Burgos, una ciudad para todos. Campaña municipal a favor de la tolerancia y la convivencia (España)

Fecha de referencia: 26-06-2002

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2002, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: España
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: alta meseta
Ámbito de la actuación: ciudad
Instituciones: gobierno local, fundación, organización no gubernamental (ONG)
Categorías = igualdad y equidad de género: plena participación en la sociedad, características étnicas, integración; servicios sociales: educación, salud y bienestar; participación ciudadana y riqueza cultural: educación cívica, participación comunitaria, riqueza social y cultural

Contacto principal:
Ayuntamiento de Burgos
Adela Ortiz Fernández
Avda. del Cid Campeador, 3
09003 Burgos
Telf.: 947288816
Fax: 947288816
E-mail: aortiz@aytoburgos.es
Página web: http://www.aytoburgos.es

Socio:
FEDISFIBUR (Federación de Discapacitados Físicos de Burgos), organización no gubernamental.
Marta González Álvarez
Paseo Comuneros de Castilla, 7 bajo
09006 Burgos
Telf.: 947214343
Fax: 947244816
E-mail: fedisfibur.ong@terra.es
Colaboración: ayuda técnica.

Socio:
FEAPS BURGOS (Federación de Asociaciones de Padres de Discapacitados Psíquicos), organización no gubernamental.
Simona Palacios
C/ Federico Olmeda, 3
09006 Burgos
Telf.: 947242130
Fax: 947238513
Colaboración: ayuda técnica

Socio:
Asociación de Promoción Gitana, organización no gubernamental.
Rafael Borja Muñoz
C/ Fernán González, 35 bajo
09003 Burgos
Telf.: 947205900
Fax: 947205900
E-amil: apgitana@terra.es
Colaboración: ayuda técnica

R E S U M E N

Frente a esta situación en octubre de 2000, varios profesionales de distintas áreas del Ayuntamiento de Burgos se plantean la necesidad de desarrollar iniciativas educadoras para mejorar los hábitos de convivencia en la ciudad.

Se inicia una dinámica de trabajo en equipo interáreas, infrecuente en el Ayuntamiento, y se elabora un proyecto en el que se incluye la colaboración de todo el entramado asociativo de la ciudad, para el desarrollo de una campaña de educación y sensibilización ciudadana a favor de valores de tolerancia y convivencia, con el lema "Burgos, una ciudad para todos".

Comienza en 2001 y su punto álgido se concentra en mayo. Aunque los resultados de campañas de este tipo no son observables a corto plazo, partiendo de que el conocimiento favorece el acercamiento y la convivencia, se considera que esta campaña ha contribuido a mejorar la cohesión social mediante la acción educativa para prevenir conductas segregadoras. Estas iniciativas tienen continuidad en estos momentos con distintas acciones políticas.

Como ejemplo, se ha constatado de forma positiva que, ante la próxima inauguración de la casa de acogida para enfermos de SIDA, no se han producido nuevas manifestaciones en contra, como las que se reprodujeron cuando se eligió su ubicación.

Fechas clave

D E S C R I P C I Ó N

Situación de partida

Existencia de expresiones ciudadanas de rechazo a colectivos en riesgo de exclusión, puestas de manifiesto ante la creación de diferentes recursos sociales (centros de apoyo drogodependientes, Casa del SIDA, integración social). Acelerado crecimiento de población inmigrante. Esta situación ha provocado un proceso de cambios en el paisaje humano en una ciudad poco acostumbrada a transformaciones.

Objetivos

Entre las prioridades de la actuación cabe destacar:

• Dar a conocer la realidad de colectivos que sufren exclusión, partiendo de que el conocimiento y comprensión de sus causas favorecerá la eliminación de estereotipos y actitudes segregadoras.
  
• Devolver a la población resultados de experiencias de inserción que provocaron graves enfrentamientos vecinales con entidades promotoras de servicios específicos.
  
• Fomentar en la comunidad actitudes que favorecen la inclusión, conscientes de que la responsabilidad de los profesionales es promover cambios que lleven a crear espacios de inclusión.

Las entidades asociadas, vinculadas al Ayuntamiento por convenios o para prestación de servicios, se involucraron en el proyecto.
Como objetivos específicos destacan:

• Sensibilizar sobre la situación de determinados colectivos.
  
• Fomentar cambios en las actitudes vecinales.
  
• Implicar al movimiento asociativo.
  
• Fomentar el trabajo comunitario por la solidaridad.

Descripción de la actuación

Tras el intercambio de información con diferentes colectivos, técnicos de la Concejalía de Acción Social plantean a profesionales de otras áreas la responsabilidad que tienen, como trabajadores municipales, de promover el desarrollo de iniciativas favorecedoras de la convivencia.

Se constituye una comisión integrada por técnicos de juventud, cultura, festejos, mujer, agentes de igualdad, plan de drogas, medio ambiente, periodistas, trabajadores sociales, animadores comunitarios, educadores y policías.

Se presenta el proyecto "Burgos, una ciudad para todos" en cada área y al alcalde. Es respaldado por la corporación y la coordinación corresponde a la Concejalía de Acción Social. Se invita a participar a colectivos, entidades y asociaciones de la ciudad. Se celebran numerosas reuniones bilaterales y multilaterales con entidades participantes y de la comisión, para programar y ejecutar la campaña. Se adoptan decisiones consensuadas. Se procede al desarrollo de actuaciones programadas y a evaluar sus resultados.

Entre los problemas que hubo que solventar hay que destacar:

• Primera experiencia de coordinación y movilización de medios de las distintas áreas municipales y déficits en la coordinación y en la disponibilidad de recursos.
  
• Primera experiencia de coordinación con asociaciones para un proyecto de envergadura, con reticencias de entidades debido a anteriores experiencias de cooperación frustradas.
  
• Obstáculos ante la dificultad de medir la efectividad de estas iniciativas.

• Agenda 2001: Elaborada por técnicos de la Concejalía de Juventud recogiendo aportaciones de colectivos.
  
• Elaboración y divulgación del "Manifiesto por la Tolerancia": Adhesión de asociaciones, colectivos y ciudadanos particulares: 299 entidades adheridas y 2.317 particulares.
  
• Conferencia inaugural: "Actitudes agresivas y comportamientos violentos" (Presidente de la Fundación Civis, José L. Paniagua) y "Tolerancia y Negociación" (Vocal del Consejo General del Poder Judicial, Manuela Carmena).
  
• Campaña publicitaria: Prensa, radio, televisión, carteles, trípticos, internet y mobiliario urbano, 5.000 programas, 68.000 tarjetas buzoneadas y 2.000 carteles. Artículos de promoción: Pegatinas, globos y yoyós.
  
• Programa-tertulias de radio: En dos emisoras locales se realizaron semanalmente tertulias con periodistas y responsables locales de distintas organizaciones (AI, Cáritas...).
  
• Ciclo de conferencias: "Convivir con los drogodependientes: No se lo pongas difícil" con profesionales y voluntarios del Plan de Drogodependencias "Somos distintos, somos iguales, convivir desde las diferencias" y "Espacios de encuentro". "Convivencia Ciudadana": Policía Local.
  
• Exposición Premio Fotografía Humanitaria: IV Premio Internacional Valtueña de Fotografía Humanitaria. Organizó: Médicos del Mundo.
  
• Concurso de dibujo gigante sobre la tolerancia: Dirigido a escolares, participaron 13 colegios. Se expondrá en mobiliario urbano en 2002.
  
• Exposición Itinerante "Europa se ríe del racismo": Un número importante de ciudadanos contemplaron imágenes que denuncian actitudes racistas y excluyentes y aportan elementos para la reflexión y aprendizaje de nuevos códigos de conducta.
  
• Clausura- Fiesta de la convivencia: Participaron activa y desinteresadamente 41 entidades y 25 grupos y colectivos artísticos que contribuyeron a crear un ambiente festivo. Colocación en la Plaza Mayor, durante todo el día, de 14 stands informativos y de actividades de 41 asociaciones y colectivos que sufren discriminación o segregación. (Discapacitados físicos, psíquicos, sensoriales, drogodependientes, inmigrantes, personas mayores, mujer, enfermos mentales, sin techo, transeúntes, minorías étnicas) y Animación de calle y actuaciones artísticas, en seis puntos de la ciudad. Teatro de calle con la obra "Aló Europa".

Resultados alcanzados

Impacto

Resultó positiva la experiencia de trabajo conjunto entre diferentes concejalías, tanto por el enriquecimiento que supone, como por su eficacia.

Se considera que esta iniciativa ha contribuido a mejorar la cohesión social y dándole continuidad podrá prevenir conductas segregadoras. Se ha creado un clima de interés por el tema. En Centros municipales se han suscitado debates. En los medios de comunicación surgieron opiniones, algunas veces encontradas, que han servido para enriquecer y contribuir a la sensibilización social. Se ha despertado la necesidad de dar continuidad a estas iniciativas.

Ante la próxima inauguración de la casa de acogida para enfermos de SIDA, no se han producido nuevas manifestaciones en contra, como las que tuvieron lugar en su día, cuando se eligió la ubicación.

El mensaje de la campaña ha sido incorporado en actos públicos de esta corporación municipal, como por ejemplo el discurso del alcalde del día de la celebración de la Constitución Española, referencia a la campaña en otros discursos y actos municipales de relevancia.

Los objetivos específicos definidos en el proyecto se han cumplido parcialmente. El cambio de actitudes individuales es difícil de medir y menos con relación a una campaña tan general. No obstante, en Burgos, nos estamos enfrentando a nuevos fenómenos que obligan a seguir incidiendo en la educación para la convivencia. Es destacable la recogida de firmas de adhesión al manifiesto elaborado tanto de las entidades y asociaciones como de casi tres mil personas que tuvieron que adoptar una actitud activa para poner su firma, ya que los libros de recogida se encontraban en diferentes centros. Así mismo destaca el debate que se generó entre profesionales de los medios de comunicación, a través de las tertulias radiofónicas, que tuvo un efecto multiplicador.

La implicación del movimiento asociativo en la campaña es uno de los logros más sobresalientes. Fue muy bien acogida y valorada por las asociaciones que se implicaron en la misma e invitaron al Ayuntamiento a continuar con iniciativas que propiciasen el desarrollo de actuaciones conjuntas en este ámbito. La campaña recibió numerosas felicitaciones de entidades y personas individuales. Como ejemplo, numerosos ciudadanos solicitaron al Ayuntamiento poder disponer de los carteles del mobiliario urbano con imágenes de contraste de personas diferentes (punkis, gitanos, etc). Los participantes de los cursos de verano Merimeé de Sebastián de la Universidad de Toulouse, centenarios en Burgos, acudieron a felicitar al Ayuntamiento y subrayaron la imagen de Burgos como ciudad de acogida.

Sostenibilidad

Financiera:

• El coste económico de la Campaña fue reducido en relación con los recursos liberados.
  
• Se alcanzó un alto nivel de eficiencia.
  
• Estos costes se han imputado a los presupuestos ordinarios que la concejalía de Acción Social destina a la acción comunitaria y la promoción de campañas de sensibilización, por lo que su continuidad en este aspecto no ofrece dificultades.

• La participación de varias concejalías y de varias entidades y asociaciones facilita la incorporación de los valores de convivencia y tolerancia en distintos ámbitos de la vida social y propicia su proyección externa a través de programas e iniciativas diversas, que pueden desarrollarse en el futuro.

• Distintos colectivos tuvieron la oportunidad de presentar a los ciudadanos de Burgos sus propias perspectivas sobre asuntos diversos en un clima de colaboración desde la diferencia, permitiendo visualizar la pluralidad efectiva existente, profundizando en el referente común que constituye la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Esta iniciativa ha sido expuesta a través de la página web del Ayuntamiento de Burgos. Aunque hasta el momento, no ha existido ninguna solicitud de colaboración para reproducir la iniciativa en otros lugares, si esta circunstancia se produjera, sería posible facilitar toda la ayuda necesaria y en especial:

• Información sobre la metodología y el proceso.
  
• Visitar la ciudad y conocer los grupos y colectivos que han participado.
  
• Soporte gráfico, informático y audiovisual utilizado.

La experiencia en cifras

Resultados

• 10.000 agendas de la tolerancia fueron distribuidas entre todos los colectivos, centros educativos y de salud y todas las instituciones de la ciudad.
  
• 25 grupos y artistas locales colaboraron de forma desinteresada en la Fiesta de la Convivencia.
  
• 14 stands informativos en los que se agrupaban 48 entidades y una emisora de radio en la Plaza Mayor participaron en la Jornada.
  
• 41 asociaciones fueron movilizadas programándose determinados lemas y objetivos.
  
• 68 personas pertenecientes al cuerpo de funcionarios y personal del Ayuntamiento intervinieron en la preparación y desarrollo de las distintas actividades programadas.
  
• 200 voluntarios.
  
• 412 artistas y grupos locales participaron en los distintos eventos.
  
• Adhesión de asociaciones, colectivos y ciudadanos particulares: 299 entidades adheridas y 2.317 particulares.
  
• 5.000 programas, 68.000 tarjetas buzoneadas y 2.000 carteles conforman la campaña publicitaria en prensa, radio, televisión, carteles, trípticos, internet y mobiliario urbano.
  
• 13 colegios participaron en el Concurso de Dibujo Gigante sobre la Tolerancia que se expondrá en mobiliario urbano en 2002.

Inversión total 2001: 58.898,01 euros.

• Ayuntamiento de Burgos: 100%