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Fecha de referencia: 26-06-2002
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2002, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Austria
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: Metropolitana
Instituciones: Autoridad local, Asociación de profesionales
Categorías = Modelos de producción y consumo: concienciación del
consumidor, eficiencia en el uso de la energía, responsabilidad
de los productores, reciclaje y reutilización de residuos, uso
y consumo de agua. Desarrollo económico: oportunidades para la
cooperación, creación de empresas (sectores formal e informal),
fomento de la inversión, formación. Gestión ambiental:
sostenibilidad ecológica, tecnología ambientalmente responsable,
reducción de la contaminación, gestión de recursos.
Contacto principal:
Christoph Preuer, MBA y Sabine Mitterer, PhD
Ayuntamiento de Viena
Departmento Municipal 22 - Protección ambiental
Ebendorferstrasse 4
Viena
Tel: +43/1/4000-88299
Fax: +43/1/4000-99-88299
A-1082
Austria
e-mail: office@oekobusinessplan.wien.at
http://www.oekobusinessplan.wien.at
Socio:
Technische Sachverstaendige der Gewerbebehoerde
Ewald Rami
(Experto senior del sector industrial)
Dresdnerstrasse 75
Viena
A-1200
Austria
Tel: +43/1/33140-89712
e-mail: post@m36.magwien.gv.at
Autoridad Local
Colaboración técnica
Socio:
Gewerbebehoerde (Autoridad para los procedimientos
empresariales)
Johann Cermak
Karl-Borromaeus-Platz 3
Viena
A-1030
Austria
Tel: +43/1/71134/03211
E-mail: post@mba30.magwien.gv.at
Autoridad local
Colaboración técnica
Socio:
Cámara Económica de Viena
Roman Doeberl
Stubenring 8-10
Viena
A-1010
Austria
Tel: +43/1/51450/475
E-mail: roman.doeberl@wkw.at
Asociación de profesionales
Entre 1998 y 2000, se invirtieron 2,04 millones de dólares EEUU
de los fondos públicos procedentes del Departamento Municipal 22,
el Fondo de Promoción Empresarial de Viena, el instituto de
Educación de Adultos de Viena,la Cámara Económica de Viena, el
Ministerio de Medio Ambiente y la Unión Europea). Durante este
período, las empresas participantes gastaron otros 4,96 millones
de dólares EEUU solamente en inversiones ambientales, cuotas de
socios y otros gastos. En general, las propias empresas
participantes financian el 70% del presupuesto total del Plan
Eco-empresarial.
El concepto de protección ambiental es una causa valiosa para las
empresas vienesas, lo que refuerza aún más el Plan Eco-empresarial. Entre 1998 y 2001, se ahorraron 5,32 millones de
dólares EEUU en costes operativos debido a un aumento de la
eficiencia de los recursos y al uso de metodologías de innovación
y de eficiencia de costes. El Instituto de Gestión Ambiental y
Economía de la Universidad de Viena (Facultad de Economía) ha
calculado un período medio de amortización de 1,4 años para los
proyectos ambientales ya en marcha. Del total de las inversiones,
el 75% alcanza el periodo de amortización dentro de los tres
primeros años. La selección de los consultores de gestión
empresarial para los módulos del programa individual se celebra
anualmente según los criterios de selección. En el foro común de
los consultores del Plan Eco-empresarial solamente se acepta a
aquellos consultores con experiencia y cualificación relevante.
Una estrategia más avanzada del Plan Eco-empresarial es la puesta
en marcha de un equipo de consultores. Por una parte, un equipo
puede realizar su labor en un ámbito más amplio, y por otra, los
consultores tienen la oportunidad de intercambiar experiencias
individuales. Utilizando y reconociendo diferentes métodos de
funcionamiento, el Plan Eco-empresarial puede, fácilmente,
mejorarse, desarrollarse, adaptarse y ponerse en marcha en un
corto período de tiempo. Por último, en la medida en que se
aplican estrictas condiciones a las empresas consultoras que
desean unirse al proyecto, sólo una parte de los proyectos puede
llegar a ser desarrollado.
A pesar de que la estructura del acuerdo de colaboración del Plan
Eco-empresarial se compone de programas anuales, existen otras
posibilidades definidas de forma precisa para que nuevas empresas
se incorporen periódicamente al proyecto. El año pasado, 115
empresas decidieron acogerse a esta opción.
El mayor potencial del Plan Eco-empresarial reside en la
diversidad y en el compromiso de los socios colaboradores. Además
de mejorar en gran medida las condiciones ambientales, se alcanza
una cooperación ecomómicamente viable en cada una de las regiones
y entre la Administración, las empresas, los consultores de
gestión empresarial y las organizaciones sin ánimo de lucro. Por
otra parte, proporciona una ampliación del horizonte y, por
tanto, una mayor innovación.
Situación previa a la iniciativa
En 1998 se hizo patente que la ciudad de Viena necesitaba
aumentar las medidas voluntarias que condujeran a que las
empresas locales fueran ambientalmente más responsables, aparte
de establecer y controlar los efectos de la industria y las
empresas vienesas. Al mismo tiempo, se aprobó un presupuesto para
un período de cuatro años con este fin. Se encomendó al
Departamento Municipal 22 de Protección Ambiental el diseño y la
puesta en marcha de un plan empresarial que promoviera una
economía vienesa más responsable con el medio ambiente. En aquel
momento, varios consultores ambientales respetados, que
adquirieron una gran parte de sus contratos en estados federales
vecinos, estaban viviendo en Viena. Hasta entonces, el Fondo de
Promoción Empresarial de Viena no incluía en su programa ninguna
ayuda al medio ambiente.
Establecimiento de prioridades
El concepto del Plan Eco-Empresarial comenzó con el análisis de
los objetivos en su conjunto. En este estudio se analizó la
economía vienesa de acuerdo con su escala, su estructura
comercial y su relevancia ambiental. Esto fue necesario para
desarrollar ofertas y estrategias adecuadas que mejoraran el
aspecto ecológico de la economía vienesa. Además de este
análisis, se estudiaron proyectos de cooperación en Graz,
Vorarlberg, la Baja Austria, Rotterdam y Lund.
En verano de 1998 se completó el diseño del Plan Eco-Empresarial,
es decir, la cooperación entre las empresas, las autoridades y
los consultores de gestión empresarial, a partir de estos
primeros estudios con la participación de todos los socios del
proyecto. La base de esta colaboración se apoya en un amplio
abanico de actividades enfocadas a objetivos concretos y
agrupadas en cinco módulos diferentes de consultoría. El objetivo
primordial de los módulos ofertados es la construcción cuidadosa
de sistemas que mejoren de forma continua los efectos sobre el
medio ambiente.
El plan se apoya en la siguiente estructura conceptual:
Formulación de objetivos y estrategias
El objetivo es desarrollar las ideas de protección preventiva y
ambientalmente sostenible en la economía vienesa, y hacer esto
en colaboración con las empresas y la administración de la
ciudad. Además de éste, el proyecto tenía los siguientes
objetivos:
Un objetivo más amplio es consolidar un intercambio nacional e
internacional de experiencias con empresas similares y con las
administraciones de las ciudades implicadas en dichos programas.
El horizonte de la protección ambiental activa debería ser
ampliado tanto nacional como internacionalmente.
Se han redactado tres estrategias con vistas a la realización del
Plan Eco-Empresarial:
Movilización de recursos
El Ayuntamiento de Viena dió el impulso inicial al Plan Eco-Empresarial, que a su vez había recibido el apoyo del Ministerio
de Medio Ambiente y la Cámara Económica de Viena. El
Ayuntamiento, independientemente de cualquier otro socio, ofreció
un presupuesto básico, al que contribuyó el Ministerio de Medio
Ambiente. La Cámara Económica condicionó su participación al
éxito que tuviera la iniciativa entre las empresas. El
Ayuntamiento nombró un miembro de su personal para
responsabilizarse del concepto y la puesta en marcha del Plan
Eco-Empresarial junto a un consultor externo con experiencia en
iniciativas similares en Austria y en Europa, fuera responsable
del concepto y la puesta en marcha del Plan Eco-Empresarial. Los
consultores fueron nombrados mediante concurso público.
Los resultados del programa de 1999 pusieron de manifiesto que
el Ayuntamiento había ganado aproximadamente cuatro meses
laborables, la Cámara Económica medio mes, y el Ministerio de
Aricultura y Silvicultura y la Cámara de Trabajo habían ganado
aproximadamente 40 horas laborables.
Una vez establecido, un programa normalizado puede ser dirigido
por dos trabajadores a tiempo completo, prestando un servicio de
alta calidad a unas 150 empresas al año.
Cada programa tiene un duración media diferente, que será el
factor decisivo para la participación de la empresa. Las
duraciones son diversas y van desde 15 días laborables (turismo)
hasta 200 días laborables (EMAS).
Proceso
Una preparación cuidadosa en la fase inicial ha llevado a la
realización con éxito del Plan Eco-Empresarial. En los primeros
meses, el número de empresas que querían incorporarse
voluntariamente al acuerdo de colaboración era considerablemente
superior al previsto. Esto supuso que en el primer año se
tuvieran que nombrar más consultores. Contra toda expectativa,
el número de participantes en el Plan Eco-Empresarial aumentó tan
rápido que la comunicación entre los socios y el ajuste entre los
diferentes módulos tuvo que ser complementado y sistematizado en
los primeros meses. Se añadieron las siguientes medidas:
Resultados obtenidos
Los resultados de los proyectos y las medidas ambientales, así
como la actitud de la empresa ante el programa del Plan Eco-Empresarial de Viena se estudian bajo condiciones normalizadas
por el equipo de evaluación. Éste está compuesto por siete
miembros de la Facultad de Economía y Administración de Empresas
de la Universidad de Viena. Los resultados alcanzados del Plan
Eco-Empresarial en un período de tres años incluyenla
participación satisfactoria en el programa de 293 empresas. En
el mismo período se registraron cerca de 2.400 proyectos
ambientales en la base de datos. El próximo año se llevarán a
cabo 1500 medidas adicionales. Desde el comienzo del programa se
han conseguido los siguientes ahorros en el consumo de recursos:
367.000 m3 de agua potable, 830.000 Kg de residuos tóxicos y
1.000.000 Kg de residuos no tóxicos, 41.000.000 KWh de energía
y 2.400.000 Km de transporte. La reducción de los costes
operativos asciende a 7,3 millones de dólares EEUU.
El equipo de evaluación estudió la sostenibilidad y el llamado
"efecto de capacitación" para comprobar si la participación en
el Plan Eco-Empresarial de Viena tiene como consecuencia algún
cambio a largo plazo en la mentalidad de las personas y mejoras
continuas en la organización y en el comportamiento. El programa
ha mejorado las condiciones de trabajo (de los empleados) y las
condiciones de vida (del entorno). La puesta en marcha de los
llamados "equipos ambientales" dentro de las empresas ha tenido
como consecuencia cambios en las actitudes y en el comportamiento
de las personas (en el trabajo y en casa) y, al menos, una mejor
cooperación y relación entre las autoridades y las empresas.
La institucionalización de la colaboración de numerosas
organizaciones e instituciones dentro del comité consultivo
mostró ligeros cambios en cuanto a la toma de decisiones a nivel
local, teniendo más en cuenta temas relacionados con la
sostenibilidad.
Sostenibilidad
Financiera: El Plan Eco-Empresarial de Viena está estructurado
en ciclos programáticos anuales que se evalúan por separado. Para
mostrar los resultados financieros, se tomaron como ejemplo los
datos de 2001: 115 empresas fueron premiadas y, antes de enero
de 2002, se llevaron a cabo y se documentaron 1.330 medidas
ambientales. La inversión de las empresas asciende a 13,85
millones de dólares EEUU, incluyendo inversiones para la
adquisición y el mantenimiento de equipos, así como para
proyectos de gran envergadura. Puesto que no todas estas
inversiones se pueden asociar de manera clara con el Plan Eco-Empresarial de Viena, estas cifras se reducen a 3,09 millones de
dólares EEUU para un total de 788 medidas ambientales, con un
valor medio de 27.024 dólares EEUU por empresa. Por otra parte,
el ahorro es de 1,98 millones de dólares EEUU y el período medio
de amortización es de 19 meses, estando las medidas ambientales
financiadas en un 37% de media.
Social y Económica: La puesta en marcha de los "equipos
ambientales" en las empresas tuvo como consecuencia un aumento
de la motivación de los empleados. Estos equipos actúan como la
fuerza conductora que se encuentra tras el intercambio intenso,
estimulante y productivo que se produce entre los socios
individuales del Plan Eco-Empresarial de Viena. En general las
iniciativas sociales reciben un cierto apoyo.
Cultural, respeto y consideración por las actitudes, los modelos
de comportamiento y el patrimonio: Todos los participantes
consideran enriquecedor el trabajo interdisciplinar de los cargos
públicos de la Administración, de los grupos de interés, los
empresarios, los consultores de gestión empresarial, las
instituciones educativas y las instituciones sociales en la
medida en que permite aprender del análisis de los puntos de
vista individuales a través de la experiencia compartida.
Ambiental: el Plan Eco-Empresarial de Viena ofrece diferentes
módulos programáticos y una combinación de la formación
organizada en talleres y de consultas individuales in situ para
reducir la dependencia de los recursos no renovables (aire, agua,
tierra, energía, etc.) y cambiar los modelos de consumo y
producción y la tecnología . Las empresas, junto con los
consultores, desarrollan las medidas ambientales y los proyectos
con los objetivos propuestos de ahorrar un total de 5.750
toneladas de materias primas en los tres primeros años. (teniendo
en cuenta el valor equivalente esto se traduce en un ahorro de
2,5 millones de dólares EEUU); reducir el consumo de agua
(potable) en 367.000 m3; y reducir los costes en 0,63 millones
de dólares EEUU. De la energía ahorrada, el 40% es de origen
eléctrico, otro 40% proviene de la combustión del gas y otros
combustibles fósiles, mientras que el 20% restante procede de
otras fuentes. En conjunto se ahorraron 41 millones de KWh, lo
que equivale a 1,98 millones de dólares EEUU.
Lecciones aprendidas
El programa se ha estructurado en diferentes módulos utilizando
un equipo de consultores autorizados; otros programas comparables
realizados en otras ciudades, pero con una estructura
organizativa diferente, muestran una participación mucho más
baja. La flexibilidad de los diferentes módulos ha desmostrado
ser muy efectiva. A través de la estructura múltiple de Plan Eco-Empresarial de Viena, es posible para toda clase de empresas,
independientemente de su tamaño o su actividad, participar y
tener una buena actuación.
Ciclo del programa: Dividiendo el acuerdo de colaboración del
Plan Eco-Empresarial en ciclos programáticos anuales, se permite
que las nuevas empresas se incorporen en tiempos diferentes,
claramente definidos y repetidos periódicamente. La gestión del
programa tiene la oportunidad de llevar a cabo nuevas ideas o de
reformar aspectos criticados en un período de tiempo adecuado,
de acuerdo con el informe de evaluación y/o con las decisiones
del comité asesor. Teniendo en cuenta las necesidades de la
economía, el ciclo óptimo para el programa parece comenzar en
marzo y no en diciembre/enero según corresponde a los períodos
presupuestarios.
Calendario de la evaluación: El resultado de las entrevistas de
evaluación de las empresas participantes es extremadamente
sensible a la fecha. Los cuestionarios normalizados para
documentar las motivaciones y las expectativas tienen que
entregarse poco después de que la empresa haya tomado la decisión
de formar parte del programa y antes de que haya comenzado la
consultoría individual. Incluso la participación en un solo
taller puede influir en la opinión de manera radical. Las
entrevistas para documentar la satisfacción con respecto al
programa se deberían hacer una vez celebrada la fiesta de gala
y entregada la información y los materiales de difusión pública.
Transferibilidad
El Plan Eco-Empresarial de Viena se puede transferir como un
conjunto, es decir, transferir todo el programa a otra región,
o en partes que afecten a agentes individuales, es decir, de
forma que empresas concretas, representantes de intereses,
consultores de empresas o al personal de la Administración
transmitan su experiencia, así como las medidas adoptadas a otros
interlocutores.
Organizaciones de dentro y fuera de Austria han mostrado interés
en el Plan Eco-Empresarial de Viena, expresando su deseo de
llevarlo a cabo. Varias provincias austríacas mostraron interés
en el plan. Se creó un proyecto individual de la Unión Europea
en Gyair, una ciudad del oeste de Hungría. Su objetivo es la
comprensión sistemática de las experiencias vienesas y la
adaptación del plan a las condiciones de la región occidental de
Hungría, además de un posible intercambio activo entre las
empresas austríacas y húngaras.
Asimismo se han formulado proyectos similares en Chennai (India)
y en Rumania. Hasta ahora, estos Planes Eco-Empresariales
adaptados apoyan las fases iniciales de puesta en marcha del
proyecto. La realización y el efecto a medio plazo dependerá en
gran medida de la implicación, la capacidad y la diversidad de
las empresas colaboradoras, así como de las circunstancias
políticas.
Para transferir el programa a otras regiones y ciudades tiene que
adaptarse a la situación específica del lugar, en relación a la
estructura y el volumen de trabajo de la institución que lo
desarrolle. Las instituciones y las organizaciones que delegan
representantes para el comité consultivo tienen que ser
cuidadosamente seleccionadas. La transferencia completa del Plan
Eco-Empresarial de Viena implica que tanto las autoridades como
las empresas y las ONGs trabajen juntas en las áreas asumidas
como objetivo.
Perfil financiero
| Año | Total | Total Ayuntamiento de viena (MD 22) | UE | Ministerio Federal | Cámara | WIFI-Viena | Empresas (inversiones+c ontribuciones para la asistencia) | WWFF |
| 1998 | 199.6 71 | 96,8% | - | - | - | 3,2% | - | - |
| 1999 | 940.3 85 | 20,5% | 11% | 2% | - | 7% | 58% | 1,5% |
| 2000 | 3.548 ,987 | 11,4% | 3% | 0,5% | 0,1% | 3,6% | 70,4% | 11% |
| 2001 | abier to | 386.460 | - | 19.323 | 6.441 | 128.8 20 | inversiones totales abierto | 450. 870 |
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