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Fecha de referencia: 26-06-2002
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2002, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Perú
Región según Naciones Unidas: América Latina
Región ecológica: Tropical y subtropical
Ámbito de la actuación: Barrio
Instituciones: gobierno local, agencia internacional, institución
académica o de investigación.
Categorías = Gestión ambiental: restauración ambiental; seguimiento y
control; reducción de la contaminación; gestión de recursos.
Participación ciudadana y riqueza cutural: educación cívica;
participación comunitaria; riqueza social y cultural. Modelos de
producción y consumo: eficiencia en el uso de la energía,
eficiencia energética; ciclos de producción y consumo;
conservación de recursos, ahorro de recursos; reciclaje y
reutilización de residuos; uso y consumo de agua.
Contacto principal:
Carlos Dargent Chamot (Alcalde)
Municipalidad de Santiago de Surco
cdargent@munisurco.gob.pe
Municipalidad de Santiago de Surco
Jr. Francisco Bolognesi n. 275, Surco Pueblo, Lima 33
Lima - Perú
Teléfonos: (51-1) 477 7272 / (51-1) 271 1324
Fax : (51-1) 2470086 / (51-1) 2471262 / (51-1) 2711324
e-mail : somsurco@munisurco.gob.pe
Ana Cecilia Del Castillo (Jefe de Prensa)
Municipalidad de Santiago de Surco
somsurco@munisurco.gob.pe
Liliana Bandenay Egoavil (Subdirectora de Control Ambiental)
Municipalidad de Santiago de Surco
Lilianabandenay@hotmail.com
Tipo de organización: gobierno local.
Socio:
COSUDE
Alberic Hibon
Juan Elespuru 775
Agencia Suiza de Cooperación para el Desarrollo
Tipo de organización: agencia internacional
Colaboración financiera
Socio:
Universidad Nacional Agraria La Molina
Ing. Vergara
Av. La Universidad s/n, La Molina, Lima 12
Tipo de organización: institución académica o de investigación.
Colaboración técnica
Diciembre de 1999: Se inaugura la Planta de Recuperación de las
Aguas del Río Surco. Inicio de la gestión de aguas para riego.
Junio del 2000: Se inicia la Gestión Integral de Residuos Sólidos
(reciclables y especiales). Sensibilización de la población y
recogida selectiva.
Mayo del 2001: Se inician los programas piloto de compostaje y
harina orgánica. Pruebas de producción y aplicación.
Marzo del 2001: Se inicia la Escuela Itinerante de Educación Ambiental. Trabajo de sensibilización con ayuda de material didáctico especialmente diseñado.
Situación antes del comienzo de la iniciativa
Surco cuenta con una población de 250.000 vecinos. El mal uso de
los recursos ha hecho que los servicios brindados a la ciudad
sean ineficientes y la calidad de vida de la población se vea
deteriorada. El cuidado del medio ambiente no es un tema que
preocupe a la población.
Establecimiento de prioridades
Mejora de los servicios y calidad de vida:
La limpieza pública: Debe renovarse la flota y eliminarse el mal
servicio de limpieza que brindan terceros a la municipalidad.
Eliminación de las mafias.
Los parques y jardines: Las áreas verdes de Surco deben estar
siempre bien mantenidas, eso motivará al vecino.
Gestión de los recursos:
La Gestión de Aguas: Se debe construir una planta tratamiento de
aguas para regadío aprovechando que un río discurre por el
distrito cuyas estan aguas contaminadas.
La Gestión de Residuos: La sensibilización de los vecinos hará
que participen junto a la municipalidad en proyectos conjuntos.
Programa de Sensibilización:
Se inician fuertes campañas de sensibilización de la población,
incluyendo a vecinos y escolares en los colegios a través de
visitas guiadas y talleres de formación ambiental.
Formulación de objetivos y estrategias
Objetivo: Mejora integral de los servicios a la ciudad
Estrategias:
Estrategias:
Estrategias:
Movilización de recursos
Mejora de los servicios a la ciudad
Los ahorros derivados de la eliminación de los servicios de
terceros permiten adquirir paulatinamente una nueva flota
vehículos recolectores. Asimismo, se implementa el servicio de
barrido de calles. Actualmente Surco posee 17 camiones
compactadores, 3 portacontenedores, 1 madrina y vehículos
complementarios recolectores de residuos.
Para incrementar el número de áreas verdes se realiza una
inversión en la implementación de 3 viveros municipales. Las
`arborizaciones' se realizan con plantas provenientes de nuestros
viveros. Los árboles, luego quedan a cargo de los vecinos.
Gestión de los recursos
Se construye, con recursos propios, la Planta de Recuperación de
Aguas del Río Surco, para la irrigación de las áreas verdes del
distrito con miras a aprovechar un recurso en desuso.
Se destinan recursos económicos y humanos a los programas de
segregación de residuos sólidos, recogida selectiva y residuos
especiales. Asimismo, se crea la Empresa Municipal Santiago de
Surco S.A. encargada de la comercialización de los residuos
sólidos clasificados.
Programas de sensibilización
Se forma un grupo humano encargado de dictar los talleres de
educación ambiental y dirigir los trabajos de campo de escolares
de diversos colegios surcanos. Se prepara material didáctico
exclusivo para estos talleres.
Proceso
Mejora de los servicios a la ciudad y calidad de vida
Inicialmente, el servicio de limpieza pública era realizado por
empresas que no eran controladas debidamente. En vista de ello,
la municipalidad decide asumir este servicio y mejorar su
eficiencia. Se eliminan las mafias y se realiza una supervisión
estricta del personal. Se inicia la recogida nocturna de residuos
para evitar la congestión vehicular y ahorrar combustible.
Se implementa el barrido de calles y avenidas. Para aliviar el
esfuerzo realizado por los barrenderos al transportar los
residuos, se fabrican los ``carritos capacheros'' de diseño
ergonómico.
Las campañas de arborización se realizan principalmente en zonas
de habilitación urbana. Los vecinos participan activamente en el
cuidado y protección de éstas gracias a la campaña educativa
previa.
Gestión de los recursos
Aguas
La construcción y operación de la Planta de Recuperación de Aguas
del Río Surco, ha logrado un ahorro sustancial de recursos.
Actualmente se implementa el riego tecnificado de los parques,
buscando disminuir el consumo de agua.
Residuos reciclables
Se desarrolla una campaña de sensibilización denominada ``En
Surco La Basura Sirve'' orientada a incentivar la reducción,
reutilización y reciclaje de los residuos. Se entregan bolsas
naranjas a los vecinos para colocar en ellas los materiales
reciclables, que luego son recogidos selectivamente una vez por
semana.
En los colegios y otras instituciones se instalan módulos con
tachos de colores para cada tipo de residuo.
Para el año escolar 2002, se realiza la campaña especial de
recogida de papeles ``Un Papel para un Cuaderno'' con la
finalidad de reciclarlos y obtener cuadernos para los niños de
los sectores más deprimidos de Surco.
Un problema generado a raíz del nuevo sistema de recogida es el
conflicto con los recicladores informales, quienes buscan en las
bolsas naranjas aquellos materiales con valor de cambio para
poder comercializarlos. Actualmente se trabaja en la solución
junto a la unidad de seguridad ciudadana.
El programa alcanza actualmente el 10% de los predios del
distrito. Se alcanzará el 30% para fines del 2002.
Residuos especiales
El recogida selectiva de pilas y baterías usadas es acompañada
de una campaña intensiva de concientización llamada ``PONTE
PILAS''. El material recolectado es estabilizado y confinado en
bloques de concreto que son luego utilizados para la fabricación
de bancas para parques y colegios. Para incrementar la recogida
de pilas se realizan concursos en alianza con la Agencia Suiza
de Cooperación para el Desarrollo.
Residuos orgánicos
Residuos de maleza y estiércol: Se procesan para obtener ``humus
enzimático''. Éste es el producto del compostaje acelerado (vía
enzimas) del material orgánico.
Residuos de cocina seleccionados: Se produce un alimento
balanceado para cerdos llamado ``harina orgánica'', actualmente
evaluado en estudios de producción y aplicación por la
Universidad Nacional Agraria.
Proyecto planta de reciclaje
El inicio de la construcción ha sido demorado por trabas
administrativas y políticas que no contemplan el tratamiento de
los residuos.
Inclusión de la población en programas de
sensibilización
Educación ambiental
Se incluye la educación ambiental en los colegios al crearse la
Escuela Itinerante de Educación Ambiental. La escuela itinerante
está dirigida a escolares del cuarto año de secundaria. En el
2001 se realizó en 15 colegios del distrito con buena acogida.
Ferias
Para sensibilizar a los vecinos se organizan ECOFERIAS donde a
través de juegos e historias se difunden temas sobre el aire,
agua, suelo, ruidos molestos, ahorro de energía y residuos
sólidos. Todos los participantes se llevan plantas para sembrar
en sus hogares.
Resultados alcanzados
Mejora de los servicios a la ciudad y calidad de vida
Inclusión de la población en programas de
sensibilización
Sostenibilidad
Financiera: las mejoras continuas en los servicios
brindados a la ciudad y en la calidad de vida de las personas se
llevan a cabo gracias a los generosos aportes tributarios de la
comunidad.
La planta de recuperación de las aguas del río Surco demandó una
inversión, pero esta se recuperó durante los primeros seis meses
de funcionamiento, al ahorrar en el gasto anterior de la compra
del agua, traslado y horas hombre.
El programa de reciclaje se autofinancia al comercializar los
residuos clasificados provenientes de la campaña de segregación
``En Surco La Basura Sirve''.
Cultural: Los programas y campañas realizados por la
Municipalidad se encuentran orientados a todo tipo de público y
de todas las edades.
Ambiental: Se ahorra agua al utilizar este recurso del
río Surco.
Los residuos sólidos, que anteriormente eran destinados a un
relleno sanitario, ahora son aprovechados y reutilizados a través
del reciclaje.
Lecciones aprendidas
Transferibilidad
El plan integral de sensibilización ambiental de la Municipalidad
de Santiago de Surco puede ser realizado y replicado en
diferentes distritos, tanto grandes como pequeños, adecuándolo
a sus distintas realidades.
Al ser un plan que toca temas diferenciados, como mejora de la
calidad de los servicios brindados, mejor gestión de los
recursos, participación gradual de los vecinos, etc., presenta
la ventaja de poderse ir implementando paso a paso de acuerdo a
las necesidades o prioridades específicas de cada municipalidad
u otro tipo de gobierno local.
Santiago de Surco es la primera ciudad en implementar la
segregación y la recogida selectiva de los residuos sólidos en
Lima. En la actualidad, la Municipalidad Metropolitana de Lima
ha emitido un decreto supremo que obliga a las demás
municipalidades a establecer una recogida selectiva a partir del
mes de julio del presente año y ha solicitado nuestra asesoría
para ello.
Distintas instituciones han solicitado asesoría en cuanto a la
gestión de los residuos sólidos. Actualmente se brinda apoyo
técnico y capacitación al personal en el Miraflores Park Hotel
de la cadena de hoteles Orient Express ubicado en el distrito
vecino de Miraflores.
Asimismo, se dictan charlas y se participa en seminarios en temas
de gestión de residuos sólidos, educación ambiental y gestión
municipal ambiental, entre otros, en diferentes entidades como
la Universidad Ricardo Palma, la Embajada de Francia, etc.
Perfil financiero
| Año | Presupuesto total (en dólares EEUU) | Socio 1 (% de presupuesto) | Socio 2 (% de presupuesto) |
| 1997 | 97.170 | - | - |
| 1998 | 26.169 | - | - |
| 1999 | 839.890 | - | - |
| 2000 | 379.378 | - | - |
| 2001 | 99.218 | 1,46% | |
| 2002 | 250.435 | - |
| Buenas Prácticas > América Latina y el Caribe > Concurso Internacional 2002 > http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu02/bp520.html |