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Fecha de referencia: 26-06-2002
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2002, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Egipto
Región según Naciones Unidas: África
Región ecológica: cuenca hidrográfica
Ámbito de la actuación: barrio
Instituciones: Organizaciones No Gubernamentales, instituciones
filantrópicas
Categorías = Igualdad y equidad de género: plena participación en la
sociedad; funciones y cometidos por razón del género;
integración. Erradicación de la pobreza: generación de ingresos;
creación de puestos de trabajo; formación profesional. Servicios
sociales: educación; salud y bienestar; ocio.
Contacto principal:
Mona Abou Seif
Association for the Protection of the Environment
(APE)
5 Hakim Attalla Street,
Manshiet Nasser, Mokattam,
Cairo, Egypt.
P.O.B. 32 Qal'a, Cairo, Egypt
Tel: (202) 510 2723
Fax: (202) 510 0149
e-mail: ape@ritsecl.com.eg
Organización No Gubernamental (ONG)
Organización nominadora:
ASMAE (Les Amis de Soeur Emmanuel)
Laure Baudin
1 Hassan Mourad St., Garden City, Cairo
Tel: (202) 795 3343
Fax: (202) 795 3343
e-mail: lbaudin@link.net
Socio:
Neema Habashy
25, East End Avenue., Apt 2B, New York, NY 10028
Tel: (212) 5700497
Fax: (212) 6337676
e-mail: nhabachy@aol.com
Colaboración técnica
Socio:
Dr. Ragui Assaad
5116 Vincent Avenue S, Minneapolis, Minnesota 55410/2249
Tel: (612) 9259501
Fax: (612) 9656351
e-mail: rassaad@hhh.umn.edu
Institución filantrópica
Colaboración financiera
Socio:
ORASCOM
Yousriya Loza
160, 26th July St., Agouza, Cairo Egypt
Tel: (202) 302 6930
Fax: (202) 303 3028
e-mail: yousriya@orascom.com
Colaboración financiera
El Proyecto de Reciclado de Papel (PRP) nació de la idea
de que, para fomentar la capacidad de autogestión y las
perspectivas de futuro de las madres de corta edad, era necesario
definir un proyecto de generación de ingresos. La propuesta está
basada en los talleres de trabajo realizados por el YWCA
(Young Women's Christian Association, Asociación Cristiana de
Mujeres Jóvenes) sobre el reciclado de residuos, a los que
asistieron dos jóvenes del grupo de salud.
El objetivo del proyecto es mejorar el nivel de vida de las
chicas que trabajan en la recuperación de residuos y de sus
familias mediante un programa global de actividades que abarque
los aspectos educativos, económicos y socio-culturales.
La iniciativa consiste en un mecanismo secuencial enfocado a
ofrecer a las mujeres jóvenes la capacidad de convertirse en
agentes de cambio para sus comunidades. Eso se consigue mediante
un proceso interactivo en el cual participan las chicas,
trabajadores del campo, voluntarios y asesores externos. El
proyecto, que comenzó con un presupuesto prácticamente nulo y un
equipo mínimo, es actualmente un hecho viable y económicamente
sostenible que genera importantes beneficios sociales. La
iniciativa genera anualmente rentas cercanas a las 200.000 libras
egipcias, gracias a las cuales es capaz de mantenerse sin
necesidad de aportaciones externas. Además de sustanciosos
beneficios educativos, la propuesta ha generado mejoras sociales,
con ingresos para alrededor de noventa mujeres jóvenes casi un
70% más elevados de lo que pudieran ganar clasificando residuos
para el reciclaje.
Según los expertos, éste es el único proyecto de papel hecho a mano en el mundo.
Situación previa a la iniciativa
El proyecto se centra en mujeres jóvenes y adolescentes dominadas
por sus padres, por sus hermanos mayores o por sus maridos, ya
que la supremacía masculina es absoluta en la comunidad.
Antes de que comenzara a desarrollarse la iniciativa, las chicas
eran explotadas tanto en el trabajo, clasificando residuos a
mano, como en las labores de la casa. También eran forzadas a
casarse prematuramente sin capacidad alguna para elegir su
pareja.
Establecimiento de prioridades
La prioridad del PRP es fomentar la capacidad de las
jóvenes para la autogestión, teniendo en cuenta las dimensiones
económica, educativa, social y cultural del problema. Para ello
se ha creado un programa integrador, donde los objetivos de las
acciones son la generación de ingresos, la alfabetización, la
formación profesional, el ocio, las campañas de planificación
familiar, la educación sobre hábitos de higiene y la creación de
cursos de inglés e informática.
Las chicas reciben mensualmente un salario que oscila entre los
8,61 y los 64,58 dólares EEUU. Esto les proporciona una mayor
capacidad de negociación dentro de sus familias, algo de libertad
para decidir a qué dedicar sus ganancias y la posibilidad de
retrasar la edad a la cual casarse e incluso de elegir su propio
marido. Una vez casadas, también facilita su participación en las
decisiones esenciales del núcleo familiar, como el número de
hijos, su educación, la mutilación genital de las hijas o la
relación con los suegros.
Formulación de objetivos y estrategias
El Proyecto de Reciclado de Papel se centra en mujeres jóvenes
marginadas, a quienes ofrece la oportunidad de aprender y de
obtener ingresos económicos, con el convencimiento de que
fomentar el desarrollo humano es generar capital humano.
La educación y la formación profesional, además de la apertura
a nuevas áreas fuera de su entorno habitual, han aumentado sus
posibilidades de encontrar un trabajo. De hecho, todas las chicas
que han dejado de participar en el PRP continuan
trabajando, bien desde casa o bien en los puestos de trabajo que
ya tenían. El capital intelectual que han adquirido gracias al
proyecto aumentará notablemente su capacidad de generar ingresos,
lo cual afectará positivamente a la educación y a la salud de sus
hijos. Este ascenso socio-económico repercute directamente en la
vida de estas chicas y, consecuentemente, en la de sus familias
y en la de toda la comunidad.
Movilización de recursos
Prácticamente la totalidad de los recursos, tanto técnicos como
financieros, procede de aportaciones personales de voluntarios
y amigos.
Coste económico.
La propuesta inicial tenía un coste de proyecto que ascendía a
50.000 dólares EEUU para maquinaria, equipo y soporte técnico.
Esta cantidad no procedía de una sola fuente, sino que se obtuvo
de diversos socios.
Recursos financieros y asistencia técnica.
La Embajada de Alemania en El Cairo patrocinó las visitas del
Sr. y la Sra. Harold y de
Marge Alexander, asesores
del proyecto y fabricantes profesionales de papel de la
Universidad de Minessota. En 1994 fundaron el Proyecto de
Reciclado de Papel, actualizándolo en 1996. También participó en
la iniciativa durante dos años
Kerry Arroyo, una artista
que promovió la diversificación de los productos artesanales y
enseñó a las trabajadoras labores de secretariado. Además, en
1994, organizó una exposición donde las artistas mostraron sus
obras hechas con papel reciclado, recaudando con ello 11.000
libras egipcias.
La unidad del "Fondo de las mujeres" del Consejo Mundial de
Iglesias financió la primera visita de toma de contacto de los
Alexander. La Imprenta Concorde facilitó la posibilidad
de imprimir gratis y
Ezmeralda Haddad, una artista de El
Cairo, promocionó el uso de papel reciclado entre la comunidad
de artistas.
Recursos humanos.
Todas las colaboradoras procedentes de la comunidad entraron en
contacto con el proyecto a través de trabajadoras de la
Asociación para la Protección del Ambiente, al igual que los
voluntarios.
Proceso
Todas las trabajadoras son mujeres jóvenes de la comunidad. Antes
de comenzar el proyecto, eran analfabetas y sufrían malnutrición,
anemia y enfermedades de la piel. Raramente se habían alejado de
sus casas, y prácticamente nunca habían salido de la comunidad.
En sus hogares eran consideradas "ciudadanas de segunda". Aparte
de la alfabetización, las chicas necesitaban aprender elementos
de comportamiento tan básicos como hablar y tratar con sus
compañeras y con sus homólogas de otros proyectos de la
APE, con los voluntarios, con el cuerpo docente, con los
colaboradores y con los clientes, además de aprender a trabajar
en grupo. Tenían también que familiarizarse con principios
básicos de higiene, derechos humanos, género y sanidad. Todo esto
se consiguió gracias al trabajo continuado de los voluntarios,
que desarrollaban su labor día a día visitándolas en sus casa
para enseñarles a comportarse en público. Se organizaron también
actividades de ocio, como picnics donde se cantaba y bailaba,
fiestas y campamentos de verano. Esto les ha ayudado a
desinhibirse y a tomar contacto con el mundo exterior mediante
bazares, talleres de trabajo, programas de formación y
conferencias internacionales.
Las trabajadoras del núcleo inicial de la iniciativa se han
convertido ahora en formadoras de los nuevos grupos de chicas,
tanto en Egipto como en países de Oriente Medio. En 1996, un
grupo procedente de Siria, Marruecos, Jordania y el norte de
Egipto asistió a nuestros cursos de formación gracias a la
mediación de CEDARE (Centre for Environment and
Development for the Arab Region and Europe, Centro para el
Ambiente y el Desarrollo de las Regiones Árabes y Europa), lo que
ha hecho posible la reproducción del proyecto en Amman, Jordania.
En el proyecto, todos los procesos se realizan con la
participación directa de las chicas, desde los sistemas de
penalizaciones e incentivos y los criterios de control de
calidad, hasta la toma de decisiones y la planificación. Para
afrontar los problemas es necesario el esfuerzo diario de los
colaboradores, con un enfoque de tipo "paso a paso" y un sistema
de trabajo de prueba y error. Para la realización ha sido
fundamental tanto la interacción directa con las trabajadoras y
los voluntarios como la intervención de agentes externos, como
el sacerdote de la Iglesia Copta Ortodoxa y su mujer. El
mantenimiento y las reparaciones de la maquinaria, han sido
posibles gracias a la ayuda de lo mecánicos del taller de trabajo
de Katameya.
La dirección de la APE facilita a las trabajadoras la
obtención de documentos oficiales, como el carnet de identidad
y la cartilla electoral, con el objetivo de fomentar la
conciencia civil para su inserción en escuelas o en la seguridad
social.
Desde el inicio, los principales desafíos del proyecto han sido
el marketing y las ventas. Al principio, cuando la calidad estaba
por debajo del estándar, la producción era limitada, y el mercado
no estaba todavía familiarizado con este tipo de papel, las
ventas dependían en su mayoría de los bazares caritativos. Más
adelante, cuando la calidad mejoró y los productos se
diversificaron, se pudo acceder a nuevos mercados, tanto a nivel
local como en el extranjero. Entre los clientes habituales
empezaron a contarse organizaciones internacionales, empresas
privadas, hoteles y embajadas, como el Hotel Semiramis
Intercontinental, el Hotel Hilton, la Shell Co., Amoco,
Thomas Cook, el Ministerio del Ambiente, ORASCOM, etc.
Servicios sanitarios participantes:
- El Hospital adjunto a la Iglesia Cópta Ortodoxa local y la
farmacia "Mehaba", fundada por Sor Emmanuel y dirigida por las
monjas coptas.
- La clínica pedriática y de consulta externa de la APE
en Tora.
Servicio sanitarios temporales:
- Campaña anti-tetánica.
- Programa de cuidado del cabello patrocinado por Kema
(Finlandia).
- Campaña contra la Hepatitis B y C patrocinada por Kema
(Finlandia).
Resultados obtenidos
Situación previa: el 95% de las trabajadoras eran analfbetas,
ninguna hablaba inglés ni tenía nociones de informática.
El 70% se casaban antes de los 18 años y todas habían sufrido la
mutilación genital.
Situación después del proyecto: el 90% saben leer y escribir, el
35% asisten a clases de inglés y el 25% a clases de informática.
El 80% se casan despuén de los 18 años, gracias en parte al
incentivo de 500 libras egipcias que la APE les ofrece
por casarse después de los 18. Además, todas ellas rechazan la
circuncisión de sus hijas.
Todas las trabajadoras vacunan a sus hijos, planifican sus
familias y desean un máximo de tres hijos. Durante el último
encuentro de evaluación, todas ellas expresaron haber influido
en sus familiares inmediatos y en sus vecindarios. También son
más conscientes de los problemas ambientales y de la
contaminación del entorno.
Ya que el 70% de la comunidad está involucrada en alguno de los
proyectos de APE, el efecto de las intervenciones
sociales y educativas ha sido un factor muy positivo para
potenciar la comunidad. A pesar de la falta de infraestructuras,
entre los objetivos de la APE como ONG se
encuentran el problema de las aguas residuales sin tratar y la
separación de los residuos sólidos.
La APE continúa con su ayuda a las Zabballeen
(recuperadoras informales de residuos de Egipto), intentando
mejorar el sistema general de vertidos sólidos, mediando en su
defensa con el gobierno.
Sostenibilidad
El estudio desarrollado por un grupo de estudiantes del Instituto
Humphrey de Relaciones Públicas (ver Referencias), muestra que
el proyecto es económicamente viable a largo plazo, claramente
beneficioso para sus participantes, rentable a nivel social y,
por tanto, sostenible.
Sostenibilidad financiera: los costes de la iniciativa han sido
cubiertos en su totalidad por subvenciones y donaciones. El
proyecto no tiene deudas acumuladas y, por tanto, se prevé que,
en el futuro, los ingresos superen los costes con un amplio
margen. Por otra parte, sabemos por experiencia que, si fuera
necesario adquirir nueva maquinaria, ésta se podría obtener
buscando financiación o mediante la colaboración de los socios.
Costes de funcionamiento: La ventas cubren todos los gastos del
día a día del proyecto, como salarios, material y gastos
generales.
Beneficio social: las chicas han actuado como agentes de cambio,
transfiriendo sus conocimientos y capacidades a sus familias y
a la comunidad. Los oficios que han aprendido como trabajadoras
les servirán en adelante para obtener su propio sustento. En esta
comunidad con pocos recursos donde las familias, en un principio,
eran reacias a permitir a sus hijas trabajar fuera del hogar,
existe actualmente una larga lista de espera para entrar a formar
parte del proyecto. La participación de los voluntarios, vital
para la realización del proyecto y para el éxito de la
iniciativa, permanece siempre a nuestra disposición. Por otra
parte, la cultura, el patrimonio y el modelo de comportamiento
de la sociedad egipcia aseguran la continuidad de la
colaboración.
El PRP ha tenido diversos compromisos de colaboración e
interacción por parte de los socios a lo largo de su existencia.
El concepto de productos procedentes del reciclado artesanal de
papel es, en general, bastante nuevo en Egipto y en Oriente
Medio. Cuando el proyecto comenzó a darse a conocer en El Cairo
y en Alejandría, no hubo ningún problema de escasez de papel o
de material en bruto. Por el contrario, diversos sectores de la
sociedad egipcia, como centros empresariales, escuelas, hoteles
y organizaciones internacionales, esperaban impacientes para
entregar su papel de desecho al proyecto, asegurando de esta
forma la continuidad de la iniciativa.
Lecciones aprendidas
Para potenciar la sociedad, es más eficaz reclutar a las
trabajadoras desde la base popular. El hecho de constituir un
proyecto desde el interior de la propia comunidad lo hace más
accesible para las chicas, ya que ayuda a superar la preocupación
de las familias por la seguridad de sus hijas. También favorece
la tranquilidad de los padres el hecho de que sus hijas trabajen
a unos pasos de los hogares.
Las trabajadoras tienen la oportunidad de convertirse en
directoras de su propia empresa, para lo cual es imprescindible
contar con el apoyo adecuado y conseguir que se involucren lo
suficiente como para encontrar nuevos modos de mejorar la
producción. Es mejor desarrollarse que desaprovechar capacidades
y recursos.
El éxito económico y el social están intímamente relacionados.
Las chicas nunca antes habían asumido papeles de liderazgo. Sin
embargo, gracias a la educación recibida y al conocimiento de un
oficio, ahora son conscientes de su capacidad para ayudar a sus
familias en cuestiones de salud y de género, combatiendo penosas
tradiciones como los matrimonios prematuros y la mutilación
genital femenina.
Existe una necesidad primordial de inculcar a la comunidad una
apertura de mente acerca del papel de la mujer en la sociedad,
intentando cambiar las actitudes y las responsabilidades de los
hombres al respecto, especialmente en los matrimonios más
jóvenes. La ayuda a las adolescentes no debería finalizar una vez
casadas sino al contrario: es deseable un apoyo adicional,
especialmente en los primeros años de matrimonio, pues es
entonces cuando es más fácil comenzar a prepararse frente a los
inconvenientes que inevitablemente aparecerán en algún momento.
Muchas veces, a las chicas les resulta menos problemático
negociar con sus familias un mayor control sobre los ingresos
económicos que un cambio en las labores de la casa que, por
tradición, recaen sobre ellas. Un padre o un marido podría
conceder a su hija algo de libertad para gestionar parte o la
totalidad de su renta, pero difícilmente aceptará que abandone
alguna de las tareas del hogar. También es necesario mantener un
equilibrio entre la superación de tradiciones perjudiciales para
las mujeres y la conservación de los valores familiares tan
arraigados en la sociedad egipcia.
Tranferibilidad
La iniciativa está basada en una experiencia australiana sobre
la enseñanza del reciclado de papel. El método educativo y el uso
de la tecnología son adaptables al contexto de este proyecto ya
que, en este entorno, la idea del uso y reciclado de desechos
resultaba ya familiar para las jóvenes de la comunidad y, por
tanto, se partía de una base avanzada a la hora de transmitirles
un oficio.
El proyecto es transferible gracias a su filosofía en lo
referente a la generación de ingresos, a la educación, al
beneficio social y a la procedencia de la mano de obra. Los
sistemas educativos y de formación profesional y los comités de
desarrollo son fácilmente reproducibles en otros proyectos, al
igual que la interacción con las ONGs, con los
funcionarios y con otros agentes.
A veces, una tecnología avanzada no garantiza la recuperación del
capital invertido. El uso del sistema tradicional de secado de
la pasta de papel, por ejemplo, resultó ser ineficaz al
principio. Sin embargo, después de muchos intentos y gastos
adicionales en nuevos métodos más modernos, la adecuación y
mejora de los métodos tradicionales dio resultados más
satisfactorios.
El proyecto ha sido reproducido en Jordania gracias a la
Fundación Reina Noor. También el Departamento de Agricultura
de la Universidad de El Cairo está en proceso de transferencia
de la propuesta, ya que se considera que tiene un gran potencial
como centro de formación. La maquinaria utilizada, una batidora
Hollander y una prensa eléctrica, también han sido reproducidas
con carácter local.
La totalidad del los equipos y la maquinaria reproducidos para
la Unidad de Reciclaje Mecanizado de Katameya ha sido adquirida
por la Facultad de Agricultura de El Cairo. Los educadores del
proyecto llevaron a cabo todo el proceso de formación para la
adaptación de la iniciativa a la Universidad.
Perfil financiero
|
Año
|
Coste
total (libras egipcias) |
Coste
total (dólares EEUU) |
Socio A
ASMAE (% total) |
Socio B
Neama
Habashy |
Socio C
Ragui
Assad |
| 1999 | 182.600 | 39.782 | 0 | 4.62% | 0.27% |
| 2000 | 276.000 | 60.000 | 1.2% | 0.12% | 0.24% |
| 2001 | 211.000 | 459.000 | 0 | 0 | 0 |
Referencias
Ragui Assaad (supervisor) (2002) Assessing the Costs and
Benefits of the Moqattam Hand-Made Paper and Paper Products
Project (Proyecto académico bajo la supervisión del Profesor
Ragui Assaad Humphrey Institute of Public Affairs, Universidad
de Minnesota)
Assaad, Christine (2001) Empowerment as Kaleidoscope: A
Comprehensive Empowerment Approach for Young Women Squatters in
Cairo (Tesis no publicada, Institute of Social Studies, The
Hague, The Netherlands)
| Buenas Prácticas > Concurso Internacional > 2002 > http://habitat.aq.upm.es/dubai/02/bp137.html |