Asociación de Amigos Usuarios del Acueducto Independiente de Ocaña ADAMIUAIN (Colombia)

Fecha de referencia: 26-06-2002

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2002, y catalogada como BEST. ( Best Practices Database.)
País/Country: Colombia
Región según Naciones Unidas: América Latina
Región ecológica: ribera (cuenca hidrográfica
Ámbito de la actuación: ciudad
Instituciones: organización no gubernamental (ONG).

Categorías = Gestión Ambiental: higiene ambiental; restauración ambiental;tecnología ambientalmente responsable; reducción de la contaminación; creación de zonas verdes en la ciudad, introducción de criterios ecológicos en el entorno urbano. Infraestructuras, comunicaciones y transporte: medios de comunicación; uso y producción de la energía; abastecimiento de agua potable. Ordenación territorial: incentivos al desarrollo; planeamiento y calificación del suelo.

Contacto principal:
Magda Ruedas Lindarte
Calle 49 No.5(2) Barrio Santa Clara
Ocaña, Norte de Santander
Colombia
Teléfono: +97 5612683
e-mail: cenocoeco@co11.telecom.co

Socio:
Concooser (Organización No Gubernamental)
Mayely Herrera
Calle 12 No.11-54
Centro Ocaña
Colombia
Teléfono +97 5694793
Colaboración financiera.

Socio:
Comité Internacional de la Cruz Roja
Elisa Montaña
Calle 76 No 10-02
Santa Fé de Bogotá
Colombia
Teléfono (91)3131184
Colaboración política

Socio:
Corponor
Emilio Ascanio Lobo
Crrera 40Cl 9 Esquina las Ferias,
Ocaña
Colombia
Teléfono(97)5611150
Colaboración técnica

R E S U M E N

Por otro lado, se pretendía mejorar el medio ambiente a través de su preservación. Más aun, se buscaron terrenos aptos para ser transformados en una reserva forestal. Esto impactaría profundamente en el comportamiento metereológico, consiguiéndose así la mejora de las condiciones climatológicas.

Por tanto, se adquirieron 1.000 hectáreas de terreno, en el que se plantaron una gran cantidad de árboles; se construyó un acueducto que abastece de agua a los habitantes del área; y lo más importante, todo esto se consiguió movilizando la mano de obra y los recursos locales.

Fechas clave

D E S C R I P C I Ó N

Situación previa a la iniciativa.

Los pobladores del norte de Ocaña habían sido víctimas de la escasez de agua potable. Para que pudieran acceder a este servicio, debía realizarse una revisión de todo el sistema administrativo y formularse nuevas estrategias a nivel municipal, departamental y nacional. Esta transformación era imprescindible para elevar el nivel de vida de los habitantes.

Establecimiento de prioridades

• Los socios fundadores, Meleitzer Ortiz, Adelmo Mota, Luis Yañez, Hermides Quintana, Ciro Ibáñez, Jorge Villamizar, Octavio Sepúlveda, Alvaro Ascanio y Carlos Alvarez, se plantearon como objetivo la construcción de un acueducto, para lo cual contrataron los servicios de Cristóbal Navarrete.
  
• En el año 1991, la prioridad fue la adquisición de mil hectáreas en Quebrada Brava, para su transformación en un área de reserva forestal.

Formulación de objetivos y estrategias

Los objetivos principales objetivos fueron:

• La compra de la tubería para la conducción del agua a lo largo de 5.400 metros lineales y la construcción de un tanque de almacenamiento con capacidad de 792 metros cúbicos.
  
• La compra de 1.000 hectáreas de tierra en Quebrada Brava, que sería reforestada, de cara a la creación de una reserva forestal.

Movilización de Recursos

Recursos Financieros:

Entidad	Periodo	Contribución (Millones de dólares EEUU)
Asociación Comunitaria	1985-1997	40
Municipalidad de Ocaña	1987	10
Departamento Norte de Santander	1987	0,5
El Comité de Cafeteros	1995	10
Distrito 2 (Diseño y materiales de Construcción)	1985-1988	5
	Total	65,5

Financiación del área de reserva forestal:

Entidad	Período	Contribución (Millones de dólares EEUU)
Asociación comunitaria	1991- 2001	80
Municipio de Ocaña	1996-1997	11
CORPONOR	1996-1997	18
Fondo DRI	1996	18
	Total	117

Financiación de la planta de tratamiento:

Entidad	Periodo	Contribución (Millones de dólares EEUU)
Asociación comunitaria	1995- 1997	25
Municipio de Ocaña	1996	6
ECOPETROL	1996	10
Comité de Cafeteros Norte de Santander	1997	2
Comunidad Económica Europea	1997	15
OIM	2002	3
	Total	71,5

Recursos Humanos:

La mano de obra proviene de los propios miembros de la comunidad y su contribución equivale a 9.945 salarios mínimos.

Proceso

Después de muchas protestas y movilizaciones infructuosas, se consiguió que la comunidad aprobara la realización del proyecto, para lo cual se convocó a todos los habitantes del área. Como resultado de la convocatoria, se designaron 80 representantes de las familias, que estarían implicados activamente en los procesos de toma de decisiones concernientes a la iniciativa. Cada uno de estos representantes conformó la Asociación de Amigos Usuarios del Acueducto Independiente de Ocaña (ADAMIUAIN), constituida legalmente el 18 de Julio de 1985. La responsabilidad de esta asociación comprendía el diseño, las negociaciones, la administración de la construcción, el desarrollo y el mantenimiento de un acueducto privado. Con este fin se consiguió el permiso del gobierno para que 719.632 dólares EEUU, provenientes del presupuesto nacional, y 1.000.000 de pesos, procedentes de la municipalidad, fuesen asignados al proyecto. Además cada socio contribuyó con 10.000 pesos, para la financiación del mismo.

La iniciativa se inició a fines de 1985 con la construcción de una presa y un tanque laberíntico, necesarios para un primer proceso de sedimentación. Con el fin de adquirir las tuberías se intentó gestionar un préstamo, pero ello requería una garantía de 7.196,32 dólares EEUU Cuando se informó acerca de ello a los miembros de la comunidad, tres de ellos ofrecieron hipotecar sus viviendas para poder continuar con el proyecto. Así, tras la instalación de las tuberías, todos los habitantes del área, incluso aquellos que vivían en las zonas más altas, pudieron ser abastecidos de agua potable. A partir de este logro se incrementó el número de miembros del proyecto.

El siguiente paso fue la construcción de un tanque de almacenamiento con capacidad de 792 metros cúbicos. Los problemas hidráulicos, como la distribución del agua, pudieron ser resueltos con la ayuda del gobierno y los agentes implicados en el proyecto.

El acueducto fue inaugurado el 14 de Noviembre de 1987 y tras la posterior ampliación de las redes de abastecimiento, finalizada ocho meses mas tarde, se consiguió dar cobertura a toda el área. Este proyecto benefició a 1.072 familias de la comunidad, entre ellas 15 familias de Pueblo Nuevo. La integración de los residentes en el proyecto y el esfuerzo conjunto han sido la clave del éxito de la iniciativa, así como de la consolidación y de la proyección de la asociación.

Resultados obtenidos

• El abastecimiento de agua a 1.057 familias de las áreas urbanas.
  
• La obtención de la financiación necesaria para llevar a cabo este proyecto, debido a que el agua genera unos ingresos mensuales que oscilan entre los 5.880 y los 9.660 dólares EEUU mensuales. De estos fondos, 30 dólares son usados en la compra de terreno, los programas de reforestación y el mantenimiento de la cuenca que abastece al acueducto, y en la ampliación de los recursos estratégicos.
  
• La creación de una mejor estrategia y de la estructura necesaria para el manejo de los recursos.
  
• La estabilidad de la organización, la capacitación de sus miembros, la formación de líderes y la inculcación del sentido del compromiso son sin duda los más importantes resultados obtenidos.
  
• La innovación tecnológica en los procesos de tratamiento de agua.
  
• La experiencia adquirida en el trato con diversas entidades públicas.
  
• La oferta de visitas guiadas a la reserva forestal dirigidas a niños y adultos, para la que conozcan y sean conscientes de su importancia para nuestro medio ambiente.
  
• La adquisición y el manejo de 950 hectáreas de reserva forestal en el valle de la quebrada que abastece al acueducto.
  
• La compra de ocho hectáreas de terreno que será destinado a la construcción de un parque.

Sostenibilidad

Con esta iniciativa se buscó la mejora la calidad de vida de los habitantes de las áreas urbanas y de las rurales. Su sostenibilidad se debe a los siguientes aspectos:

• La adquisición del terreno en el que se sitúa la cuenca que abastece el agua, lo que permite tener un control directo del territorio.
  
• El amplio reconocimiento que generó el mantenimiento de la reserva forestal, por ser el primer ejemplo de esta naturaleza en Ocaña, gracias a lo cual muchas personas y organizaciones nos han brindado su apoyo.
  
• El enfoque adoptado por el equipo administrativo y los directores de ADAMIUAIN, haciendo hincapie en los campos de interés social. Así, ADAMIUAIN trabaja con la comunidad en áreas tan diversas como la educación, las técnicas básicas de reparación y el alojamiento en general.
  
• El nivel de conciencia y honestidad de todos aquellos que han participado en la administración del proyecto y que han demostrado un alto grado de transparencia y visión de los problemas y de las necesidades tanto del acueducto, como de la propia comunidad, al aportar soluciones rápidas y efectivas.
  
• El apoyo de otras organizaciones de la comunidad a ADAMIUIAN en su iniciativa de desarrollo.
  
• El reconocimiento del gobierno al trabajo realizado.

Lecciones aprendidas

ADAMIUAIN se ha caracterizado por su peculiar organización y sistema de autogestión comunitaria, que le han permitido resolver sus propios problemas. Gracias a este tipo de organización de responsabilidad colectiva, dicha asociación ha sido capaz de mejorar la calidad de vida de sus miembros. ``Unidos es como debemos lograrlo todo'', es su lema. A nivel administrativo, ha manejado sus recursos por medio de una Junta directiva constituida por diez miembros. La responsabilidad central de esta junta es la de elaborar un conjunto de sugerencias que posteriormente serán discutidas en la Asamblea General. Pero existe además un consejo, ``la Veedora'', cuya función es la de supervisar el trabajo de la junta directiva. Este consejo se reúne mensualmente para evaluar los problemas a los que debe hacer frente la iniciativa y buscar posibles soluciones. La estructura básica de la asociación sigue el esquema de educación escolar. Según este esquema cada cinco años se lleva a cabo una rotación parcial de los miembros: cinco miembros de Veedora intercambian cargos con otros cinco miembros de la junta directiva.

El éxito de ADAMIUAIN ha sido reconocido por muchas organizaciones, que le han brindado su apoyo. Dentro de las organizaciones que han colaborado económicamente se encuentran: Ecopetrol, OIM, la Cruz Roja Internacional y la Comunidad Económica Europea. Sin embargo, también se recibió ayuda de otro tipo por parte de empresas como CENCOSER, CORPONOR, la UMATA, la Universidad Francisco de Paula Santander, el Comité Departamental de Cafeteros y la prensa en general.

Transferibilidad

ADAMIUAIN ha compartido su experiencia con los demás a través de charlas, publicando documentaciones y vídeos, para poder llegar a comunidades como San Alberto, el corregimiento La Ermita, Dos Quebradas, Ríos de Oro, La Pedragoza, que posteriormente siguieron su ejemplo. Su trascendencia ha hecho posible que se mantenga contacto con muchos países como Ecuador, Chile y Panamá, entre otros.

ADAMIUAIN participó en ``La Dimensión Social del Agua'', evento que se llevó a cabo en la ciudad de Cali durante el mes de Noviembre. En dicho evento participaron académicos, profesionales y miembros de diferentes organizaciones pertenecientes a la sociedad civil, que trabajan en asuntos relativos al manejo y protección de los recursos.

Esta iniciativa está muy relacionada con los temas ambientales, pues aborda tanto la reforestación como la conservación de los recursos forestales existentes. Su transferibilidad radica principalmente en lo reducido de su coste, ya que hace uso de recursos existentes. Debido a ello, esta iniciativa puede ser fácilmente aplicada en muchas otras regiones. En Ocaña, como se ha demostrado, la iniciativa consiguió mejorar la calidad de vida de sus habitantes.