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Fecha de referencia: 05-07-2000
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2000, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Brasil
Región según Naciones Unidas: América Latina
Región ecológica: Tropical y subtropical
Ámbito de la actuación: Metropolitana
Instituciones: Gobierno central y organizaciones de base comunitaria
(OBC)
Categorías = Modelos de producción y consumo: eficiencia energética,
conservación de recursos, reciclaje y reutilización de residuos;
Erradicación de la pobreza: generación de ingresos, creación de
puestos de trabajo; gestión ambiental: higiene ambiental,
restauración ambiental, reducción de la contaminación.
Contacto principal:
Eng. Rogério Migueis Picado
Praça Visconde de Mauá, s/n
11.010-000 Santos São Paulo, Brasil
Teléfono: 00 55 13 2211338
Fax: 00 55 13 2211354
E-mail:dimam@goldtec.com.br
Socio:
Sociedade Melhoramentos do Jardim São Manoel
Flavio Cipriano Barbosa
Praça Nicolau Geraigire, 678
11095-110 Santos, SP, Brasil
Colaboración de suministro
Socio:
Sociedade de Melhoramentos Pró-Bairro do Saboó
João Inocêncio Corrêa de Freitas
Rua Maria Mercedes Féa, 1. Travessa
Santos, SP, Brasil
Colaboración de suministro
Socio:
Sociedade Pró-Melhoramentos do Bairro Jardim Rádio Clube
Manoel Constantino dos Santos
Avenida Álvaro Guimarães, 662
11088-181 SAntos, SP, Brasil
Colaboración de suministro
Situación previa a la iniciativa
El municipio de Santos fue uno de los pioneros en realizar el
servicio de recogida para el reciclaje en Brasil y, actualmente,
da servicio al 100% de la comunidad de Santos. A pesar de esto,
en Santos aún existen varios ríos y numerosas áreas pantanosas
cubiertas con manglares que han sido destruidas por el vertido
inadecuado de basura, especialmente de plástico (material
reciclable).
Establecimiento de prioridades
Las prioridades del programa son conservar limpias las áreas
urbanas, los márgenes de los ríos y los estuarios (manglares),
mientras promueve la recogida de los materiales plásticos en esas
áreas. Además pretende promover la recuperación ambiental y el
desarrollo socioeconómico como opción para combatir la pobreza
y crear puestos de trabajo, lo que conlleva generación de
ingresos.
Formulación de objetivos y estrategias
Los objetivos del programa son:
Estos objetivos fueron discutidos por el gobierno local, las ONGs
y las organizaciones de base comunitaria (OBCs).
Movilización de recursos
Los recursos financieros proceden del Ayuntamiento, a través de
su propio presupuesto, con un gasto aproximado de unos 6.000
dólares EEUU al mes. Además se están concediendo premios que
proceden de programas de educación ambiental; estos sirven para
enseñar a la población a no contaminar el ambiente al tiempo que
la ciudad saca provecho de ellos, en forma de ahorro económico
en la recogida de residuos sólidos, lo cual contribuye a su vez
a mejorar la estructura del programa. En cuanto a los recursos
humanos, participan en el programa tanto trabajadores del
Ayuntamiento como voluntarios de ONG´s y los propios habitantes
de los distritos afectados.
Proceso
Los participantes del Programa Troca-Treco son animados a recoger
cualquier tipo de material plástico reciclable que encuentren en
áreas urbanas, ríos y manglares, y a intercambiarlos en una de
las estaciones de cambio por una caja de 20 kg de comida.
Por cada 150 kg de plástico reciclable entregados en la estación
de cambio se recibe una caja llena de comida. Estos 150 kg de
material equivalen al precio del material reciclable mismo, más
el coste de los servicios de recogida de basura que serían
necesarios si no existiera el programa.
Para facilitar la participación de la población, la entrega de
material puede realizarse dividida en cantidades múltiplos de 15
kg, en cuyo caso reciben a cambio vales por la cantidad de
material entregado.
El material es intercambiado y transportado a una Unidad de
Clasificación, donde es separado por integrantes del Programa de
Salud Mental de Santos, favoreciendo su mejor recuperación y
adaptación a la sociedad. Durante todo el proceso se informa a
las personas implicadas en el programa del ciclo que lleva al
reciclaje del material y, una vez separado, el material es
comercializado.
Resultados obtenidos
Muchos son los beneficios del programa que se pueden destacar:
beneficios en el área ambiental, por el aumento del material
reciclado, reducción del volumen de residuos, limpieza en las
áreas urbanas, estuarios y manglares cercanos a los distritos en
los que se está realizando el programa.
También podemos destacar los beneficios del programa relativos
a las áreas educativa y social. En cuanto a los aspectos
educativos, el programa hizo surgir el interés por desarrollar
proyectos de educación ambiental en las escuelas primarias de la
ciudad; además, el Programa Troca-Treco ha conseguido un cambio
de actitud en la población, que ha llevado a la previsible
inclusión en las nuevas leyes nacionales de educación de una
asignatura llamada "Medioambiente", que sería cursada junto al
resto de las asignaturas escolares.
Así mismo, se observa una casi completa desaparición de todo tipo
de envases plásticos en las calles y patios de estos distritos,
evitándose así la obstrucción de sumideros y alcantarillas, que
provocaba inundaciones y desbordamientos.
En cuanto a los aspectos sociales, podemos señalar que el
programa contribuye a la lucha contra la pobreza al ofrecer la
posibilidad de conseguir los alimentos básicos que necesitan las
familias más pobres del municipio. Puede decirse, por tanto, que
de este proyecto saca provecho de una forma u otra toda la
comunidad.
También es importante subrayar la mejora de las condiciones
higiénicas de la población local, ya que, al recoger los
plásticos de estas zonas, también se eliminan los focos de
mosquitos; de hecho, se produjo un enorme problema sanitario
debido a una enfermedad tropical transmitida por los mosquitos,
que fue solucionado con ayuda de este programa.
Por último, se observa un descenso en el índice de enfermedades
originadas en el agua por causa de las inundaciones y atascos en
las cañerías.
Hasta el momento, muchas familias se han beneficiado de la
distribución de 850 cajas llenas de alimentos de primera
necesidad, como resultado de la recogida de unas 160 toneladas
de plástico en las áreas "ecológicamente sensibles" (estuarios,
manglares, etc.)
Sostenibilidad
Las bases de acción del Programa Troca-Treco están directamente
relacionadas con los principios de la Agenda 21.
La política ambiental encargada de la protección y el
mantenimiento de los recursos debería no sólo asegurar su
sostenibilidad, sino también establecer estrategias de lucha
contra la pobreza, de desarrollo, y de conservación del medio
ambiente. Para que esto suceda, es necesario contar con la
participación de la comunidad, incluyendo a todos los grupos,
tanto los implicados como los que no lo están.
En este sentido, el "Grupo de Sustentação" de la Agenda 21 en
la ciudad tiene representantes de todos los sectores de la
comunidad, como por ejemplo del comercio, del sector turístico
y de las asociaciones de distrito. También tiene representantes
de las clases tradicionalmente excluidas (mujeres, negros,
ancianos) y actúa como un espacio político para el desarrollo de
un planeamiento participativo socioeconómico y ambiental. Este
grupo no sólo participa en el Programa Troca-Treco, sino que
también interactúa con él para conseguir un programa lo más
cercano a la realidad posible.
También los habitantes de la región donde se puso en marcha el
proyecto colaboraron en la elaboración del programa paso a paso,
aportando ideas, críticas, etc. Además esta experiencia ha
contribuido a promover la flexibilidad socioeconómica.
En la primera fase de la realización del proyecto, varias
entidades de la Agenda 21 participaron en el proceso de
educación ambiental en los distritos donde se puso en marcha el
programa. Los voluntarios de estas entidades visitaron y hablaron
con cada residente sobre los temas ambientales que afectaban
directamente a la población, al tiempo que distribuían material
didáctico. Las entidades que participaron en este proceso
quedaron registradas en un libro, y entre ellas se encuentran el
Núcleo Comunitário de Apoio à 3. Idade (de apoyo comunitario a
la 3. edad), Central de Movimentos Populares, Amigos da Água (los
Amigos del Agua), Soroptimist International Club, Fórum das
Mulheres de Santos (el Forum de las Mujeres de Santos), etc.
Lecciones aprendidas
En el Programa Troca-Treco se produjo un importante intercambio
de ideas.
Durante mucho tiempo se habían realizado estudios e
investigaciones para realizar un programa de este tipo en la
ciudad. Analizando el programa podemos observar una importante
clarificación de las ideas, especialmente a nivel operativo.
En Santos, el proyecto adquirió un matiz más pedagógico. El
primer contacto con el valor real de los materiales reciclables,
asociado a la caja llena de comida, dió paso a otros temas
ambientales. De todas formas, gracias a la experiencia en los
lugares donde los materiales eran intercambiados, quedó claro que
la percepción que tenía la población de los resultados del
programa iba mejorando e incrementándose día a día. Esto es, que
el medio estaba menos contaminado, había menos mosquitos y habían
disminuido las inundaciones.
Al observar la disminución de los mosquitos se intensificó la
colaboración con los programas de salud, a través de la puesta
en marcha de un centro técnico para combatir el dengue, una
enfermedad tropical contagiada a través de los mosquitos, al
tiempo que se realizaban diversas actividades educativas con
niños.
Transferibilidad
El Programa Troca-Treco es muy sencillo de realizar. El material
utilizado y la forma de trabajo facilitan mucho su expansión. Por
esta razón, representantes de otras ciudades han visitado Santos
para recabar información para poner en práctica el programa en
otras ciudades. La experiencia de Santos ha servido para mostrar
los aciertos y errores, y ha fomentado que se busquen otros
caminos. Además, las personas implicadas en el programa de Santos
están disponibles para orientar un programa semejante en otras
ciudades.
La única condición para el éxito del proyecto es la participación
de la comunidad en la realización del programa. Este tipo de
trabajo es muy constructivo también en la medida en que fomenta
el desarrollo de otras actividades de desarrollo sostenible por
parte de la comunidad, que se siente motivada para ello cuando
observa los resultados positivos del programa.
Perfil financiero
Los socios del programa han contribuido a éste con recursos
humanos y técnicos, quedando el Ayuntamiento como único
responsable financiero, a través de su propio presupuesto, con
un inversión de 6.000 dólares EEUU al mes.
Referencias
| Buenas Prácticas > América Latina y el Caribe > Concurso Internacional 2000 > http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu00/bp578.html |