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Fecha de referencia: 05-07-2000
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2000, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Nicaragua
Región según Naciones Unidas: América Latina
Región ecológica: tropical y subtropical
Ámbito de la actuación: regional (internacional)
Instituciones: sector privado, agencia internacional
Categorías = Tecnologías, instrumentos y métodos: técnicas para
infraestructuras; tranferencia de tecnologías; formación y
capacitación. Erradicación de la pobreza: generación de ingresos;
creación de puestos de trabajo. Infraestructuras, comunicaciones
y transporte: abastecimiento de agua potable.
Contacto principal:
Henk Alberts
Juan Gago González
División de Transferencia Tecnológica
Bombas de Mecate S.A. (sector privado)
Apartado Postal 3.352
Managua
Nicaragua
Tel: 00-505-8823988
Fax: 00-505-2784045
E-mail: ropepump@ibw.com.ni
Socio:
COSUDE - Agencia Suiza de Cooperación y Desarrollo
(agencia internacional)
Derko Kopitopoulos
Apartado Postal 2.447
Managua
Nicaragua
Tel: 00-505-2680172
Fax: 00-505-2680173
E-mail: sdc-agua@ibw.com.ni
Colaboración financiera.
Socio:
Dienst Over de Grenzen (DOG). Servicio Internacional - Overseas Service (sector privado)
Ineke Droogers-Zoutewelle
Postbus 177
3700 AD Zeist.
The Netherlands
Tel: 00-31-30-6924884
Fax: 00-31-30-6924855
E-mail: ineke@dog.antenna.nl
Colaboración técnica.
La División de Transferencia Tecnológica de Bombas de Mecate S.A. apunta a asistencia a organizaciones locales en otros países para hacer estudios de factibilidad y la formulación subsiguiente del proyecto de introducción en caso de ser factible. Desde las primeras publicaciones referentes al desarrollo de la bomba de mecate en 1993/1994 se han recibido cientos de cartas y correos electrónicos de diferentes países y organizaciones solicitando detalles. Sin embargo todavía falta la capacidad para traducir este interés en iniciativas y propuestas. Este cuello de botella debe ser superado para generar iniciativas locales hacia la introducción de esta tecnología.
Situación antes de la iniciativaLa bomba de mecate tal como se ha desarrollado en Nicaragua para
los noventa recibe una alta aceptación social y tiene un mercado
creciente en la región. Se recibieron muchas cartas con preguntas
sobre este desarrollo, de diferentes organizaciones, desde
organizaciones de base hasta organizaciones multilaterales. La
documentación de la tecnología y el proceso de transferencia de
tecnología es una respuesta al interés que se muestra a escala
internacional.
Establecimiento de las prioridadesDesde el pasado hasta el presente se pueden distinguir diferentes
fases. La fase de desarrollo tecnológico al inicio de los
noventa, fue seguida directamente por la fase de promoción y
mercadeo, impulsado exclusivamente por la empresa privada. A
mediados de los noventa, siguió la adopción de la tecnología como
el estándar por la agencia nacional de agua y saneamiento.
Simultáneamente se mostró el interés internacional a través de
cartas y visitas; lo cual justificó una acción en conjunto con
el Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado
(INAA), la Agencia Suiza de Cooperación y Desarrollo (COSUDE) y
la empresa privada para documentar la tecnología y apoyar el
proceso de transferencia de tecnología de Sur a Sur.
Actualmente se lleva a cabo la promoción e implementación a
través de un espectro amplio de organizaciones.
Formulación de los objetivos y estrategias
Movilización de los recursosA través de los recursos humanos de la división de transferencia
de tecnología de la empresa de Bombas de Mecate S.A. se cubrió
la fase de documentación y publicidad internacional. La fase fue
apoyada con recursos financieros de la Agencia Suiza de
Cooperación y Desarrollo. La asistencia técnica fue recibida en
base a medio tiempo de la organización ecuménica holandesa DOG,
(Servicios Ultramar). El uso extensivo de la bomba de mecate en
Centroamérica es basado en el usuario privado y en un espectro
amplio de organizaciones quienes aplican la bomba en áreas
rurales y semi-urbanas. Todas las organizaciones dedicadas al
desarrollo rural tienen sin excepción la bomba de mecate en sus
programas. La implementación internacional del proceso de
transferencia de tecnología y por lo tanto la producción y uso
de la bomba de mecate recibe también el apoyo de organizaciones
de diferentes índoles. Ejemplos de este apoyo son:
ProcesoLa bomba de cadena con pistones originaria de China desde hace
más de mil años, puede ser considerada como el precursor de la
tecnología actual. Durante los años setenta y ochenta, se
hicieron varios intentos hacia la introducción de la llamada
"rope and washer pump" (bomba con mecate y pistones), a través
de proyectos para el desarrollo en muchos países. Esta "rope and
washer pump" está descrita en la literatura como una bomba de
tecnología "apropiada" para poca profundidad sin ser eficiente
o durable. Algo de esta herencia todavía está persiguiendo la
tecnología actual. En Nicaragua en los años ochenta se hicieron
los primeros pasos para mejorar la bomba de mecate.
Hasta este período había la disponibilidad de tubos de PVC y se
iba conociendo la tecnología para inyectar plástico en moldes.
Estas eran las condicionantes para poder llegar a la tecnología
actual. Actualmente la tecnología de la bomba de mecate es una
solución para el abastecimiento de agua y cubre mas del 20% (25%
en 2002) de la población rural de Nicaragua. La tecnología se
diseminó en un período muy breve sobre todo en el país y parte
de Centroamérica con mas de 17.000 bombas instaladas. El
Instituto Nacional de Agua y Saneamiento, considera esta como la
bomba más apropiada para el área rural y aplica la bomba para
aumentar la cobertura de suministro de agua. Varias
organizaciones internacionales activas en Nicaragua tal como
UNICEF, OMS, CARE, Cruz Roja, Médicos sin Fronteras, Plan
Internacional comparten esta opinión. Los aspectos técnicos y
culturales han sido evaluados (1995) por el Centro
Internacional de Agua y Saneamiento (IRC), un centro que
colabora con la OMS. La conclusión principal era que la bomba de
mecate tiene el potencial para ser introducida en otros países,
para añadir una opción apropiada a las tecnologías para bombear
agua subterránea. La bomba de mecate tiene una aplicación amplia
- es usada en pozos familiares y comunales, para fines de agua
y saneamiento y para fines agrícolas, en pozos excavados a mano
y en pozos perforados, y puede ser usada en pozos hasta de
sesenta metros de profundidad. Su alta eficiencia, bajo costo y
fácil mantenimiento pueden ser considerados como la razón
principal de la aceptación social. Adicional a la empresa
relacionada con la División de Transferencia de Tecnología
existen hoy en día aproximadamente diez talleres dedicados
parcialmente a la producción de bombas de mecate en Nicaragua.
Se mantiene regularmente contacto e intercambio de información
con organizaciones involucradas como el PNUD/Banco Mundial,
UNICEF, IRC y el SKAT/HTN. La introducción de la bomba de mecate
en otros países requiere sin duda alguna de apoyo de los sectores
nacionales de agua y saneamiento, tal como de las organizaciones
internacionales. Adicionalmente el arranque de producción
requiere de organizaciones con base local y del sector privado,
ya que el objetivo del sector privado es hacer la tecnología
disponible para el público en general y para las organizaciones
de agua y saneamiento.
Resultados alcanzadosSe han logrado resultados importantes en Nicaragua y en la Región
de Centroamérica. Alrededor del 20% de la población de Nicaragua
tiene una fuente de agua altamente mejorada. La bomba de mecate
ofrece agua de calidad potable en el caso de su instalación en
un pozo perforado. En el caso de la instalación en pozos
excavados la calidad del agua depende de las inversiones
adicionales en la infraestructura.
La bomba de mecate ofrece adicionalmente la oportunidad para
generar ingresos por medio de riego en actividades agrícolas. En
la región de América Central existe una participación activa de
muchas organizaciones lo que lleva a una cobertura acelerada de
la población rural y semi urbana. Todas las organizaciones
dedicadas al desarrollo rural incorporan la bomba de mecate en
sus programas. Los Médicos sin Fronteras y el Plan Internacional
(Foster Parents), son dos de los actores más importantes. En el
ámbito internacional se observa un interés creciente a través de
proyectos pilotos respectivamente como Ghana, Laos e India por
el PNUD/Banco Mundial y UNICEF. Adicionalmente se observan
iniciativas de organizaciones como en Angola, Zambia y
Madagascar. Uno de los objetivos principales es todavía llegar
a organizaciones locales en países con condiciones comparables
y ayudarles a superar la fase de estudios de factibilidad y
definición de proyectos. Por otro lado se requiere en el futuro
cercano, de una participación mas activa de las organizaciones
multilaterales y de las organizaciones especializadas antes
mencionadas.
SostenibilidadEl desarrollo tecnológico y la producción de la bomba de mecate
fueron iniciados en 1990, por la iniciativa de dos educadores de
campo nicaragüenses en el desempleo, quienes notaron la alta
aceptación social que recibió la bomba de mecate. Ellos tomaron
la iniciativa para continuar el desarrollo y empezar la
producción y la promoción. El proceso de desarrollo se llevó a
cabo en cooperación estrecha con el usuario, y se tomaron en
cuenta sus observaciones. La producción de bombas de mecate es
hoy en día una actividad económica sostenible, además de la
empresa de bombas de mecate, varios talleres pequeños hacen
competencia en todo el país. La sostenibilidad y durabilidad del
producto han sido investigados recientemente con dos enfoques
diferentes:
Lecciones aprendidasEs de suma importancia tomar en cuenta la opinión del usuario
final durante el desarrollo tecnológico y durante el proceso de
introducción. Esta estrategia fue definida a finales de los
noventa como Estrategia que Responde a la Demanda (Demand
Responsive Approach) y se aplica continuamente durante el proceso
de mejoramiento de la tecnología de la bomba de mecate.
Durante los ochenta y noventa UNICEF y el PNUD/Banco Mundial y
varias organizaciones apoyaron el desarrollo y la introducción
de bombas manuales, lo que resultó básicamente en las bombas Mark
II, Afridev y Tara. Aunque se lograron mejoras técnicas
importantes, todavía continúan problemas severos con el
mantenimiento. Estas bombas se miran muy fuerte y con su color
de galván hasta pueden ser consideradas como bonitas. La bomba
de mecate es mucho más eficiente, tiene un mantenimiento fácil
y de bajo costo y por lo tanto una alta disponibilidad, los
costos iniciales de inversión son sólo 10 a 30 % del costo de la
bomba tradicional. La bomba puede ser utilizada tanto a nivel
familiar como a nivel comunal cubriendo así un segmento adicional
importante de la población, y es de manufactura local. La lección
aprendida es que los representantes de las diferentes
organizaciones internacionales de ayuda se sienten apenados al
proponer el uso de una bomba de mecate no tan bonita. Una
situación similar se encuentra a veces entre los políticos
locales. Finalmente y también de importancia, en la
comercialización y producción de la bomba no se mueve mucho
dinero y los intermediarios pueden ganar muy poco en el proceso
de decisión y comercialización.
Un hecho importante basado en nuestras experiencias es que la
promoción internacional de la bomba de mecate está prácticamente
y exclusivamente basada en personas que han visto el desarrollo
en Nicaragua con sus propios ojos. El mejor ejemplo es
probablemente la visita a Nicaragua el año pasado, de la
dirección del sector de agua y saneamiento de Ghana. Ellos
concluyeron después de una visita de tres días: "Nosotros podemos
hacer la bomba de mecate en Ghana y debemos hacer una prueba lo
más pronto posible." En este momento las primeras cien bombas
producidas en Ghana ya están instaladas. La lección aprendida es
que con una visita a Nicaragua es mucho más rápido para que
entiendan la gran viabilidad de la bomba de mecate comparándolo
con cartas, volantes y documentos.
TransferibilidadEl beneficiario final es, como antes mencionamos, la población
rural y semi-urbana. La replicación de este desarrollo involucra
el nivel político y el sector privado productor de la bomba de
mecate.
En el ámbito político existe un apoyo comprobado en Centroamérica
y en los países como Laos y Ghana. Al mismo tiempo se pueden
observar cambios políticos al nivel de los organismos
multilaterales (UNICEF, PNUD/Banco Mundial), bilaterales (Suiza
y Holanda) y también en diferentes ONG's quienes mantienen
contacto sobre nuevas iniciativas en varios países. En Nicaragua
hay varios productores de bombas de mecate (compitiendo), quienes
han copiado la tecnología. En Honduras y El Salvador se puede
observar un desarrollo similar del sector privado que cuenta en
este momento con 2000 bombas instaladas en ambos países. El
sector privado de Ghana asimiló la tecnología sin mayores
problemas a través de la iniciativa que fue apoyada por el
Programa de Agua y Saneamiento (WSP) del PNUD/Banco Mundial.
Específicamente en cuanto al proceso de producción aconsejamos
a los productores encargarse de todo el proceso de producción.
De experiencias anteriores se ha aprendido que resulta más barato
producir todas las piezas bajo un solo techo, en vez de adquirir
cada una de las partes de diferentes productores. Además el hecho
de tener todo el proceso de producción en sus propios manos
facilita el proceso de mejora de la calidad y la garantía. En
Nicaragua se pueden observar algunos problemas de calidad entre
los diferentes productores. Aquí se debe mencionar también que
en algunos países explícitamente, no se duplica esta iniciativa
ya que la política nacional es de estandarizar en sólo una o dos
marcas de bombas manuales. La razón detrás de este política es
que en algunos países se pueden encontrar hasta 20 marcas
diferentes de bombas causando una situación totalmente no
sostenible ya que cada marca requiere de la importación de sus
propios repuestos. Sin embargo, este proceso de estandarización
cierra la puerta para la bomba de mecate también, aunque la bomba
de mecate se puede producir localmente evitando los problemas con
los repuestos y además puede cubrir el suministro de agua a nivel
familiar también.
Perfil financiero
| Año | Presupuesto total (dólares EEUU) |
| 1996 | 15.000 |
| 1997 | 30.000 |
| 1998 | 15.000 |
| 1999 | 6.000 |
| 2000 | 4.000 |
Referencias
Rachel Blackman (1999) ``El financiamiento de sistemas de agua
potable en el área rural desde la perspectiva de justicia''
(Disertación para Maestría en Reducción de Pobreza y Desarrollo.
(MSc Poverty Reduction and Development Management), University
of Birmingham)
| Buenas Prácticas > América Latina y el Caribe > Concurso Internacional 2000 > http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu00/bp595.html |