Iniciar el desarrollo de las energías renovables en Navarra según un
modelo exportable a otros ámbitos, una vez demostrada su viabilidad y
éxito.
- Abordar los proyectos desde el máximo respeto al medio ambiente.
- Conseguir la mayor interlocución y apoyo social.
- Llevar a cabo una ejecutoria solvente y rigurosa, que merezca la
confianza de los accionistas y de los mercados financieros.
- Crear desarrollo local y empleo en las regiones en las que se lleven a
cabo los planes de implantación de instalaciones energéticas
renovables.
- Contribuir a la sensibilización social en materia medioambiental, así
como a la implantación de centros de formación e investigación en el
campo de las energías renovables.
- Objetivos:
- Desarrollar las energías renovables en Navarra al objeto de reducir su
dependencia energética mediante el uso de tecnologías respetuosas con
el medio ambiente, creando un nuevo sector industrial asociado a esa
actividad y actuando en un clima de transparencia y respaldo social.
- Estrategias:
- Dotarse de una sólida estructura accionarial que conjugue la
participación pública y los criterios empresariales de gestión, con
participación también de socios privados.
- Aprovechar el potencial económico y tecnológico de las energías
renovables para crear en Navarra un nuevo sector industrial, que
impulse la creación de empleo y la investigación,
permitiendo diversificar su tejido productivo hacia un campo de
indudable futuro.
- Mantener un permanente proceso de interlocución con todos los
agentes políticos y sociales en aras a que el desarrollo energético
previsto se realizase sobre las bases de la transparencia, la
participación y el consenso social.
- Realizar un importante esfuerzo inversor, orientado a la I+D y
la mejora de la eficiencia de los equipos ante un horizonte de
competitividad con las energías convencionales, una vez internalizados
por éstas sus costes medioambientales.
- Desarrollar una implantación de las energías renovables desde el
máximo respeto al entorno.
- EHN fue constituida por cuatro entidades integradas en el tejido
institucional, empresarial y financiero de Navarra: Gobierno de
Navarra, a través de la Sociedad de Desarrollo de Navarra (SODENA) (38%); la
compañía eléctrica Iberdrola (37%); la empresa Cementos
Portland (15%)
y Caja Navarra (10%). El capital social incial fue de 1,5 millones de
euros, que sólo años después se ampliará a 12 millones de euros.
- Desde la constitución, los resultados de la compañía se han
reinvertido íntegramente en nuevos proyectos que se han financiado
gracias a la confianza de las entidades financieras. Un hito en este
proceso fue la concesión a EHN en junio de 2001 del mayor crédito
otorgado hasta entonces en el mundo al sector de las energías
renovables. Lo firmaron 53 entidades financieras de diez países, por
importe de 914 millones de euros.
- EHN inició su andadura con una plantilla de tres personas, cifra que
se ha multiplicado por cien en catorce años (346 empleados al
finalizar 2003).
- Evaluación de los recursos energéticos disponibles (mediante el
Estudio
Hidroeléctrico de Navarra y el Estudio Eólico de Navarra).
- Identificación de una empresa industrial que, vinculada a un
socio tecnológico, permiten crear un sector industrial eólico en
Navarra. (Se propicia la creación e implantación en Pamplona de Gamesa
Eólica, con participación del grupo vasco Gamesa y de la compañía
danesa Vestas, especializada en energía eólica).
- Interlocución con todo tipo de organizaciones y agentes sociales
interesados, previa al desarrollo de las infraestructuras.
- Elaboración de un plan de desarrollo eólico en Navarra con base
en la consideración de criterios tanto energéticos como
medioambientales, ponderados al 50%.
- Implantación paulatina de las infaestructuras de generación de
electricidad (minicentrales, parques eólicos, instalaciones solares y
planta de biomasa). A diciembre de 2003, el grupo EHN cuenta en
Navarra con 561 MW eólicos instalados (y otros 87,70 MW más en construcción),
59,50 MW minihidráulicos, una planta de biomasa por combustión de paja
de 25 MW y un planta solar fotovoltaica de 1,2 MW de potencia, la mayor de España
por potencia instalada. Dispone también de una planta de fabricación
de turbinas eólicas de tecnología propia y construye una planta de
producción de biodiésel de 35.000 Tm anuales.
- De forma paralela a la actividad constructiva, se impulsan
iniciativas de carácter sociocultural, como el programa de educación
medioambiental para escolares (60.000 participantes desde 1994) y
otras iniciativas de sensibilización, así como diversas actuaciones
antes relatadas de mejora del patrimonio y de los recursos
histórico-artísticos, turísticos, naturalísticos o recreativos de las
poblaciones afectadas por los parques eólicos.
- Realización periódica de encuestas al objeto de conocer la
evolución de la opinión pública acerca de la actividad de EHN y
desarrollar estrategias que permitan mantener el elevado consenso
social favorable al desarrollo eólico.
Transcurridos catorce años desde que EHN iniciase su labor de promoción de las energías renovables en Navarra, la situación evidencia el importante cambio experimentado en la situación de partida anteriormente descrita:
- Navarra es un referente internacional en el desarrollo de las
energías renovables, reconocido por las instancias y organismos más
relevantes en los ámbitos energético y medioambiental.
- Cuenta con una potencia instalada en renovables cercana a 900
MW, principalmente eólicos, de los que 647 MW corresponden al Grupo EHN,
desarrollada con criterios de planificación territorial y respeto
al medio ambiente. El Gobierno regional prevé alcanzar 2.155 MW en
2010. Más del 50% de ellos habrá sido promovido por el Grupo EHN.
- Ha reducido significativamente su dependencia energética.
Actualmente genera a partir de fuentes renovables el 60% de la
electricidad que consume, una cifra que no tiene parangón en Europa, y
prevé alcanzar el 100% en los próximos años. De ese 60%, el 45%
corresponde a instalaciones eólicas, el 10% a minihidráulicas y el
5% a instalaciones de biomasa.
- Navarra ha diversificado su tejido industrial con un nuevo
sector emergente en un ámbito de indudable futuro. Sólo las
inversiones del Grupo EHN en Navarra han superado los 600 millones de
euros y han propiciado la creación de unos 2.000 puestos de trabajo
directos e inducidos.
- Existe un elevado conocimiento en la opinión pública de las
energías renovables y una mayor sensibilización acerca del uso
racional de la energía. Según la última encuesta realizada por la
firma CIES (Octubre 2001), para uno de cada cuatro navarros la eólica
es la mejor forma de producir electricidad, debido a sus ventajas
medioambientales (93%). El 95% sabe qué es un parque eólico y el 54%
ha visitado alguno. El 85% frente al 1% considera positiva la
implantación de parques eólicos.
- El importante desarrollo que han experimentado en Navarra las
energías limpias ha propiciado que se ubiquen en la Comunidad centros
nacionales de investigación y formación especializados en el sector,
como el Centro Tecnológico Nacional de Energías Renovables (CENER-CIEMAT)
y el primer Centro Nacional Integral de Formación
Profesional y Ocupacional de Energías Renovables, ambos de próxima
inauguración.
- En cuanto a la compañía, la trayectora de EHN ha supuesto una elevada
creación de valor, como demuestra el interés despertado entre los
inversores, ante la salida --el pasado año-- de dos accionistas
históricos (Iberdrola y Cementos Portland) y la consiguiente
reestructuración accionarial. El proceso ha concluido
satisfactoriamente con la toma, por parte del grupo español de
construcción y servicios ACCIONA, de un 50% de la sociedad, por un
importe de 382,7 millones de euros. El resto del capital se distribuye
entre SODENA (39,58%) y Caja Navarra (10,42%), ambos accionistas
históricos de EHN.
- Producción a partir de energías limpias de la electricidad equivalente
al 45% del consumo eléctrico de Navarra (el 60% con otros
promotores), reduciendo su dependencia de los combustibles fósiles,
sustituidos por una fuente renovable, autóctona y no contaminante.
- Emisiones de CO2 a la atmósfera evitadas por las instalaciones
de generación eléctrica implantadas por el Grupo EHN en Navarra a
partir de fuentes renovables (1996-2003): 8.569.198 Tm. Sólo en el año
2003 las emisiones evitadas en Navarra han ascendido a 1,4 millones de
toneladas.
- Aplicación de un modelo de implantación eólica respetuoso con el
medio ambiente en todas sus fases: selección de emplazamientos,
construcción de accesos e instalaciones, regeneración de las zonas
afectadas y seguimiento posterior de afecciones en el entorno y la
avifauna.
- Creación de un nuevo sector industrial en Navarra en un ámbito
de gran proyección de futuro, que ha permitido diversificar un tejido
excesivamente concentrado en el sector de la automoción.
- La actividad económica derivada del Plan de Implantación
Eólica en Navarra ha creado en la región unos 2.000 puestos de trabajo
directos e inducidos.
- Contribución a la generación de empleo y aportación de recursos
económicos en zonas rurales deprimidas o de escasa proyección
económica, donde generalmente se localizan los parques eólicos.
- Fomento de la I+D aplicada a la mejora de rendimientos (diseño
de una turbina eólica de tecnología propia de 1.500 kW de potencia
nominal) y al desarrollo de nuevas oportunidades para Navarra en el
ámbito de las energías renovables (zona experimental en la planta solar
de Tudela; biocombustibles e hidrógeno, entre otras líneas de
investigación). Entre otros logros tecnológicos destaca el impulso al
desarrollo de un nuevo sistema de control de generadores eólicos, el
Ingecon W, diseñado por Ingeteam, que mejora sustancialmente los
rendimientos de las turbinas. Asimismo los estudios durante todo un
año --iniciados en diciembre de 2003-- de utilización de biodiésel por
vehículos de servicio público (autobuses urbanos y camiones de
recogida de RSU), con vistas a su extensión a toda la flota.
- Impulso a la investigación científica y tecnológica en Navarra:
creación de la Cátedra EHN de Energías Renovables en la Universidad
Pública de Navarra; colaboración con el Gobierno Foral para la
creación en Navarra del CENER-CIEMAT.
- Contribución a la sensibilización medioambiental de la población
escolar, fomentando el uso racional y sostenible de la energía.
Organización anual de un programa educativo diseñado por pedagogos y
otros especialistas en el que han participado más de 60.000 escolares
en los últimos diez años.
- Creación en Navarra, en colaboración con el Gobierno de Navarra,
del Centro Nacional de Formación Profesional Ocupacional en Energías
Renovables.
- Iniciativas singulares de mejora del patrimonio cultural o de
los recursos turísticos o recreativos de las zonas en las que se
implantan las instalaciones: así, entre otras, cabe citar el conjunto
escultórico junto al Camino de Santiago en el parque de El Perdón;
itinerarios naturalísticos y ciclistas en los parques eólicos de Izco
y Salajones; reconstrucción de un molino harinero del s.XVII en los
parques eólicos de Guerinda; reconstrucción de un antiguo pozo de
nieve del s.XVII en Aibar; subestaciones eléctricas construidas en
piedra según la arquitectura tradicional de la zona; reconstrucción de
un refugio de montaña en la Sierra de Alaiz, y edificio demostrativo
de las energías renovables para uso educativo en el Parque Polo de
Educación Vial (Pamplona).
- Participación en foros y debates de iniciativa social,
manteniendo una permanente actitud de apertura a la interlocución con
todo tipo de agentes, organizaciones y entidades.
- Consecución de un amplio consenso social en apoyo del desarrollo
eólico impulsado en Navarra, reflejado en periódicas encuestas de
opinión. La última (octubre 2001) muestra que el 85% de los navarros
valora positivamente la implantación eólica en la Comunidad, frente a
un 1% que opina lo contrario. Para la mayor parte de los navarros
(75%) la eólica es la mejor forma de producir electricidad.
La actividad de EHN en Navarra ha constituido un claro factor que ha
propiciado la promulgación de una normativa favorable en Navarra al
desarrollo de las energías renovables, del que constituye el ejemplo
más evidente el Plan Energético de Navarra (1996-2000), aprobado por
el Parlamento Foral el 31 de enero de 1996. Actualmente está en
preparación un nuevo Plan, redactado sobre análogas bases de apoyo y
fomento a las energías limpias.
Otras iniciativas vinculadas son:
- El Decreto Foral 125/1996 por el que se regula la Implantación de
Parques Eólicos en Navarra.
- El Decreto Foral 222/1998 sobre Deducciones Fiscales a las Inversiones
en Energías Renovables.
EHN ha aplicado la misma metodología de implantación eólica
experimentada con éxito en Navarra y basada en el rigor técnico, el
consenso y la interlocución social y el respeto al medio ambiente en
otros ámbitos de actuación, singularmente en Castilla-La Mancha, donde
en 2004 culminará la instalación de 1.173 MW eólicos para Energías
Eólicas Europeas (Grupo Iberdrola). Idéntico método se aplicará en la
implantación --a partir de 2004-- de los 793 MW adjudicados a
Renomar (50% EHN) en la Comunidad Valenciana.
Dado que la propuesta que se presenta se articula a través de la
trayectoria empresarial de una compañía durante sus primeros 14 años
de existencia, se ha considerado más adecuado presentar un cuadro
ilustrativo de la evolución de las principales magnitudes económicas
de la compañía. Éste permite enjuiciar el éxito de la iniciativa en
términos económicos, a través de indicadores tales como la inversión,
los fondos generados o los resultados de cada ejercicio económico.
Esta evolución demuestra el progreso de la empresa en el cumplimiento
de su misión fundamental: demostrar la viabilidad técnica y económica
de un nuevo modelo energético sostenible.
Tales magnitudes económicas son las que se incluyen en la página
siguiente:
|
GRUPO EHN. Evolución de diversas
magnitudes económicas (1989-2002) (Cifras en miles de euros) |
|
CONCEPTO | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
|
CIFRA NETA DE NEGOCIO |
|
Sociedad dominante |
47 | 5.871 | 10.139 | 9.670 | 12.297 | 11.862 | 21.192 | 27.734 | 43.056 | 68.492 | 82.695 | 87.650 | 110.200 |
|
Grupo acumulado | | | | | | | | | | 76.582 | 128.465 | 198.331 | |
|
Datos consolidados |
| | | | | | | | | | |
118.019 | 161.371 |
|
CASH FLOW |
|
Sociedad dominante | -125 | 1.736 | 4.690 | 4.719 | 7.728 | 7.080 | 13.552 | 20.025 | 30.459 | 56.054 | 65.751 | 68.557 | 73.803 |
|
Grupo acumulado | | | | | | | | | | 61.016 | 90.546 | 116.790 | |
|
Datos consolidados | | | | | | | | | | | | 73.931 | 95.794 |
|
RESULTADO NETO |
|
Sociedad dominante |
-138 | 1.048 | 3.438 | 3.196 | 5.842 | 4.261 | 8.227 | 11.062 | 18.169 | 37.644 | 45.076 | 44.297 | 47.101 |
|
Grupo acumulado | | | | | | | | | | 39.333 | 55.493 | 67.987 | |
|
Datos consolidados | | | | | | | | | | | | 38.212 | 52.470 |
|
INVERSIÓN ACUMULADA BRUTA |
|
Sociedad dominante | 19.871 | 30.573 | 35.009 | 43.916 | 57.072 | 76.302 | 123.750 |
177.970 |
259.164 |
311.101 |
377.330 |
451.467 |
511.592 |
|
Grupo acumulado |
| | | | | | | | |
432.382 |
811.636 |
1.048.245 | |
|
Datos consolidados |
| | | | | | | | | | |
728.392 |
911.083 |
Los datos de la sociedad dominante son los correspondientes a la
empresa EHN. Las cifras acumuladas son la suma de datos de la matriz y
de las participadas, y los datos consolidados son los resultantes de
la suma de los correspondientes a la sociedad dominante más su cuota
de participación en sociedades filiales, deducidas las transacciones
intersocietarias dentro del grupo. 2001 fue el primer ejercicio de
consolidación