País/Estado — España
Región según Naciones Unidas — Europa
Región ecológica — continental
Ámbito de la actuación — nacional
Agentes — gobierno central; gobierno regional; sector privado; organización no gubernamental (ONG).

Categorías — Erradicación de la pobreza: generación de ingresos; acceso a créditos. Servicios sociales: salud y bienestar, acceso igualitario a los servicios sociales (especialmente para las mujeres). Participación ciudadana y riqueza cultural: participación comunitaria; riqueza social y cultural; educación cívica.

Contacto Principal

C/ Azcona, 44 - 1º
28028 Madrid
España
Teléfono: +34 91 725 55 14
Fax: +34 91 355 64 21

Organización Nominadora

Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)
C/ Nuncio, 8
28005 Madrid
España
Teléfono: +34 91 364 37 00
Fax: +34 91 365 54 82

Socio

C/ José Abascal, 39
28003 Madrid
España
Teléfono:+34 91 363 74 55
Fax: +34 91 363 74 58

Socio

C/ Alcalá, 63
28014 Madrid
España
Teléfono: +34 91 420 69 36

Socio

Plaza de Celenque, 2
28013 Madrid, Madrid
España
Teléfono: +34 91 379 35 39
Fax: +34 91 379 21 38

Socio

C/ Donoso Cortés, 65
28015 Madrid
España
Teléfono: +34 91 543 44 81 / +34 902123125

Resumen

La Fundación RAIS nace en 1998 con el fin de luchar activa y creativamente contra la exclusión social, atendiendo muy especialmente al fenómeno del sin hogarismo. Comienza su actividad con un programa de prensa social con el que busca romper el modelo tradicional de atención a este colectivo. Busca ir más allá de la necesaria asistencia, acompañando a las personas atendidas en la búsqueda de su autonomía.

Partiendo de la confianza en las potencialidades de cada persona, el trabajo en red, la participación de los propios afectados y una relación cercana y horizontal con las personas atendidas, aquel primer proyecto se ha ido desarrollando hasta llegar a configurar el actual Plan Integral de Acción para la inclusión de personas en situación de exclusión extrema. Este Plan de Acción, pone en marcha diferentes programas que responden de una forma global a las necesidades de estas personas. Desde el trabajo directo en las calles de nuestras ciudades a los programas de empleo. Desde la atención psicológica y el acompañamiento social, a los programas de gestión del tiempo y las relaciones. Junto a los programas de atención directa, la Fundación desarrolla programas dirigidos a la ciudadanía que no sufre estas situaciones de exclusión, así, a través de los programas de voluntariado, relaciones externas y publicaciones se trabaja en la sensibilización e implicación de todos los agentes sociales en la construcción de unas ciudades más saludables para todos sus habitantes. Finalmente la Fundación ha apostado por la profesionalización y transparencia en la gestión de sus recursos, por lo que se somete anualmente a auditorías económicas y sociales, y participa en todos aquellos foros en los que el modelo propuesto puede ser evaluado y en su caso transferido.

Fechas Clave

• 1999 — La Comunidad de Madrid autoriza a RAIS como entidad gestora del Ingreso Madrileño de Inserción (IMI).
  Importante mejora en el acceso al IMI de las personas en situación de mayor necesidad.
• 2000 — Inicio de la actividad en San Sebastián.
  Primera experiencia de replicabilidad del modelo.
• 2001 — El Plan de Acción de RAIS recibe la mención de Buena Práctica en el I Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
  Reconocimiento público a la labor realizada por RAIS, es elegida como representante de las entidades españolas en el Consejo Administrativo de Fédération Européenne d'Associations Travaillant Avec les Sans-Abri (FEANTSA) y miembro del Comité Ejecutivo de la International Network of Street Papers (INSP).
  Aumento de la capacidad transformadora. Compartir y transferir el conocimiento y la experiencia. Reconocimiento del sector.
• 2003 — Se lidera el Programa Europeo de Intercambio Trasnacional de Experiencias (Convocatoria VP-10 de la Comisión Europea).
  Promoción de Actitudes Activas hacia el empleo para personas en situación de exclusión social.
  Compartir y transferir el conocimiento y la experiencia.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

La ciudadanía, en general, asiste a este fenómeno desde un gran distanciamiento marcado por el desconocimiento, la desinformación y el miedo.

Establecimiento de prioridades

Entiende que toda persona es única, irrepetible y poseedora de potencialidades, recursos y competencias propias. Todo individuo es valioso para la sociedad. La persona debe ser entendida como sujeto de promoción social y como un fin en sí mismo. Nunca como un medio.

Cree que la persona tiene derecho a tener su propio espacio (y el deber de buscarlo) para participar y hacer posible su aportación activa a la construcción de una sociedad democrática, justa, equitativa y participativa. Entiende que el proceso de intervención social consiste en situar a la persona en el lugar central, acompañándola a ella y no a sus problemas o circunstancias (Documento de Visión y Misión de la Fundación RAIS) La elaboración de este documento, en el que se establecen las prioridades de la Fundación, es el fruto de una metodología de trabajo basada en la relación cercana con las personas atendidas, la constante evaluación de los proyectos ejecutados y la participación de todos los actores implicados: socios, voluntarios, profesionales, entidades colaboradoras y amigos, en la actividad de RAIS.

Formulación de objetivos y estrategias

Para alcanzar este objetivo se desarrollan dos estrategias diferenciadas y complementarias. Una se dirige a la intervención concreta con los ciudadanos que sufren situaciones de exclusión extrema, y la otra alcanza a todos los actores implicados en la exclusión social: Administración Pública, asociaciones, empresa y ciudadanía.

Una metodología basada en una relación cercana y una atención integral, el trabajo en red con otros agentes sociales y una continua evaluación de las acciones realizadas, definen la configuración de cada proyecto.

El trabajo de coordinación y colaboración con las Administraciones Públicas competentes. La búsqueda de espacios de complementariedad y diálogo, permiten a la Fundación trabajar con todos los niveles de la Administración.

Movilización de recursos

El primer paso que dan para constituir la Fundación es reunir, entorno a esta preocupación y bajo la forma legal de Asociación, a un grupo de ciudadanos y configurar un equipo multidisciplinar de profesionales (psicólogos, trabajadores sociales, periodistas) que diseñaría el primer proyecto de Prensa Social También Contamos. Seguidamente se convoca a todos los actores implicados en la atención de personas sin hogar, ONGs y Administraciones Públicas fundamentalmente, para presentarles el proyecto y empezar a crear las primeras alianzas de colaboración. El talante dialogante y la búsqueda de espacios de complementariedad provoca que rápidamente se firmen proyectos de colaboración con la Administración Local y Regional de Madrid.

A partir de este momento el equipo profesional empieza a abrir espacios de escucha a las personas atendidas. Esto permite generar un conocimiento profundo de la realidad de las personas sin hogar y de sus necesidades. Constantemente se modifican los programas existentes y se crean otros nuevos que den respuestas a las necesidades detectadas.

El rigor y la eficacia del trabajo realizado abre las puertas de la Administración Central y entidades privadas que apuestan por el proyecto financiándolo y dando soporte técnico. Este apoyo permite el crecimiento de la Fundación. En cinco años se multiplica por seis el número de profesionales y por diez el número de beneficiarios.

Proceso

Para superar ambos problemas se implementó una política de transparencia en la gestión de los recursos. La Fundación somete anualmente a auditoría externa sus cuentas así como sus proyectos sociales. Actualmente tiene las cuentas anuales auditadas sin salvedades y el reconocimiento de la INSP, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (recibió la mención de buena práctica en el I Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social) así como la de todos los financiadores de los proyectos.

La sensibilización de la población se lleva a cabo fundamentalmente desde el programa de voluntariado y la línea editorial. La Fundación edita una publicación periódica de prensa social, milhistorias y la tuya y regularmente publica libros técnicos o divulgativos sobre el trabajo realizado y la realidad de las personas sin hogar: Miradas en el encuentro, Literatura y Asfalto, De la exclusión al empleo: nuevos espacios de participación ciudadana, A ciegas: milhistorias de la calle. En todas las acciones de sensibilización se cuenta con la participación de los propios afectados, buscando crear espacios de encuentro que modifiquen la percepción del problema del sin hogarismo.

Estas estrategias, junto con el trabajo de creación y fortalecimiento de redes, han ido consolidando la posición de la Fundación, pero aún estamos lejos de poder decir que los problemas se hayan superado completamente. La dependencia de las subvenciones públicas aún es excesiva, y la implicación de los ciudadanos y empresas insuficiente. El camino está iniciado, pero queda mucho por andar.

Resultados obtenidos

• 180 personas sin hogar atendidas en las calles de Madrid; 90 acceden a la recursos sociales y sanitarios a raíz de la intervención realizada. A 11 se les tramita la Renta Mínima de Integración.
• 1.015 personas son atendidas desde el Centro Día El Rincón del Encuentro, Madrid. (501 acuden por primera vez durante el 2003).
• 469 personas son atendidas desde el Programa de Acompañamiento Social; a 163 se les gestiona la Renta Mínima de Inserción y se realiza el acompañamiento a los Planes Individualizados de Inserción.
• 22 personas son atendidas desde el Programa de Acompañamiento Psicológico; 8 participan en el taller de Arteterapia.
• 36 personas se benefician del Programa de Alojamiento; 7 son dadas de alta por logro de objetivos.
• 50 personas mejoran su autonomía personal obteniendo unos ingresos medios de 200E/mes con la venta de milhistorias y la tuya.
• 327 personas participan en los Talleres de Búsqueda Activa de Empleo; 171 incorporaciones laborales de más de un mes de duración.

Mejora en la coordinación e integración entre los distintos actores, organizaciones e instituciones:

• La asunción de responsabilidades en redes nacionales e internacionales: consejo ejecutivo de la INSP, representante de las entidades españolas en el Consejo Administrativo de FEANTSA, enlace madrileño en la European Anti Poverty Network España (EAPN).

Cambios en políticas y estrategias nacionales o regionales a nivel social, económico y medioambiental:

• La participación en la elaboración y presentación de la propuesta de actuación coordinada para la atención de personas sin hogar con enfermedad mental crónica por parte del grupo Salud mental y exclusión social (SMES). En mayo de 2003 la Comunidad de Madrid pone en marcha el Equipo Psiquiátrico Móvil para la atención en calle a personas sin hogar.
• La participación en la Mesa de la Mendicidad convocada por la Consejería de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid. Las conclusiones de trabajo de esta mesa forman parte del núcleo del Plan de Acción de la Comunidad de Madrid para personas sin hogar.

Mejora de la capacidad institucional a nivel nacional, regional o local:

• Modelo replicado en Valencia, San Sebastián y Bilbao.

Cambios en las conductas y actitudes de la población:

• 15.000 lectores (5.000 ejemplares quincenales) de milhistorias y la tuya.
• La amplia aceptación en los medios de comunicación de acciones en las que los protagonistas son las propias personas sin hogar (I Mundial de fútbol calle para personas sin hogar).

Sostenibilidad

Lecciones aprendidas

Necesidad del trabajo en red e implicación de todos los actores.

Importancia de una estructura institucional sólida que de soporte a la intervención directa y garantice la transparencia en la gestión. Creación de los departamentos de Recursos Humanos y Calidad, Administración, Gestión del Conocimiento y Relaciones Externas.

Transferibilidad

La participación en redes: INSP, FEANTSA, Asociación Madrileña de empresas y entidades de inserción (AMEI), Federación Valenciana de Empresas de Inserción (FEVEI), SMES, EAPN es central para el crecimiento y desarrollo de los proyectos. La inversión de recursos humanos en la participación en redes, asumiendo cargos de responsabilidad en las mismas, es una apuesta más en la replicabilidad y mejora del modelo.

Los programas de intercambio de experiencias y profesionales: líderes del Programa Europeo de Intercambio Trasnacional, convocatoria VP10 Comisión Europea, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, The Big Issue Cyrum (Gales), The Big Issue Scotland (Escocia), BISS (Alemania), Novy Prostor (República Checa); o programas de fortalecimiento institucional como el desarrollado junto a la Fundación Luis Vives, han permitido a los profesionales de RAIS conocer en profundidad otros modelos de intervención al tiempo que transmitían a otras instituciones los logros alcanzados desde la Fundación. Estos espacios de intercambio y aprendizaje son esenciales para la evaluación, desarrollo y replicabilidad de la iniciativa.

Perfil Financiero

Referencias

Álvarez, M.J.  (2003)   «Cuando la calle es tu techo»,   ABC, 16 de octubre de 2003 (p. 38) 

Aguirre, Begoña  (2003)   «Una cantera habituada a las noches de raso»,   El País, 2 de julio de 2003 (p. 24) 

Caballol, José Manuel  (2002)   De la exclusión al empleo: nuevos espacios de participación ciudadana   RAIS (170 p.) 

Cabrera, P.J.  (2000)   Miradas en el encuentro   RAIS 

García, Amaya  (2003)   «Limosnas no, muchas gracias»,   El Mundo, 24 de febrero de 2003 (p. 10) 

García, Amaya  (2003)   «De Madrid a Praga, historias de la calle»,   El Mundo, 15 de diciembre de 2003 (p. 7) 

Prats, J.  (2004)   «80 días con los excluidos»,   El País, 1 de febrero de 2004 (p. 8) 

Romero, Manolo  (2003)   «La Farola dejó de existir y La Calle parece que dejará de salir, pero no queremos competir»,   El Mundo, 21 de noviembre de 2003 (p. 21) 

Sánchez, Mónica  (2003)   A ciegas: milhistorias de la calle   RAIS 

Simón, Pedro  (2003)   «Los que nunca juegan en casa»,   El Mundo, 24 de diciembre de 2003 (p. 16) 

Simón, Pedro  (2004)   «El vía de volver a empezar»,   El Mundo, 26 de enero de 2004 (p. 20) 

Tendeiro Parrilla, Nuria  (2004)   «La cara de la exclusión social en Europa»,   Levante: el mercantil Valenciano, Lunes 2 de febrero de 2004 (p. 25) 

Trelis, Jesús  (2004)   «Lo más duro es ver chicos de 15 años viviendo en la calle»,   Valencia, 31 de enero de 2004 (p. 12)