Un espacio para el desarrollo comunitario, Bogotá (Colombia)

Fecha de referencia: 05-07-2000

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2000, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: Colombia
Región según Naciones Unidas: América Latina
Región ecológica: montañosa
Ámbito de la actuación: metropolitana
Instituciones: gobierno central; gobierno local; organización no gubernamental (ONG).

Categorías = Igualdad y equidad de género: acceso a los recursos; plena participación en la sociedad; funciones y cometidos por razón del género. Infancia y adolescencia: situaciones límite (abusos, trabajo infantil, guerras); salud y nutrición; grupos vulnerables. Servicios sociales: educación.

Contacto principal:
Susana Fergusson Jaramillo (directora)
Fundación Procrear
Carrera 4 A, No. 25B-62 / Calle 7, No. 3-30 Este
Bogotá, Distrito Capital
Colombia
Tel: 571 284 1485 / 243 9391 / 283 7771 / 282 9940 / 246 7099
Busca: 571 618 7000, código 54707
Fax: 571 282 1970 / 336 7648
procrear@multi.net.co / sufergusson@tutopia.com / lirica19@hotmail.com

Socio:
Ángela María Robledo (directora)
Departamento Administrativo de Bienestar Social de Bogotá (DABS)
Calle 11, No. 8-49
Bogotá, Distrito Capital
Colombia
Tel: 571 344 64 00, ext. 1101/1102 / 281 5905 / 281 2205 / 286 1411, ext. 1222/1223
Fax: 571 341 3818 / 334 8991
Número de Identificación Tributaria (NIT): 899999061
Direccion@bienestarbogota.gov.co
http://www.bienestarbogota.gov.co/
Colaboración financiera

Socio:
Cristina Villareal (directora ejecutiva)
Fundación Unidad de Orientación y Asistencia Materna-Oriéntame
Sede Teusaquillo
Carrera 17, No. 33-50
Bogotá, Distrito Capital
Colombia
Tel: 571 287 1517 / 285 0910 / 5500 / 288 7524 / 7647 / 5221
Fax: 571 285 0612
Número de Identificación Tributaria (NIT): 860049972-6
info@orientame.org.co / orientam@colomsat.net.co
http://www.orientame.org.co/
Colaboración administrativa

Socio:
María del Rosario Sintes (directora ejecutiva)
Dividendo por Colombia
Calle 72, No. 6-44, piso 10
Bogotá, Distrito Capital
Colombia
Tel: 571 217 7246 / 6755 / 8075 / 210 2350 / 211 0623
Fax: 571 217 9931 / 210 2511
Número de Identificación Tributaria (NIT): 830045603-6
contactenos@dividendoporcolombia.org / direccion@dividendoporcolombia.org
http://www.dividendoporcolombia.org/
Colaboración financiera

R E S U M E N

La Fundación Procrear desarrolla su trabajo en el sector este de Bogotá, en los barrios de Santa Rosa de Lima, Rocío, Guavio y Egipto. En base a los baremos establecidos, el nivel de los habitantes de estas zonas oscila entre las categorías 0 y 1, aunque es difícil determinar con precisión las condiciones en que viven muchos de ellos, puesto que buena parte reside en habitaciones alquiladas y cambia de casa con frecuencia. La organización comunitaria es precaria, el liderazgo es escaso y los Planes de Desarrollo Local que se llevan a cabo son insuficientes para satisfacer sus necesidades más básicas.

La Fundación Procrear inició su andadura en 1996, centrando su actividad en mejorar los programas educativos de los diez centros de cuidado infantil existentes en las áreas en que desempeña su labor. Era evidente la necesidad de llevar a cabo una iniciativa que tratara de suplir las carencias individuales de los habitantes de esos barrios, que sirviera de instrumento para la formación y el desarrollo de sus capacidades y que, al mismo tiempo, tratara de inculcarles valores sociales, transformando la conciencia de su propia situación y generando en ellos el compromiso de trabajar por el bienestar común.

Fechas clave

D E S C R I P C I Ó N

Objetivos de la organización
La Fundación Procrear desarrolla una labor encaminada a conseguir los siguientes objetivos:

• Crear, afianzar y mantener el compromiso personal de sus miembros con la realización de proyectos esenciales para el ser humano y la comunidad.
  
• Proceder a la formación de líderes que puedan representar a los diferentes niveles socioeconómicos y asumir los postulados de la organización, como el trabajo por una sociedad que respete los derechos humanos y que promueva el desarrollo integral del individuo.
  
• Entrar en contacto con personas, instituciones públicas y privadas que puedan proporcionar los medios necesarios para poner en práctica sus programas educativos e impulsar el desarrollo comunitario en distintos sectores sociales.

Metodología
La Fundación Procrear representa un proyecto creativo y colectivo en el que cada persona contribuye a transformar y reforzar sus redes internas y externas. Los talleres creativos constituyen la base de su Programa de Educación, que trata de dar nueva forma a la sociedad a través del despertar de la conciencia individual.

Al principio, la organización recibió el apoyo económico de amigos y entidades privadas que compartían esa filosofía. Posteriormente, el Gobierno Nacional de Colombia reconoció su trabajo y se establecieron una serie de acuerdos para llevar a cabo varios programas de educación sexual, dirigidos a los jóvenes de los barrios marginales. En 1999, las autoridades locales propusieron a la organización la creación de un hogar para albergar a jóvenes embarazadas en situación de riesgo, a madres jóvenes en período de lactancia y a sus hijos. Dividendo por Colombia, una ONG financiada por entidades privadas, aportó recursos para desarrollar la vertiente productiva del proyecto (una panadería comunitaria). Asimismo, la Obra Colombo-Belga/Oeuvre Belgo-Colombienne de l'Enfance (OBCE) financia el Programa de Habilidades para Vivir, que se lleva a cabo en los centros de cuidado infantil vinculados a la organización.

Áreas de intervención

• El factor humano.
  La autoestima de la mayoría de los residentes en estos barrios de Bogotá es muy baja, al igual que su nivel cultural y educativo. Además, la mentalidad imperante consiste en esperar que sean los poderes públicos quienes solucionen todos sus problemas, lo que dificulta la ejecución de los proyectos sociales y de cualquier iniciativa individual. En este aspecto, la estrategia de la Fundación Procrear consiste en ofrecer a los padres y madres de familia, a los niños, a los jóvenes y a los líderes comunitarios una serie de espacios en los que poder compartir y perfeccionar sus propias capacidades, reforzar sus valores y elaborar propuestas que promuevan el crecimiento social y personal.
  

• El factor económico.
  El trabajo dirigido a instaurar un nuevo modo de vivir en las poblaciones catalogadas entre los estratos 0 y 1 requiere tanto de espacio físico como de material educativo, equipamiento y actividades de formación. La experiencia de nuestra organización ha demostrado que una gestión adecuada de los recursos facilita su optimización. Se han alcanzado metas en lo referente al desarrollo personal y se han fomentado actitudes que han contribuido a mejorar la salud de los participantes, no sólo desde el punto de vista físico, sino también mental, emocional y espiritual, lo que pone de manifiesto la importancia de la interacción social.
  

• El factor ambiental.
  Las áreas marginales de la ciudad no ofrecen las condiciones más adecuadas para la coexistencia pacífica entre sus habitantes. Los niños no disponen de sitio para realizar las actividades propias de su edad y los servicios públicos son insuficientes y de una calidad pésima, como se refleja en los problemas sanitarios que afectan a la mayoría de los residentes. Estas zonas son inseguras y carecen de instalaciones apropiadas para la práctica de actividades de tiempo libre, así como de lugares para la cultura. La Fundación Procrear ha mejorado las infraestructuras y el material educativo en los centros de cuidado infantil y ha tomado parte en las convocatorias promovidas en sus áreas de actuación. Asimismo, ha intervenido en los concursos patrocinados por la Alcaldía Mayor de Santa Fé de Bogotá para la elaboración de programas educativos destinados a mejorar los espacios públicos en estos barrios.
  

• El factor de gobernabilidad.
  Tanto el Gobierno Nacional de Colombia como los organismos locales responsables del bienestar social de sus ciudadanos presentan una serie de problemas internos, como son la excesiva burocracia, la corrupción y la falta de eficacia, que plantean numerosos obstáculos al progreso en estos lugares. La Fundación Procrear ha firmado contratos con diversas instituciones gubernamentales, con el fin de emprender programas concretos con los habitantes de los barrios marginales, de manera que los recursos no se pierdan en formalidades administrativas y puedan llegar directamente a aquellos que más los necesitan. Asimismo, la organización ha ido adquiriendo los conocimientos necesarios para defender los derechos de estos grupos -a través de acciones legales-, frente a la mala actuación de los citados organismos públicos.

Recursos empleados
La labor de la Fundación Procrear a lo largo de los últimos cuatro años se ha desarrollado a través de redes de apoyo internas y externas. Una de las características de este sistema es que cada colaborador se va concienciando poco a poco sobre las ventajas del trabajo colectivo, lo que se traduce en un incremento paulatino de la participación voluntaria y reduce la necesidad de supervisar las actividades de grupo. Al mismo tiempo, aumenta la motivación de las personas implicadas en relación con las tareas a desarrollar, puesto que perciben más fácilmente los beneficios que aporta la cooperación, es decir, la mejora personal y de la comunidad en su conjunto.

La red externa está formada por la empresa privada, los organismos gubernamentales y los socios vinculados a la organización por razones de amistad. Por su parte, la red interna se halla integrada, entre otros, por los líderes locales, los padres y madres de familia que dejan a sus hijos en los centros de cuidado infantil y algunas entidades que prestan servicios públicos en estas áreas (como los centros de atención sanitaria). Todos ellos han colaborado con las iniciativas de la Fundación Procrear mediante aportaciones realizadas en forma de recursos financieros, medios técnicos y asistencia humana, que han contribuido a convertir la organización, en tan sólo cuatro años, en un proyecto piloto alternativo en el campo de las estrategias para el desarrollo comunitario global, tanto a los ojos de las autoridades como de otros barrios.

Durante los dos primeros años, las donaciones en especie fueron esenciales para consolidar las acciones emprendidas. El trueque de alimentos, medicamentos, productos para el cuidado personal, etcétera, a cambio de los servicios requeridos por la Fundación Procrear -como la asistencia en las actividades de formación, la ayuda con el transporte o en los centros de cuidado infantil-, ha dado lugar a la creación y consolidación de un equipo de personas que poseen unas capacidades y valores especiales, y que entienden las necesidades de los demás como una parte fundamental de su trabajo.

Resultados obtenidos
Los logros alcanzados hasta la fecha pueden resumirse del siguiente modo:

• La organización inició su andadura únicamente con tres personas, su directora y dos líderes comunitarios que trabajaban en el barrio de Santa Rosa de Lima. Hoy en día, la Fundación Procrear consta de un equipo de treinta y cinco colaboradores, cada uno de los cuales ejerce un grado específico de compromiso con su trabajo, su comunidad y la propia organización. Esto ha permitido ampliar el abanico de actividades, que han pasado del apoyo inicial a los centros de cuidado infantil a siete proyectos más que implican a diferentes grupos de población, como niños, adolescentes, madres jóvenes y solteras, parejas con hijos, estudiantes y funcionarios que trabajan en las áreas marginales. La labor se desarrolla en tres casas, una cedida gratuitamente por la Archidiócesis de Bogotá y las otras dos alquiladas. La primera se emplea para albergar las actividades productivas, como la panadería comunitaria; la segunda es donde tienen lugar las iniciativas en las que participa la asociación de jóvenes; y la tercera es un hogar para madres jóvenes en situación de riesgo.
  
  
• Con la ayuda de la ONG Obra Colombo-Belga, la organización ha puesto en marcha la primera fase de su Programa de Habilidades para Vivir, cuyo objetivo es fomentar el compromiso social y personal, y en el que toman parte los centros comunitarios de cuidado infantil, jóvenes de estos barrios y padres y madres de familia. Los resultados obtenidos hasta la fecha sobrepasan las expectativas marcadas en un principio.
  

• Gracias al trabajo llevado a cabo a través del Proyecto Casa de la Ternura, en febrero de este mismo año, seis de las mujeres que colaboraron en el proyecto inicial han instituido el primer grupo de apoyo comunitario, uniéndose para compartir un espacio vivo, así como la alimentación y el cuidado de los niños que están a su cargo, tareas que realizan por sí solas. La organización está muy satisfecha con la experiencia, pues demuestra que estas personas han adquirido una serie de habilidades sociales y personales de las que carecían antes de integrarse a las actividades de la Fundación Procrear. La formación de este tipo de núcleos en las zonas deprimidas puede ser una estrategia válida para hacer frente a la pobreza y a la marginalidad presentes en muchas de las poblaciones cuyo nivel socioeconómico está situado entre las categorías 0 y 1 de la estratificación por NIBs, como es el caso de estas barriadas.
  

• Otro de los logros de la organización ha sido la consolidación de los líderes comunitarios, personas que han construido su proyecto vital en torno a los objetivos de la Fundación Procrear y, por tanto, de la población más desfavorecida.
  

• Se ha puesto en práctica un gran número de actividades a partir de una cantidad limitada de recursos, convirtiendo la experiencia en un proyecto piloto global, tanto para el área objeto de la iniciativa en un principio como para muchas otras. La labor de la organización puede servir como ejemplo de alternativa factible frente al modelo de desarrollo social que se está imponiendo en otros lugares.

Sostenibilidad
Como la Fundación Procrear no depende de ningún organismo público ni privado, no tiene que responder ante partidos políticos ni organización religiosa alguna -aunque, de hecho, trabaja con varios-, pudiendo mantener permanentemente su compromiso con los ciudadanos. Esto supone un elemento importante en un país como Colombia, cuya estructura política experimenta continuas transformaciones, y donde un cambio de presidente suele implicar fuertes variaciones en la filosofía de los programas sociales.

Desde el punto de vista financiero, la organización tampoco depende de una entidad única, sino que ha ido haciéndose autosuficiente poco a poco, gracias a los beneficios obtenidos a corto plazo con algunas de sus actividades. Conviene destacar que se ha ampliado el número de proyectos piloto contratados por los organismos públicos, debido en gran medida a los malos resultados que las instituciones han cosechado cuando han trabajado directamente con las comunidades.

Nuestra organización considera que, para mantener los proyectos emprendidos, son esenciales los valores inculcados a las personas implicadas, para quienes lo más importante no es tanto la retribución económica, sino el proceso de crecimiento personal y la participación del individuo en la construcción de un país donde se respeten los derechos humanos.

Es aún demasiado pronto para aseverar, en base a los logros alcanzados hasta este momento, que el modelo de trabajo preconizado por la Fundación Procrear continuará creciendo y consolidándose como una alternativa real para el desarrollo social y comunitario.

Transferibilidad
La labor promovida hasta la fecha ha sido reproducida a través de diferentes iniciativas, como las descritas a continuación:

• Fruto de la promoción del liderazgo entre los habitantes de los barrios mencionados, se ha creado un equipo de doce personas que, después de cuatro años, ha empezado a trabajar y a formar a su vez a nuevos líderes, en base a la experiencia desarrollada con nuestra organización.
  
• Ciento cuarenta madres de diferentes áreas se han visto beneficiadas por el proyecto de fabricación de juguetes con material reciclado, que después han sido enviados a los centros de cuidado infantil.
  
• Desde enero del año 2000, se está llevando a cabo un Programa de Educación Sexual en Bosa, un barrio situado al suroeste de la capital, dirigido a jóvenes y a adolescentes embarazadas; en este caso, hay que destacar el éxito alcanzado por el líder local.

Perfil financiero
Durante los años 1997, 1998 y 1999, las contribuciones realizadas para financiar las actividades de la Fundación Procrear han procedido de las siguientes entidades y organismos públicos:

• Fundación Unidad de Orientación y Asistencia Materna-Oriéntame.
  
• Dividendo por Colombia.
  
• Departamento Administrativo de Bienestar Social de Bogotá (DABS).
  
• Obra Colombo-Belga.
  
• Vice Ministerio de la Juventud de Colombia.
  
• Consejo Episcopal de Bogotá.
  
• Además, se ha recibido el apoyo de la empresa privada y donaciones de particulares.