Programa Kali. Inserción laboral de las mujeres gitanas en la provincia de Córdoba (España)

Fecha de referencia: 26-06-2002

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2002, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: España
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: continental
Ámbito de la actuación: provincial/estatal
Instituciones: gobierno provincial, organización no gubernamental (ONG), sector privado
Categorías = Igualdad y equidad de género: necesidades por razón de género, eliminación de trabas a la igualdad de género (medidas de discriminación positiva), integración; erradicación de la probreza: formación profesional; buena gestión urbana: movilización de recursos

Contacto principal:
Diputación Provincial de Córdoba
Ana Rojas Moyano
C/ Buen Pastor, 20
14003 Córdoba
Telf: 957211425
Fax: 957211429
E-mail: cmujer@dipucordoba.es
Página Web: http://www.dipucordoba.es/mujer

Socio:
Delegación de la mujer de la Diputación de Córdoba, gobierno local.
Julia Romero Blanco
C/ Buen Pastor, 20
14003 Córdoba
Telf.: 957211436
Fax: 957211429
E-mail: cmujer@eprinsa.es
Página web: http://www.dipucordoba.es/mujer
Colaboración financiera, técnica, política y administrativa.

Socio:
Dirección Provincial del Instituto de la Mujer en Córdoba, gobierno local.
María Paz Gutiérrez
C/ Aeropuerto, 6
14004 Córdoba
Telf.: 957003400
Fax: 957003412
E-mail: Mgutierrezm@iam.junta-andalucia.es
Página web: http://www.iam.junta-andalucia.es
Colaboración financiera y política.

Socio:
Asociación de Mujeres Gitanas (UMUGIA y PANYABI), sector privado y organización no gubernamental.
Custodia Reyes Heredia
Plaza Profesor Lopez Neira, 5. 1. izquierda
14003 Córdoba
Telf.: 666558383
Colaboración política y de recursos humanos.

R E S U M E N

Para ello se ha diseñado, en la primera fase del programa, un itinerario formativo ocupacional adaptado a las necesidades y al perfil de las mujeres que han participado en el programa, así como a las demandas reales de las empresas de la zona. Este itinerario ha contenido unas sesiones formativas transversales (50 horas) relacionadas con necesidades de este colectivo (orientación y planificación familiar, acceso al graduado escolar, educación de los hijos, papel de la mujer en la sociedad gitana, autoestima, etc.); y un curso de Panadería y Repostería Artesanal de 150 horas. En una segunda fase, el itinerario formativo se ha completado con un período de prácticas en las empresas seleccionadas (100 horas), fase que ha estado coordinada y supervisada en todo momento por la figura de la tutora de prácticas, para garantizar que se aplicaran los conocimientos aprendidos en la fase formativa y se desarrollaran según las condiciones marcadas en el acuerdo de colaboración firmado con dichas empresas.

En el Programa Kali ha sido fundamental la excelente coordinación entre las entidades públicas locales, las alumnas participantes y las empresas colaboradoras. Estas empresas han sido seleccionadas al inicio del programa, a través de herramientas diseñadas por el equipo técnico, estableciendo mediante un acuerdo de colaboración las condiciones de su participación en el programa, así como la posibilidad de la posterior inserción profesional de las alumnas.

Fechas clave

2002: Celebración de `Jornadas Clausura Kali'. Presentación de conclusiones y resultados y método de trabajo. Conocimiento de otras experiencias. Entrega de diplomas a alumnas.

D E S C R I P C I Ó N

Situación de partida

La comunidad gitana es, en la provincia de Córdoba, uno de los colectivos más afectados por la exclusión social. Esta situación se agrava en el caso de la mujer, la cual por la cultura patriarcal de esta etnia, tiene que asumir las responsabilidades del hogar y cuidado de sus familiares, abandonando en la mayoría de los casos los estudios a edades tempranas.

Si a esto añadimos el vivir en una zona rural, donde generalmente existen menores oportunidades, podemos concluir que el colectivo de mujeres gitanas de cultura tradicional, están sometidas a una doble discriminación, por su condición de gitana y de mujer, limitándose sus posibilidades de desarrollo profesional y personal.

Objetivos

Partiendo del análisis de la situación de la mujer gitana en la provincia de Córdoba, la principal prioridad ha sido diseñar instrumentos que permitan la integración de estas mujeres, social, cultural y laboralmente en la sociedad, así como concienciar e involucrar en el proyecto a su entorno familiar y los diferentes agentes económicos y sociales de la zona.

Inicialmente, las prioridades fueron definidas por las entidades públicas promotoras (Instituto Andaluz de la Mujer, Delegación de la Mujer, Diputación Provincial de Córdoba), y las asociaciones de mujeres gitanas (Umugia y Panyabi), incorporándose posteriormente FIR (asistencia técnica del programa), el Ayuntamiento de Almodóvar del Río y las empresas colaboradoras.

El Programa Kali ha formulado una estrategia de intervención social y laboral para conseguir una auténtica inserción del colectivo gitano en la sociedad cordobesa, sirviendo de referente a otros colectivos con dificultades similares, mediante el diseño de un programa mixto de formación y prácticas en empresas. Como objetivos específicos destacamos:

• Desarrollar un itinerario de formación, cualificación profesional y apoyo individualizado y adaptado a las necesidades del colectivo.
  
• Elevar el nivel de formación, información, autoestima y desarrollo personal de las mujeres gitanas.
  
• Sensibilizar e informar al colectivo gitano sobre la importancia de la autonomía y desarrollo personal de sus mujeres, siempre desde el respeto y revalorización de los aspectos positivos de su propia cultura.
  
• Involucrar y comprometer a los agentes económicos, técnicos, sociales e institucionales del territorio en el desarrollo del proyecto.
  
• Aprovechar las experiencias positivas, y negativas que se deriven del proyecto con la posibilidad de conseguir un efecto demostrativo cuya metodología pueda ser extrapolable a otras zonas, a través de la divulgación del desarrollo del programa así como de los resultados conseguidos.

Descripción de la actuación

El `Programa KALI. Programa de Inserción Socio-Laboral de mujeres gitanas' se ha basado fundamentalmente en el enfoque de género y de integración social de colectivos desfavorecidos.

Para ello se ha diseñado, en la primera fase del programa, un itinerario formativo ocupacional adaptado a las necesidades y al perfil de las mujeres que han participado en el programa, así como a las demandas reales de las empresas de la zona. Este itinerario ha contenido unas sesiones formativas transversales (50 horas) relacionadas con necesidades de este colectivo (orientación y planificación familiar, acceso al graduado escolar, educación de los hijos, papel de la mujer en la sociedad gitana, autoestima, etc.); y un curso de Panadería y Repostería Artesanal de 150 horas.

En una segunda fase, el itinerario formativo se ha completado con un período de prácticas en las empresas seleccionadas (100 horas), fase que ha estado coordinada y supervisada en todo momento por la figura de la tutora de prácticas, para garantizar que se aplicaran los conocimientos aprendidos en la fase formativa y se desarrollaran según las condiciones marcadas en el acuerdo de colaboración firmado con dichas empresas.

En el Programa Kali ha sido fundamental la excelente coordinación entre las entidades públicas locales, las alumnas participantes y las empresas colaboradoras. Estas empresas han sido seleccionadas al inicio del programa, a través de herramientas diseñadas por el equipo técnico, estableciendo mediante un acuerdo de colaboración las condiciones de su participación en el programa, así como la posibilidad de la posterior inserción profesional de las alumnas.

Durante el desarrollo del Programa KALI se han encontrado una serie de dificultades, que aunque se han ido solucionando, sería necesario tener en cuenta para el desarrollo de futuros programas de éstas características. Las dificultades se han solventado fundamentalmente por la flexibilidad del programa, la evaluación y seguimiento continuado del mismo que ha permitido plantear soluciones alternativas o complementarias a los conflictos que iban apareciendo.

• Dificultades económicas: La mayoría de las alumnas necesitan aportar dinero a sus hogares, por lo que tenían que realizar trabajos estacionales de carácter eventual (agrícolas o venta ambulante).
  
  • Solución (1): Se comprobó a priori el calendario de trabajos a realizar y se fijó el calendario del Programa con las alumnas en función de sus necesidades.
    
  • Solución (2): Se acordó el pago de una beca a las alumnas para que pudieran asistir sin problemas al curso. La beca ha sido de pequeña cuantía y a veces, se ha producido cierta tardanza en el cobro.
    

• Dificultades familiares: La mayoría de las alumnas tiene hijos menores de seis años, exclusivamente a su cargo. Además, al inicio del programa las alumnas se encontraron con falta de apoyo de sus familias, sobre todo de sus maridos y padres, que no entendían el beneficio que éste les podía aportar.
  
  • Solución (1): Se puso en marcha un servicio de guardería durante todo el programa en las mismas instalaciones donde estaban las alumnas de forma que tuvieran cerca a sus hijos.
    
  • Solución (2): Se han realizado labores de concienciación a los familiares de las alumnas, de forma que comprendieran la necesidad de realizar el programa y las apoyaran.
    

• Dificultades personales: Muchas alumnas, debido a su bajo nivel formativo, tenían dificultad de lectura y escritura así como limitación en su capacidad de relacionarse, falta de autoestima, escasa experiencia laboral y dependencia excesiva del entorno familiar y cultural.
  
  • Solución: En la primera fase del programa se han realizado acciones de preformación, impartidas por profesionales gitanos de reconocido prestigio, donde se han tratado todos los temas anteriores.
    

• Otras dificultades han sido el horario del culto religioso, al que asisten diariamente y que algunas alumnas estaban en avanzado estado de gestación. El primer aspecto, se solucionó adaptando el horario del curso para que pudieran asistir al culto. Tres de las alumnas embarazadas, aunque finalizaron satisfactoriamente la fase formativa no pudieron realizar las prácticas en las empresas.
  

  Se considera que la fase formativa y de prácticas, aunque ha cumplido satisfactoriamente los objetivos previstos, ha sido escasa, considerándose necesario en posteriores ediciones aumentar la duración del mismo.

Resultados alcanzados

Impacto

• Se ha elevado el nivel de formación, información, autoestima y desarrollo personal de las mujeres gitanas, mediante el desarrollo de las actividades complementarias (viajes culturales, visitas a organismos e instituciones) y sesiones de preformación (orientación sociolaboral, planificación familiar, salud, cultura romaní, fomento de habilidades básicas de aprendizaje, asociacionismo de mujeres, etc.).
  
• Se ha sensibilizado e informado al colectivo gitano sobre la importancia de la autonomía y desarrollo personal de sus mujeres, por un lado convenciéndolos de la importancia de cualificación profesional para poder acceder a trabajos más estables y mejor remunerados, y por otro, favoreciendo que éstas no desatendieran sus obligaciones domésticas, instaurando un servicio de guardería y adaptando el período de formación al período de trabajos eventuales y adaptando el horario de clases a las exigencias de su religión (culto).
  
• Se ha involucrado y conseguido el compromiso de los agentes económicos, técnicos, sociales e institucionales del territorio en el desarrollo del proyecto, a través de su implicación activa en el proceso de toma de decisiones de cada una de las distintas fases. Ej. Ayuntamiento de Almodóvar (participación en la búsqueda de alumnas, empresarios, ubicación y cesión de instalaciones del período formativo); empresarios (facilitar el período de prácticas, comprobado la eficiencia de las alumnas).
  
• La divulgación y transferibilidad del proyecto se ha materializado en la celebración de unas Jornadas de Clausura del Programa KALI, donde se han presentado los resultados del programa, entrega de diplomas a alumnas, y se invitó a técnicos de otros ámbitos de Andalucía que hubieran desarrollado experiencias similares y mujeres gitanas que son relevantes por sus logros políticos, empresariales y/o personales. En estas jornadas se evidenció la necesidad de extrapolación del programa a otros lugares, realizándose un compromiso de las Entidades Públicas para darle continuidad.

• Social y económica: Igualdad e inclusión social. Se ha incidido en dos aspectos:
  
  • Dar oportunidad a las mujeres de la etnia gitana, a través de la capacitación profesional en el ramo de la panadería y repostería, así como elevando su nivel de autoestima, desarrollo de habilidades sociales y personales, y aumento del grado de información y formación.
    
  • Dar oportunidad al sector empresarial, el cual ha colaborado en la fase de prácticas, de comprobar la profesionalidad de las alumnas y capacidad de las mismas de integrarse con sus compañeros de trabajo.
    

    Además está la igualdad de género, aplicado al grupo objetivo del programa, mujeres que por las características de la etnia a la que pertenecen, su condición de mujeres y la ruralidad del ámbito donde viven, sufren la discriminación y una situación de precariedad. Con este programa se ha conseguido:
    

  • Que las mujeres luchen por lo que quieren ante sus familias.
    
  • La oportunidad de acceder a mejores empleos.
    

• Cultural: Cambios en las conductas y actitudes de mejora de la población:
  
  • En el entorno familiar de las mujeres se ha conseguido la concienciación y sensibilización sobre los beneficios de la participación de las mujeres en el programa.
    
  • En el entorno social y económico se ha logrado una pérdida de prejuicios del empresariado por las características de la etnia.
    
  • Concienciación e implicación en la generación de empleo para mujeres.
    

• Ambiental: Integración de los aspectos ambientales en el programa:
  
  • Han estado presentes en el período formativo y de prácticas en empresas.
    
  • Se han respetado todos los parámetros de higiene y calidad ambiental que se exigen en las empresas donde se han desarrollado.

Principales aspectos a tener en cuenta, en cuanto a innovación y potencial de transferencia, para reproducir esta iniciativa en otros ámbitos y territorios:

• Formación diseñada en base a la realidad económica del territorio y adaptada al colectivo objeto de intervención.
  
• Metodología y fórmula de gestión muy flexible.
  
• Fomentar la implicación de todos los agentes del ámbito donde se aplica.
  
• Involucrar a las alumnas en el desarrollo del programa y en la toma de decisiones.
  
• Continuar con un periodo de seguimiento y evaluación una vez finalizado el programa.

De la misma forma, y tras la celebración de las Jornadas de Clausura del Kali, a la que asistieron representantes institucionales y agentes económicos y sociales del resto de Andalucía, ha habido distintas peticiones para extrapolar esta iniciativa, concretamente a Jaén y Granada, así como desde la Federación Española de Asociaciones Gitanas y Secretariado General Gitano.

La experiencia en cifras

Resultados

• 50 horas de sesiones formativas transversales relacionadas con necesidades de este colectivo (orientación y planificación familiar, acceso al graduado escolar, educación de los hijos, papel de la mujer en la sociedad gitana, autoestima, etc.).
  
• 150 horas de 1 curso de Panadería y Repostería Artesanal.
  
• 100 horas de duración aproximada del período de prácticas en las empresas seleccionadas completándose con esto el itinerario formativo.

Inversión total 2001-2002: 54.601,95 euros.

• Diputación Provincial: 10.104,33 euros.
  
• Instituto Andaluz de la Mujer: 44.497,62 euros.