Ciudades para un Futuro más Sostenible
Búsqueda | Buenas Prácticas | Documentos | Boletín CF+S | Novedades | Convocatorias | Sobre la Biblioteca | Buzón/Mailbox
 

Buenas Prácticas > Concurso Internacional > 2002 > http://habitat.aq.upm.es/dubai/02/bp343.html

---

Fechas clave

1994 - Se lleva a cabo un estudio que refleja el aumento del comportamiento indisciplinado.
1999 - Se promulga la legislación SACS; se desarrolla el primero de tres congresos realizados a nivel nacional.
2000 - Setenta organizaciones asisten al congreso Protección 2000, organizado por la ATA.
2001 - Se pone en marcha el programa de educación primaria y se inaugura un sitio web
2002 - Se crea la organización nacional SACS.

---

---

D E S C R I P C I Ó N

Situación previa a la iniciativa

Un estudio desarrollado por la ATA en el año 1994 reflejó el aumento del comportamiento indisciplinado y antisocial entre los estudiantes. Por tanto, se determinó que era necesario hacer frente a los procesos de intimidación y a los prejuicios raciales y sociales para prevenir el deterioro del proceso educativo, pues se entendía que para una sociedad democrática, era fundamental el fortalecimiento de una educación pública en la que se aprendiera a trabajar en equipo sin importar el antecedente de las personas.

Establecimiento de prioridades

Se formó un Comité Directivo (SC), integrado por los representantes de todos los grupos implicados. Dicho comité revisó la literatura de prevención de la violencia y llevó a cabo estudios y debates con la participación de los profesores, los directores de las escuelas, los padres y los estudiantes.

Así, se establecieron las siguientes prioridades:

• Establecer cuatro áreas específicas dentro de los programas escolares y desarrollar los medios educativos necesarios para integrar la prevención de la violencia y el desarrollo social a los todos los programas escolares, debido a que ninguno de ellos coincidía con los criterios de evaluación establecidos.
  
• Brindar desarrollo profesional al personal de los colegios.
  
• Hacer frente a la situación de los colegios e implicar a      los padres y demás adultos en el desempeño de sus papeles de líderes ante los niños y los jóvenes de la comunidad.
  
• Implicar a la comunidad para dar solución a la violencia como problema social, a través de la participación activa.

Formulación de Objetivos y Estrategias

La ATA estableció el fin, la filosofía y los objetivos del programa, basándose en el estudio realizado, con el apoyo, la supervisión y la aprobación del Comité Directivo. La violencia era entendida como el abuso de poder, la intimidación y el acoso, a nivel físico, sexual, verbal o emocional. El objetivo principal era, por tanto, el fortalecimiento de las prácticas escolares, dirigidas a modelar y reforzar el comportamiento social, responsable y respetuoso, para que la enseñanza y el aprendizaje se desarrollen en un ambiente seguro y protegido.
Para hacer frente a las causas reflejadas en el estudio, se establecieron los siguientes objetivos:

• Actuar sobre la totalidad del entorno del niño.
  
• Inculcar cualidades en el carácter del niño, que lo     ayude a convertirse en un ciudadano consciente, responsable y atento, con habilidad y actitud para la solución pacífica de los problemas.
  
• Los adultos conscientes y atentos deben actuar en todo momento como ejemplos de comportamiento y de valores pacíficos.
  
• Realizar la prevención de la violencia de manera      integrada en la vida escolar, familiar y comunitaria.
  
• Alentar a los niños a rectificar su comportamiento inadecuado.
  
• Tomar los incidentes y el mal comportamiento infantil      como una oportunidad para enseñar determinados      comportamientos sociales e inculcar un modelo de vida      pacífica a través de castigos que respeten los derechos y      dignidad de los implicados.

Movilización de Recursos

Los recursos financieros provinieron de varias fuentes. El departamento de educación del gobierno provincial aportó el capital inicial en 1996 y continúa contribuyendo a través de donaciones anuales. El resto de la financiación provino de una fundación caritativa del fondo de derechos humanos, ciudadanía y educación multicultural, del gobierno provincial, del fondo de prevención del delito, perteneciente al gobierno nacional, y del Club de Leones de Alberta. La ATA contribuyó con una oficina, el mantenimiento de la infraestructura y el personal.

Los recursos técnicos incluyen los ordenadores utilizados para el procesamiento y la toma de datos, así como para las publicaciones e impresiones.

En el año 2000 la unidad de impresión y de distribución de recursos se trasladó a un edificio del gobierno, donde se obtenían descuentos y se recuperaban parte de los costes de impresión y de distribución del material.

Sin embargo el proyecto ha dependido principalmente de los recursos humanos integrados por:

• El director del proyecto y su secretaria, cuyos                 contratos formaban parte de la contribución de ATA.
  
• El administrador del programa y un administrativo contratado a media jornada cuyos salario fueron cubiertos a través de las donaciones.
  
• Los miembros de la Junta Directiva, asignados por las organizaciones que la formaban cuyos gastos fueron financiados por dichas organizaciones.
  
• Los moderadores locales, cuya formación fue cubierta parcialmente por los distritos escolares, las agencias comunitarias y las donaciones.

Además, el proyecto contó con la colaboración de miles de profesores, padres, estudiantes y miembros de la comunidad, quienes se ofrecieron como voluntarios para colaborar en la investigación, la puesta en marcha, el desarrollo y la evaluación de los programas ofrecidos.

Gracias a la conferencia de prensa ofrecida en 1997, se logró atraer el interés de los medios hacia el proyecto y se recibieron opiniones favorables acerca del trabajo de SACS.

Proceso

El desarrollo de los medios educativos que integran la prevención de la violencia, en el plan de estudios de todas las áreas, desde el parvulario hasta el 6. año, consumió mucho más tiempo del previsto. Dicho retraso, añadido a la frustración que mostraron algunos profesores encargados de la puesta en marcha del programa al no recibir a los grupos asignados, tuvo un impacto negativo en la evaluación inicial. Sin embargo, actualmente la puesta en marcha del programa ha alcanzado su máximo nivel de aprobación y se está realizando una nueva evaluación.

Otro de los logros conseguidos ha sido la financiación del programa: debido a que diversos estudios indican que un cambio sustancial en la cultura escolar requeriría siete años, ha sido difícil convencer a los gobiernos para que continúen colaborando, pues siempre existen proyectos a la espera de ser financiados.

Se ha formado un consorcio para registrar al proyecto como una organización sin ánimo de lucro, lo cual reducirá la dependencia de la financiación del gobierno y aumentará sus posibilidades de acceso a los fondos provenientes de otras fuentes.

Para implicar a los adultos en la enseñanza, el ejemplo y el refuerzo de un comportamiento seguro y atento, se desarrollaron a través de talleres divididos en
cuatro áreas dentro del plan de estudios: la cultura de la escuela; el programa; el desarrollo profesional; y los adultos en casa y en la comunidad.

Es importante que el fin, los objetivos, la filosofía y el programa del proyecto, reflejen las necesidades de todos aquellos a los que atiende.

En 1996 se inició un modelo de investigación activa para guiar el desarrollo del programa. Además de la investigación y la revisión desarrolladas por terceros, se llevaron a cabo estudios propios y encuestas sobre coletivos específicos, para disponer de más elementos en la toma de decisiones.

Por otro lado, se creó un comité directivo, formado por 36 representantes de las instituciones educacionales, las organizaciones de servicio familiar, las organizaciones no gubernamentales, y los representantes de los sectores público y privado. Dicho comité ha brindado consejo y participado en la toma de decisiones durante los últimos 6 años, gracias a lo cual se ha consolidado una fuerte cadena de socios y de colaboradores.

Para alcanzar los objetivos planteados, se elaboró el material educativo necesario para cada área del programa, que incluía el plan de estudios; los folletos para los estudiantes, los padres, y los profesores; los videos; y los talleres.

La evaluación del proyecto se realizó según tres enfoques diferentes: la fundación Muttart dirigió una evaluación de tres años y la universidad de Alberta se encuentra dirigiendo otra, que servirá modelo para las escuelas. Los estudios y evaluaciones son cumplimentados por todos los participantes de los programas y los talleres.

Gracias a un análisis más exhaustivo de los estudios desarrollados y a la colaboración de todos los socios, se identificaron los atributos que contribuyeron a la cultura SACS. Posteriormente se desarrolló un instrumento de valoración SACS, que recoge datos de los estudiantes, para ayudar a las escuelas a identificar sus fortalezas, sus debilidades y las necesidades de su programa.

Resultados obtenidos

Cambios en la actitud y el comportamiento de las personas.

La fundación Muttart ha invertido aproximadamente 150     mil dólares EEUU en una evaluación independiente del     proyecto SACS desarrollado por la ATA, a nivel de     educación primaria.

Puesta en marcha:
Según los informes provisionales se han identificado los factores que facilitaron la puesta en marcha del programa:

• El desarrollo del material educativo adecuado para cada edad.
  
• La facilidad con que dichos materiales fueron integrados en el programa de estudios.
  
• El potencial del proyecto para cambiar la actitud de los estudiantes
  
• El lenguaje familiar empleado en el proyecto, pues se habla de temas relativos a la seguridad y la protección.

Resultados:
La opinión general de los educadores indicaba que los comportamientos de seguridad y protección mutua de sus estudiantes habían mejorado, pues opinaban que habían observado más muestras de afecto y respeto, que diferencias de opinión, cultura y raza. En general se observó:

• La reducción de incidentes como agresiones físicas y psicológicas, entre compañeros o amenazas de los estudiantes a los profesores.
  
• El aumentó significativo de la información de los estudiantes con respecto a la violencia y a la agresión.

El proyecto SACS de ATA ha desarrollado la evaluación continua de todos sus programas a través de encuestas anónimas, cuestionarios, encuestas sobre colectivos específicos e investigaciones activas. Algunos de los directores manifestaron que después de la puesta en marcha del Proyecto de Escuelas Seguras y Responsables, se había cambiado por completo el comportamiento de los estudiantes y la cultura de sus colegios.

Mejor coordinación e integración entre los diferentes agentes implicados, organizaciones e instituciones:

• Se ha colaborado en la coordinación e integración de los servicios y el desarrollo de medios educativos con las
  organizaciones provinciales y nacionales.
  
• A nivel local, se sigue brindando servicios a muchos colegios, universidades y comunidades, a través de los medios educativos, la formación de moderadores, la organización talleres y la atención de consultas.
  
• Se ha diseñado una página web con enlaces que posibilitan la interacción entre socios.
  
• Los 36 miembros del comité directivo, muchos de los cuales han permanecido con nosotros desde 1996, han participado en el desarrollo los modelos de los proceso comunitarios que nos han ayudado a establecer los criterios, definir los objetivos y fijar los principios del programa.

Cambios en las políticas y estrategias económicas, sociales y ambientales, a nivel local, nacional y regional:

• Se ha influído en los cambios de las políticas y la legislación vigente a nivel distrital, provincial y nacional. Con la colaboración de la Justicia Canadiense, hemos colaborado en la elaboración de directrices para el desarrollo de colegios seguros y responsables.

Cambios en la toma de decisiones a nivel local y nacional, que incluyen la institucionalización de los acuerdos de colaboración.

• En el año 2001 se estableció un acuerdo de colaboración a nivel nacional, para formar la asociación Safe and Caring School of Canada (Escuelas Seguras y Responsables de Canadá).
  
• Los representante de las provincias y regiones de Canadá      acordaron formar una organización nacional que establezca normas, prácticas y estudios enfocados hacia la promoción de ambientes de enseñanza seguros, sanos y protegidos dentro de nuestras escuelas y comunidades. El director del proyecto es miembro de la junta ejecutiva de la Comisión Canadiense de la UNESCO y del Comité de Escuelas Asociadas

Sostenibilidad

Financiera

El uso y distribución de los recursos, incluyendo la recuperación de los costes y las modalidades de devolución de los préstamos, sus plazos y condiciones, se lleva a cabo de la siguiente manera:

• Los costes de las investigaciones y el desarrollo del proyecto se financian a través de préstamos.
  
• Las publicaciones se venden a precio de coste.
  
• Los demás medios educativos se distriyen de manera gratuita a través de internet.
  
• No se ofrecen préstamos.
  
• Para llevar a cabo programas a nivel local, se imparte la formación a moderadores voluntarios.

Económico y social

Para alcanzar los objetivos de equidad de género, igualdad e integración social y movilidad económica y social, el proyecto considera los siguientes principios:

• El comportamiento antisocial constituye una traba para la movilización social.
  
• El proyecto SACS está dirigido a todos los estudiantes, no sólo a aquellos con riesgo de desarrollar un comportamiento violento y perturbador.
  
• El acoso y el abuso sexual se hacen frente a través de los planes de estudios, los medios educativos y los talleres.
  
• Se ha reducido significativamente el comportamiento intimidante: cuando alguien se asoma al aula, la mayoría de los niños que normalmente están en silencio se mantienen imperturbables.
  
• Es muy poco probable que se incurra en comportamientos violentos, pues las causas que originan la violencia son tratadas de manera pacífica en vez de abordarlas con
  los castigos y la exclusión de los niños.
  
• Se anima a que los colegios adopten políticas dirigidas hacia la solución de los problemas y no hacia la adopción de medidas de castigo para establecer la disciplina.
  
• Se alienta el uso de técnicas alternativas como la restitución y     la enseñanza de un mejor comportamiento a los estudiantes.

Culturales

El respeto y la consideración de las actitudes, los patrones      de comportamiento y las tradiciones, se consiguen a través de:

• La importancia de aprender a celebrar y a apreciar la
  diversidad, para educar a los futuros ciudadanos en los valores democrátricos.
  
• La valoración de las ventajas que suponen reconocer los talentos y las habilidades del prójimo, sin importar la etnia, la raza, el género o la religión.

Para alcanzar los objetivos trazados, se desarrolló un plan de estudios, basado en lecciones y unidades que unían el conocimiento, las habilidades y las actitudes apropiadas. En estos momentos se está desarrollando la serie Diversity (Diversidad), consistente en folletos de fácil lectura, que abordan temas como el racismo, la xenofobia y la intolerancia religiosa.

Ambiental

A trvés de este proyecto se busca la reducción de la dependencia de los recursos no renovables y el cambio de las tecnologías y los patrones de producción y consumo.

Por otro lado el proyecto está enfocado hacia el fortalecimiento de los recursos humanos y se fundamenta en la enseñanza de valores como el respeto, pues cuando se considera el respeto como un valor fundamental de la enseñanza, los niños aprenden a respetar a los animales y el medio ambiente.

Lecciones aprendidas

• Es importante tener una visión clara de los objetivos del proyecto, así como de su filosofía. Podría pensarse que el conjunto de acciones, la investigación y los procesos de colaboración dificultan la organización del proyecto, pero es preciso tener una visión objetiva para medir los logros y evaluar las nuevas ideas que van surgiendo a lo largo del proceso.
  
• Es necesario tener en cuenta que el desarrollo del programa es tan importante como su puesta en marcha.
  
• Es preciso implicar a las comunidades y atraer el interés de ciertos grupos hacia el programa y el desarrollo de los medios educativos. Reconocer que todos aquellos que utilicen el programa pueden aportar conocimientos y que su experiencia, colaboración, y consejo deben ser atendidos para que el programa pueda ser adoptado y utilizado de manera eficiente. Cada individuo debe considerar el programa con un sentido de humildad, nunca se debe asumir que se sabe lo que es mejor para todos aquellos a los que se presta servicio.
  
• Se deben facilitar los procesos que permitan la sinergia del programa. El desarrollo del programa es dinámico y con muchas posibilidades, pero en determinados momentos puede resultar frustrante. Por tanto es importante capitalizar la energía y el compromiso de los miembros, para crear,desarrollar y construir un programa que se corresponda con las necesidades del grupo; ser flexible para integrar las buenas ideas y nuevos enfoques en el proceso de creación y posibilitar los acuerdos de colaboración y la construcción de redes.
  
• Se debe intentar un enfoque globalizador y a largo plazo para poder generar cambios en el comportamiento humano. Tales cambios toman su tiempo y los adultos debemos mantener compromisos a largo plazo para poder obtener logros palpables.

Transferibilidad

• Se realiza un intercambio contínuo de conocimientos, habilidades y experiencias por medio de la publicación de la información y los hechos relevantes, así como de las buenas prácticas en los medios de prensa como ATA News y Niska News.
  
• Por otro lado, se intenta brindar un fácil acceso a nuestros medios educativos, a través del Centro de Recursos de Aprendizaje de Alberta (LRC) y de nuestra página web. Los medios educativos impresos están a la venta en dicho centro de recursos, pero el material publicado en la página web, que incluye lecciones y unidades dirigidas a los profesores de educación secundaria, es gratuito.
  
• Se brinda la formación necesaria a los moderadores locales, para que posteriormente lleven a cabo talleres dirigidos a los profesores y a los demás miembros de la comunidad.
  
• Nuestro personal administrativo atiende consultas relativas a cualquier aspecto del programa.
  
• Pertenecemos a redes formadas por agencias, instituciones y organizaciones provinciales y nacionales.
  
• El equipo de proyectos organizó y participó en varias conferencias y simposios.

Beneficios de los que la iniciativa ha sacado provecho, provenientes de otros profesionales y de la experiencia de otras prácticas

• El equipo revisa contínuamente las investigaciones, los informes y las evaluaciones de experiencias semejantes, para mejorar el programa.
  
• A menudo, el desarrollo de los medios educativos se realiza junto a otras organizaciones que cuenten con los profesionales de los que carecemos.

Influencia de la iniciativa en experiencias similares de otras regiones.

• La Comisión de educación Ottawa-Carleton de Ottawa, la capital canadiense ubicada a 3.000 Km. de Alberta, ha traducido al francés,la segunda lengua oficial, y ha adaptado a sus propias necesidades nuestros medios educativos dirigidos al nivel primario .
  
• Los profesores de cualquier lugar del mundo pueden descargar nuestro material de educación secundaria, disponible en internet, y utilizarlo sin costo alguno.
  
• Se imparten jornadas de talleres comunitarios en varias comunidades fuera de Alberta.
  
• Todos los medios educativos han sido distribuídos a profesores de Argentina, China, Nueva Zelanda, Sudáfrica y los EEUU.

Aspectos que se cambiarían o se evitarían en el desarrollo de nuevas experiencias iguales o similares en otras regiones.

• Es necesario reconocer que el desarrollo de un programa de calidad toma su tiempo. Debido a que se inició el proceso de evaluación mientras los medios educativos aún se encontraban en fase de desarrollo, algunos participantes se sintieron frustrados. Es importante disponer de algún tiempo previo para el desarrollo de un programa piloto.
  
• Al mismo tiempo la retroalimentación continua de los participantes en el transcurso del programa contribuyó con su desarrollo. Se debe evitar la tentación de pensar que existen soluciones rápidas, sobre todo en estos temas, a pesar de la presión que pueda surgir especialmente en los casos de crisis.

Perfil Financiero

2000/2001
Total:	145.746 dólares EEUU
Departamento de Educación del gobierno de Alberta:	36%
Departamento de Justicia del gobierno de Canadá:	21%
Club de Leones de Alberta:	3 %
Venta de las publicaciones (a coste de impresión):	34%
La Fundación Muttart:	15 %
Junta Directiva de la Escuela Ottawa/Carlton:

Referencias

Mather, Dr. Vicki (2001) Building a Nonviolent Culture for Learning (Reclaiming Children and Youth, volume 9, number 4, pg 202-206)

Burgess, Susan (2001) Bullying spurs student's backlash (Edmonton Journal, June 27, pg B3)

Lawrence, Ellen (2000) Tips from Angie Dixon, SACS Project TSAC Community Facilitator (Grande Prairie Daily Herald-Tribune, June 26)

Gariepy, Raymond (1999) Are Alberta's schools safe? (The ATA News, volume 33, number 18, May 11, pg 4)

Virage, Karen (1997) ATA's Safe and Caring Schools Project a first in the world (The ATA News, volume 32, number 7, November 11, pg 4)

Ecklund, Janine (2001) Series of articles on the ATA's Safe and Caring Schools (Community workshop series, Lethbridge Herald, January)

Este documento se ha editado a partir de una versión inglesa.
Traducido por Lourdes Cárdenas Vargas.

Revisado por Carlos Verdaguer.