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Fecha de referencia: 26-06-2002
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2002, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Bulgaria
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: Nacional
Instituciones: Organización no gubernamental, gobierno central,
gobierno local,
Categorías = Igualdad y equidad de género: plena participación en la
sociedad; características étnicas; eliminación de trabas a la
igualdad de géneros; integración. Infancia y adolescencia: grupos
vulnerables. Servicios sociales: educación; salud y bienestar;
ocio.
Contacto principal:
Plamen Zahariev (Organización no gubernamental)
Christo Belchev Str., n.21
Sofia 1000
Bulgaria
Tel: +359 2 9803215
Fax: +359 2 9803492
E-mail: nsrc@einet.bg
Socio:
Ministry of Labour and Social Policy (Gobierno central)
Christina Christova
2, Triaditza Str.
Sofia 1000
Bulgaria
Tel/fax: +359 2 883655
Colaboración financiera
Socio:
Sofia Municipality (Gobierno local)
Stefan Sofianski
33, Moskovska Str.
Sofia 1504
Bulgaria
Tel: +359 2 9873579
Fax: +359 2 9810703
Colaboración financiera
Socio:
Bourgas Municipality (Gobierno local)
Venelin Todorov
26, Alexandrovska Str.
Bourgas 8000
Bulgaria
Tel: +359 56 841307
Fax: +359 56 841314
Colaboración financiera
El NSRC comenzó sus actividades con el objetivo de
satisfacer las necesidades vitales de personas con alguna
discapacidad. De manera progresiva fue creando una red de centros
de servicios sociales que proporcionan servicios técnicos de
asistencia, aparte de cursos de formación, asesoramiento social,
formación profesional y servicios domésticos. Asimismo ha creado
un servicio de transporte específicamente adaptado para usuarios
en silla de ruedas y un centro de día para niños discapacitados.
El NSRC creó el primer modelo de accesibilidad para
edificios y espacios urbanos estableciendo así un precedente en
favor de ciertos cambios a nivel legislativo y de opinión
pública. El centro "Saint George" para la formación y la
rehabilitación de jóvenes discapacitados es resultado del trabajo
realizado en conjunto. Se trata de un centro totalmente adaptado
para personas con movilidad reducida o con discapacidades
sensoriales. Todas las dependencias e instalaciones del edificio
son accesibles. Los jóvenes discapacitados tienen la oportunidad
de recibir sesiones de rehabilitación y desarrollar su capacidad
profesional y de comunicación asistiendo a talleres de oficios
y clases de motivación.
El objetivo de la iniciativa es ofrecer servicios desde y para
la comunidad. La estrategia de la organización es multiplicar la
buena práctica, cooperando con el Estado y con las autoridades
locales para alcanzar la sostenibilidad.
Situación previa a la iniciativa
Tradicionalmente las personas discapacitadas han sido
consideradas como pacientes bajo cuidados. Se enfrentan con
problemas de movilidad, debidos a un suministro insuficiente de
dispositivos técnicos o a la baja calidad de los aparatos. A
menudo son privados de las oportunidades que disfrutan otras
personas como la comunicación, las citas culturales, la
educación, el empleo... con el consiguiente impacto negativo en
su autoestima y sus habilidades sociales.
Establecimiento de prioridades
La aspiración del NSRC es crear las condiciones
necesarias para que las personas discapacitadas participen en
igualdad de condiciones en la vida pública.
Por esta razón, se establecieron las siguientes prioridades:
garantizar las condiciones necesarias para que las personas
discapacitadas se valgan por sí mismas; proporcionar los medios
de transporte y los recursos necesarios para visitar lugares
públicos y amigos; crear servicios públicos accesibles adaptando
los viejos edificios públicos y eliminando las barreras
arquitectónicas en su entorno; mejorar las oportunidades de
desarrollo laboral a través de la formación profesional y de
talleres de motivación; cambiar la mentalidad del público y su
noción de discapacidad; revisar la legislación que afecta a
personas discapacitadas.
Formulación de objetivos y estrategias
Después de valorar diferentes métodos e indagar sobre los
estándares europeos, se elaboró una estrategia que llevara a la
integración social conforme al siguiente concepto de integración:
Movilización de recursos
Las actividades comenzaron de manera voluntaria en 1991. En 1993
se fundó de manera oficial el NSRC como una organización
sin ánimo de lucro. En 1996 una Resolución del Consejo de
Ministros reconoció al NSRC como una organización
representativa a nivel nacional.
Desde el comienzo se buscó apoyo financiero, técnico y moral. Se
elaboró una estrategia que garantizara la autonomía financiera
y la gestión de los recursos de la organización, por la cual el
Estado se hacía cargo del coste de parte de los servicios
ofertados y los usuarios recibían estos servicios de manera
gratuita o aportando una pequeña cantidad.
Las actividades y los servicios se han ampliado de manera
progresiva. El NSRC ha llevado a cabo varios proyectos
tanto a nivel local como internacional.
Actualmente el NSRC tiene una plantilla formada por 120
empleados. Disponemos de seis oficinas de servicios sociales en
las ciudades más importantes de Bulgaria y dos centros de día
para niños con discapacidades, en locales que, gracias a las
buenas relaciones con el Estado y con las autoridades locales,
han sido cedidos de manera gratuita o con un alquiler muy bajo.
La creación del Centro "Saint George" fue el resultado de un
amplio acuerdo de colaboración entre el NSRC, el gobierno
búlgaro, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, el
Ayuntamiento de Pomorie, el Programa PHARE-LIEN de la Unión
Europea, la Federación Flamenca de Discapacitados, así como
diversas organizaciones no gubernamentales.
Proceso
El NSRC comenzó sus actividades suministrando aparatos
ortopédicos (sillas de ruedas, muletas, bastones, aseos, sillas,
etc.) adaptados para discapacitados. Los primeros aparatos
llegaron a Bulgaria en el marco de un proyecto bilateral con la
Federación Flamenca de Discapacitados de Bélgica. Estos
aparatos fueron distribuidos entre la población necesitada en un
proceso que se ha convertido en un programa periódico. Según la
legislación vigente, el Estado reembolsa parte de los aparatos
distribuidos. De esta forma, la organización consigue sus
sostenibilidad financiera y es capaz de desarrollar sus
programas.
El siguiente paso fue lograr que las personas con movilidad
reducida salieran de sus hogares, permitiendo que visitaran
sitios públicos, al médico, a amigos... El NSRC creó un
sistema de transporte especializado que incluía cinco minibuses
especialmente adaptados para usuarios en silla de ruedas. El
proyecto comenzó con el apoyo financiero de los Programas
PHARE y Tacis LIEN de la Unión Europea. En la actualidad el
proyecto es autosuficiente gracias a sus propios medios y a
diversas donaciones.
Con el objetivo de hacer más accesibles los distintos servicios
a las personas con movilidad reducida, se empezó a construir una
red búlgara de oficinas de servicios sociales. La buena
cooperación con las autoridades locales y el apoyo de la sociedad
y las organizaciones de discapacitados se tradujeron en la
inauguración de seis oficinas en las principales ciudades de
Bulgaria. Las oficinas séptima y octava en las ciudades de Stara
Zagora y Shoumen, casi están terminadas.
Para obtener mejores resultados, la asistencia y la ayuda
profesional a los discapacitados debería comenzar a una edad
temprana. Por este motivo se crearon dos centros de día para
niños con discapacidades.
La adolescencia es la edad clave en la que prepararse para la
vida, especialmente para los jóvenes discapacitados. Es un
período en el que una rehabilitación intensiva y una formación
adecuada pueden compensar las deficiencias motrices y
sensoriales. Con el objetivo de mejorar el estado físico y mental
general de los jóvenes discapacitados, así como colaborar en el
proceso de formación profesional y en el aprendizaje de las
destrezas sociales que les permitan incorporarse con éxito en la
vida y en el mundo laboral, se creó en la ciudad de Pomorie el
centro de formación y rehabilitación para jóvenes con
discapacidades "Saint George".
se ha desarrollado con éxito el primer modelo de accesibilidad
para edificios y zonas públicas. Este modelo es aplicado
constantemente, garantizando la accesibilidad de las oficinas de
servicios sociales del NSRC y de su entorno.
En 1996 se creó un premio anual de "Contribución al bienestar de
las personas discapacitadas de Bulgaria", con el fin de estimular
a las personas y premiar aquellas iniciativas que mejorasen la
calidad de vida de las personas con discapacidades. Este premio
se concede a políticos, diplomáticos, personajes públicos o
periodistas por su contribución personal a la mejora de
condiciones de vida de las personas discapacitadas.
Resultados obtenidos
La iniciativa del NSRC ha establecido las condiciones
necesarias para propiciar una reforma social en Bulgaria.
Modelos de actuación establecidos:
Edificios y espacios públicos accesibles. De esta manera creamos
las condiciones necesarias para que la legislación y la opinión
pública cambie fomentando así el proceso de integración de los
discapacitados. Por ejemplo, tras haber construido el Centro
"Saint George" de Pomorie, el propietario de una cafetería adaptó
su local. De manera progresiva la población está empezando a
pensar en las personas con discapacidades y en garantizar la
accesibilidad. De esta forma se anima a las personas a que creen
un entorno adaptado.
Servicios sociales comunitarios. En la actualidad tenemos
oficinas de servicios sociales en Sofía, Bourgas, Varna, Pomorie
y Stara Zagora. Más de 12.000 personas con discapacidades reciben
anualmente aparatos ortopédicos así como información y servicios
complementarios, y más de 5.000 reciben asesoramiento sobre temas
sociales, psicológicos y legales.
Sistema de transporte especializado. Unas 10.000 personas al año
se desplazan utilizando 8.000 itinerarios. En 2001 se celebraron
elecciones en Bulgaria. El día de las votaciones se habilitaron
más de cien itinerarios adaptados para que los discapacitados
pudieran ejercer su derecho constitucional al voto.
Centros de día para niños discapacitados. Los centros de día de
Sofía y Bourgas atienden diariamente cincuenta niños, mientras
otros sesenta reciben algún tipo de rehabilitación o
asesoramiento. Aquellos niños que visitan el centro experimentan
grandes progresos en su desarrollo. Algunos de ellos ya asisten
a colegios normales, de forma que sus padres pueden ir a trabajar
y tener una vida social normal.
Apoyo a los jóvenes discapacitados. Los adolescentes permanecen
en el Centro "Saint George" unos treinta días, asisten a cursos
de formación profesional y reciben sesiones de rehabilitación.
Aquellos que aprueban el examen final reciben un certificado de
aptitud con la formación recibida.
Sostenibilidad
Podemos afirmar que todas las actividades del NSRC están
planificadas, diseñadas y ejecutadas con el fin de conseguir la
sostenibilidad.
El primer indicador importante de sostenibilidad es la creación
de edificios accesibles y un entorno adaptado en el que ofrecer
servicios sociales. Una vez que se ha adaptado el edificio
cumpliendo con todos los requisitos de accesibilidad, los
resultados son muy duraderos. Conseguimos esto gracias a la buena
cooperación con las autoridades locales y centrales, las cuales
nos cedieron los edificios de manera gratuita o con un alquiler
muy bajo. Además de la reconstrucción y las adaptaciones (hechas
con medios propios), la organización tiene un presupuesto de
calidad y un programa de inversiones bien planificado.
El equipo del que disponemos en nuestras oficinas y centros
también contribuye a la sostenibilidad. Dicho equipo se compró
bajo diferentes proyectos o fue donado.
El elemento más valioso para la sostenibilidad es nuestro
personal, formado y motivado. Alrededor del 70% de la plantilla:
trabajadores sociales, asistentes sociales, fisioterapeutas y
logopedas fueron formados en Bélgica. La especialidad "trabajador
social" es nueva en Bulgaria. Nuestro personal ha adquirido sus
conocimientos y técnicas en diferentes campos y ha realizado
prácticas en Bélgica. La Federación Flamenca de
Discapacitados fue la encargada de organizar diversos proyectos
bilaterales financiados por ellos mismos junto con los
Programas PHARE y Tacis LIEN de la Unión Europea.
Después de intensas investigaciones y con la experiencia
adquirida se diseñó un método propio de actuación. Esto se
tradujo en los modelos de eficacia comprobada arriba mencionados.
La humanidad, la filosofía y las aspiraciones de la organización
garantizan el carácter sostenible de la iniciativa, de forma que
en la actualidad se está trabajando satisfactoriamente en
estrecha colaboración con siete gobiernos y un gran número de
instituciones.
Desde el comienzo de la práctica se ha recibido la total
confianza y el apoyo por parte de la población. Al confeccionar
el presupuesto se proyectaron parte de las actividades para que
fueran autosuficientes, por lo que su continuidad y su
mantenimiento están garantizados.
Lecciones aprendidas
La primera lección importante es que las personas discapacitadas
tienen derecho a ser independientes, a decidir por sí mismas y
a desplazarse sin ayuda. Sus deseos y necesidades deben tomarse
en consideración. Los servicios tienen que adecuarse a las
necesidades de las personas discapacitadas. También deben tener
la posibilidad de disfrutar de servicios flexibles y ajustados
a sus necesidades y requerimientos personales.
Otra lección aprendida fue que los jóvenes con discapacidades
necesitan desarrollar su creatividad y su potencial. Necesitan
tener acceso a una formación profesional, al ocio y a la
comunicación para así tener las mismas oportunidades que otros
jóvenes de participar en los diferentes aspectos de la vida.
Hablar sobre las mismas oportunidades y servicios de calidad
implica que los lugares y los servicios han de adaptarse para que
sean más accesibles. Cuando se diseña un servicio, deben tenerse
en cuenta todos los aspectos: siuación, tiempo y precio. Todos
los componentes han de ser accesibles. Por ejemplo, se puede
tener el servicio mejor diseñado, pero con un precio demasiado
alto, por lo que será inaccesible para personas con ingresos
bajos o medios. Por el contrario, servicios a un precio razonable
ofrecidos en edificios inaccesibles no podrán beneficiar a las
personas discapacitadas. No se puede decir que ninguno de estos
aspectos sea menos importante que otro, pero en primer lugar hay
que pensar en disponer de edificios accesibles (otros elementos
pueden adaptarse posteriormente de manera más fácil que este).
Ofrecer servicios sociales es bastante difícil, se trata de
combinar aspectos sociales, financieros y políticos. Ningún
proyecto puede acometerse sin la ayuda y la cooperación de la
sociedad, las autoridades y el grupo beneficiario de la
iniciativa.
Bulgaria está atravesando un período de transición. Los últimos
años han sido testigos de una crisis económica, una alta tasa de
desempleo, quiebras bancarias... No sólo se ha logrado sobrevivir
a dicho período sino que se han creado nuevos servicios
orientados socialmente a las personas discapacitadas. La lección
aprendida es que no puede hacerse nada sin una buena estrategia
y la elaboración de un presupuesto.
Transferibilidad
El NSRC es la primera ONG de servicios sociales de
Bulgaria. Esta organización ha creado modelos de buenas prácticas
que mejoran la calidad de vida de las personas discapacitadas y
sus familias. En este sentido el NSRC asume un gran
riesgo al desarrollar nuevos conocimientos y prácticas,
intentando prever sus efectos. Durante el desarrollo de estas
nuevas prácticas es necesario asegurar nuevas condiciones de
trabajo, desconocidas en el país, así como formar trabajadores
sociales y otros especialistas recientemente incorporados a
nuestro ámbito de trabajo.
Para la difusión de estas nuevas prácticas se emplean diversas
estrategias:
La formación de nuevos especialistas que comenzaron trabajando
en la organización. Aquellos que ya están formados, bien en
Bulgaria bien en el extranjero, enseñan a los nuevos. De esta
manera se forma al personal en cada nueva estructura.
Estudiantes de trabajo social procedentes de las universidades
de Sofía, Varna y Bourgas realizan sus prácticas en la
institución, al tiempo que expertos del propio NSRC
participan en la elaboración de su programa de estudios.
Una vez al año se organizan seminarios con participación
internacional dirigidos a especialistas en temas sociales que
trabajen en organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
de todo el país. A través de los medios electrónicos de
comunicación y de la prensa escrita se informa a la sociedad de
las nuevas prácticas en el campo de la accesibilidad para mejorar
la calidad de vida de los discapacitados, tanto niños como
adultos.
En cuanto a la transmisión de la experiencia a aquellas
organizaciones que deseen trabajar en el campo de los servicios
sociales, deben señalarse las principales dificultades y riesgos:
en la estructuración de la actividad, cuando la estructura no
está conectada de manera lógica con las actividades principales
y con las necesidades; en la recaudación de fondos, cuando no se
buscan fuentes alternativas; en la oferta de servicios, cuando
no se pide la opinión ni la participación de los usuarios; en la
ampliación de actividades, cuando no se tiene en consideración
la lógica de las fases sucesivas.
Perfil financiero
| Año | Presupuesto total (dólares EEUU) | Gobierno Flamenco | Unión Europea | Presupuesto estatal | Programas locales | Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales | Otros | Medios propios |
| 1997 | 192.878 | - | 43,30 | 2,20 | 1,00 | 0,20 | 3,50 | 49,80 |
| 1998 | 328.216 | 2,20 | - | 2,30 | 12,70 | 4,40 | 8,60 | 69,80 |
| 1999 | 670.600 | 5,00 | 1,60 | 1,20 | 8,20 | 39,20 | - | 44,80 |
| 2000 | 339.610 | 13,48 | 7,56 | 2,03 | 2,72 | - | 2,03 | 72,18 |
| 2001 | 441.920 | 2,03 | 3,40 | 12,07 | 27,60 | - | 1,34 | 53,56 |
Referencias
Curajz (2001) A New Miracle of Saint George Happened
(Courage, newspaper for social rights and defense, monthly, Nr.
5, June)
Anna Radeva (2002) A Unique Centre Saves People who Suffer
(Sedmichen Trud (Labour Weekly), Nr. 5, 31st of January, p. 5)
Tania Atanassova (2001) Pomorie Centre accepted the first
youngsters with disabilities
(Chernomorski far (Black Sea lighthouse, daily), 25th of
January)
Institute for Sustainable Communities (2001) Access to
Opportunity: A Self-help Project for the Disabled Makes a
Difference (Brochure, pp. 4-5)
Galina Yordanova (2000) Day centre for people with
disabilities is opened (Pozvanete (Call, daily), 2nd of
December, p. 11)
Bogdana Marinova (2000) Special cares at the seaside for
disabled children (MoreBurgas (Bourgas Sea, daily), 13th of
October, p. 2)
Lilly Voinova (2000) Life Through the Eyes of Disabled People
Is Different (DEMOKRATSIA (Democracy, daily), 16th of August,
pp. 16-17)
Tania Gueorguieva (1999) Teach me to cope by myself
(UCHITELSKO DELO (Teachers' doing), Nr. 30 (3310), 18 October,
p.7)
Yordanka Yordanova (1999) Disabled people integrated in our
society (ARCHITECTURE, URBANISATION, BUILDING, Nr. 9-10, 14
April, p. 3)
Christina Christova (1999) Changes in the system for social
services in Bulgaria concerning the use of assistive technical
devices (ASSISTIVE TECHNOLOGY ON THE THRESHOLD OF THE NEW
MILLENNIUM, ISBN 1 58603 001 9 (IOS Press), pp. 7)
| Buenas Prácticas > Concurso Internacional > 2002 > http://habitat.aq.upm.es/dubai/02/bp401.html |