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Buenas Prácticas > Españolas > Concurso Internacional 2002 > http://habitat.aq.upm.es/bpes/onu02/bp210.html

Acortando distancias, construyendo relaciones. Red de apoyo a la inserción social (Comunidad de Madrid, España)

Fecha de referencia: 26-06-2002

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2002, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: España
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: continental
Ámbito de la actuación: provincial/estatal
Instituciones: organización no gubernamental, gobierno central, gobierno regional
Categorías = erradicación de la pobreza: generación de ingresos, creación de puestos de trabajo, formación profesional; servicios sociales: educación, salud y bienestar; participación ciudadana y riqueza cultural: participación comunitaria, expresión y animación, riqueza social y cultural

Contacto principal:
Asociación RAIS (Red de Apoyo a la Inserción Sociolaboral), organización no gubernamental.
Rafael Conde Salazar
C/ Jordán, 8
28010 Madrid
Telf.: 915931370
Fax: 915945752
E-mail: fjl@rais-tc.org

Socio:
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, gobierno central.
M. Carmen García Ovejas
c/ José Abascal, 39
28003 Madrid
Telf.: 913637000
Colaboración financiera, técnica y política.

Socio:
Consejería de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid, gobierno regional.
Nieves Alonso
c/ Alcalá, 63
28014 Madrid
Telf.: 914206937
Fax: 914207083
Colaboración financiera, técnica y política.


R E S U M E N

Los dos ejes del proyecto son el acceso a los recursos sociales de inserción de aquellas personas que se encuentran fuera de los dispositivos normalizados de atención, y la generación de redes sociales en torno a las personas en situación de exclusión.

Existen recursos de atención social para aquellas personas que han detectado una necesidad de cambio en su situación. Un elevado número de personas, en la Comunidad de Madrid, no accede a estos recursos debido a que su nivel de desestructuración les impide el cumplimiento de los criterios de acceso (personas con problemas de salud mental, drogodependientes?

El proyecto de trabajo de calle realizado por los profesionales de RAIS genera un espacio de relación previo al trabajo de despacho, que posibilita que las personas (100 anuales) encuentren un apoyo de confianza esencial a la hora de plantearse un proceso de cambio.

Mediante el desarrollo del proyecto de prensa social se ofrece un recurso con claros incentivos (económicos y de relación) a través de los cuales los vendedores de la revista También Contamos (TC) (98 anuales) pueden desarrollar habilidades sociales.

A través del programa de desarrollo comunitario se llevan a cabo diferentes actividades educativas y de sensibilización que generan redes sociales y apoyos naturales entre las personas que viven en los barrios en los que se encuentran los vendedores de TC y las personas atendidas desde trabajo de calle. (3.000 personas anuales). No son voluntarios que acuden a RAIS sino que construyen barrios y entornos más solidarios.



Fechas clave

1999: RAIS realiza una comunicación sobre el contenido de este proyecto en el 2. Congreso de Trabajo Social en Madrid.
2001: Tercer aniversario de También Contamos (Publicación de prensa social).
El Plan de Acción de RAIS es incluido en la selección de Buenas Prácticas recogidas por el Plan Nacional de Inclusión elaborado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
RAIS es elegida como representante de la plataforma estatal de entidades miembro en el Consejo Administrativo de FEANTSA.
2002. RAIS organiza la conferencia anual internacional de prensa social en España (Madrid).


D E S C R I P C I Ó N

Situación de partida

Existe, en la Comunidad de Madrid un elevado número de personas que viven de forma estable en sus calles. Debido a su particular problemática (problemas de salud mental, alcoholismo, drogodependencias) se encuentran con grandes dificultades a la hora de acceder a la red de servicios sociales.

Además, encontramos muchas personas que no acceden a un empleo por necesitar previamente una serie de apoyos imprescindible: desarrollo de habilidades sociales, prelaborales y laborales, acompañamiento social, formación, etc.

Objetivos

Las prioridades inicialmente determinadas por RAIS fueron:


A partir del desarrollo del programa fueron surgiendo nuevas prioridades y requisitos hasta configurarlo tal y como actualmente se está llevando a cabo.

El trabajo en plataformas con otras entidades (especialmente con la Consejería de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid y con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales) aportó también nuevos datos esenciales en cuanto al desarrollo y financiación del programa.

Actualmente el programa contempla una doble perspectiva:


Actualmente, RAIS desarrolla el programa de trabajo de calle y prensa social. Tanto las personas atendidas desde el proyecto de trabajo de calle, como los vendedores de TC (También Contamos magazine) reciben el apoyo del equipo profesional de RAIS y de las personas contactadas desde la entidad en su entorno habitual, barrios, etc.

Descripción de la actuación

RAIS nace en 1998, en un principio con el objetivo de desarrollar un programa de prensa social basado en la venta de una publicación y apoyo social individualizado para los vendedores.

Tras un año de trabajo, se detectó que existía un elevado número de personas que no accedía ni a este ni a otro tipo de recursos de promoción del cambio para personas en situación de exclusión ya que el elevado nivel de deterioro por los procesos vividos, hacen que muchas personas encuentren barreras insuperables en los procesos burocráticos y en los proyectos en los que la detección de la necesidad de cambio es un requisito previo. Así, nace en RAIS el proyecto de trabajo de calle.

Un elemento incorporado en este proyecto ha sido la dimensión comunitaria del mismo. El equipo de trabajadores sociales y psicólogos que contactaban con las personas que residen habitualmente en la calle, ha venido contactando también con personas del entorno (vecinos, comerciantes de la zona, asociaciones locales) generando así redes de apoyos naturales.

Desde 1998 RAIS recibe el apoyo de la Consejería de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid y desde 2000 el apoyo técnico y financiero del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. En 2001 el Plan de Acción de RAIS es reconocido como Buena Práctica en el Plan de Inclusión elaborado por dicho Ministerio.

Actualmente, RAIS recibe apoyo técnico de los diferentes miembros de la Federación Europea de asociaciones Nacionales que trabajan con personas sin hogar (FEANTSA) y de la Red Internacional de Periódicos de Calle (INSP) y de distintas entidades con las que habitualmente trabajamos en coordinación (ONG, Universidades, Empresa de Inserción, etc.) y apoyo económico de la Obra Social de Caja de Madrid y del Ayuntamiento de Madrid.

Las líneas fundamentales del programa son:


Una de las mayores dificultades con las que nos hemos encontrado a lo largo de los años ha sido el desprestigio por malas prácticas de la prensa de calle. En España, existen entidades con ánimo de lucro que han utilizado a los vendedores como medio de obtener ingresos.

La prensa social debe ser una herramienta que ayude a los vendedores a dejar de vender. Desde un principio la sociedad ha mostrado bastante desconfianza hacia la prensa social. De igual forma, los trabajadores sociales y los propios usuarios, han identificado la venta de prensa en la calle con la mendicidad. Así, hemos encontrado a personas que no querían vender por sentirse capacitados para desarrollar tareas de mayor reconocimiento.

De cara a superar estas dificultades, RAIS ha desarrollado diferentes estrategias:


Respecto a dificultades aún no superadas, hemos de destacar:


Resultados alcanzados

Impacto

Han superado muchas de las barreras encontradas consiguiendo los siguientes resultados:


La valoración del programa es muy positiva. Actualmente[2], RAIS ha contactado con 100 personas que residen en la calle de forma estable. La mayoría de ellos no se encuentra incorporado a ningún otro recurso existente (social y/o sanitario). La incorporación de los mediadores en el equipo de calle ha supuesto una herramienta fundamental para facilitar el establecimiento de contactos con algunas personas.

Respecto a TC: También Contamos magazine, se debe diferenciar los resultados obtenidos en formación de los vendedores y venta, siendo el primer aspecto el más importante. El trabajo desarrollado en los grupos de formación de vendedores ha supuesto un medio privilegiado para el desarrollo del nivel de motivación y la ruptura del aislamiento de algunos participantes.
98 Personas han sido atendidas desde el proyecto de formación y venta, y 34 de ellas han accedido a un empleo con contrato.

El logro más significativo tiene que ver con la implicación de la ciudadanía. El trabajo de RAIS no se ha limitado a crear grupos de voluntarios que acudan a los locales a participar, si no en generar redes de ciudadanos que en sus propios entornos (barrios en los que viven) se impliquen con las personas sin hogar.

El intercambio de experiencias con otras entidades (miembros de la INSP y/o de FEANTSA) y el trabajo de coordinación y partenariado con las administraciones públicas ha supuesto un aporte técnico fundamental y un mecanismo de medida de resultado, privilegiado.

RAIS he creado un departamento interno de calidad (2001) con el fin de garantizar la buena gestión y la garantía de desarrollo adecuado de cada uno de los procesos determinados en la elaboración del proyecto. Además contamos con la aportación de expertos en la definición de indicadores de evaluación.

Sostenibilidad

El presente programa ha integrado distintos elementos:


Intercambio de experiencias

RAIS ha desarrollado una metodología de trabajo con la prensa social como recurso de intervención. Actualmente es la primera experiencia de estas características en España. Esta experiencia fue desarrollada en primer lugar en Madrid, pero ya ha sido transferida a Valencia y País Vasco adaptando el plan de trabajo a las circunstancias locales específicas de cada ciudad.

De esta forma, en Madrid, el trabajo de calle se realiza de forma distinta a como se hace en San Sebastián. La posibilidad de adaptar este proyecto a la realidad específica de cada localidad, ha hecho que el trabajo en San Sebastián se realice no sólo en la calle si no también en bares y discotecas en los que acuden habitualmente personas excluidas.

El trabajo en plataformas ha posibilitado el intercambio de experiencias con otras entidades. Especialmente el proyecto de trabajo de calle que está siendo desarrollado por otras entidades miembros de la INSP.

Existe por parte de RAIS una serie de `requisitos' antes de posibilitar a otra entidad que desarrolle los proyectos elaborados por nuestra entidad, partiendo de la aceptación de unos presupuestos filosóficos o conceptuales:


Una vez vista la idoneidad de la transferencia, el proceso en desarrollo conlleva siete pasos distintos:


La experiencia en cifras

Resultados


Financiación

Inversión total 1999-2001: 502.000 euros.



Este documento se ha editado a partir de una versión castellana.

Revisado por Álvaro Sevilla Buitrago.

1: Personas que han pasado por situaciones de exclusión y tras un proceso de mejora han recibido formación específica para incorporarse al equipo de atención.
2: Resultados del año 2001.

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