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Fecha de referencia: 05-07-2000
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2000, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Brasil
Región según Naciones Unidas: América Latina
Categorías = Desarrollo económico: oportunidades para la cooperación.
Servicios sociales: educación; salud y bienestar. Gestión
Ambiental: sostenibilidad ecológica.
Región ecológica: tropical y subtropical
Ámbito de la actuación: metropolitana
Contacto principal:
Edmilson Brito Rodrigues
Administración Municipal de Belém (autoridad local)
Praça D. Pedro II, Palácio Antiq Lemos - Comércio
Belém
Pará . PA9 66020-240
Brasil
Tel: 55 91 242 3344
Fax: 55 91 225 4540
E-mail: prefeito@cinbesa.com.br
Organización Nominadora:
Caixa Economica Federal (paraestatal)
Sérgio de Oliveira Vieira
SBS Quadra 4, Lotes 3 e 4, 3 andar -SUSIN/GEURB
Brasília
Distrito Federal (DF) 70092-900
Brasil
Tel: 55 61 414 9336
Fax: 55 61 414 9338
E-mail: melhorespraticas@caixa.gov.br
Página Web: http://www.caixa.gov.br
Socio:
Caixa Economica Federal
Raimundo Bento Beléi Branda Filho
Travessa Padre Eutiquio, N 853 - Campinas
Belémì
Pará . PA) 66015-000
Brasil
Tel: 55 91 213 2005
Fax: 55 91 223 0583
E-mail: enbelem@caixa.gov.br
Colaboración financiera
Socio:
Secretariado Municipal de Saneamiento
(autoridad local)
Francisco Eduardo Pasetto
Av. Almirante Barroso, N 3110
Belém
Pará.PA) 66610-830
Brazil
Tel: 55 91 276 7321
Fax: 55 91 276 6530
E-mail: sesan@interconect.com.br
Colaboración técnica y administrativa.
Socio:
Secretariado Municipal de Educación
(SEMEC)
Raimundo Luiz Silva Ara?
Av. Gov. José íalcher, N 1291 - Bairro de Nazaréì
Ciudad: Belém
Pará.PA) 66060-230
Brazil
Tel: 55 91 227 5444
Fax: 55 91 267 1444
E-mail: nusp@interconect.com.br
Colaboraión técnica y administrativa.
El proyecto se lleva a cabo mediante el desarrollo social y la
organización de los basureros en cooperativas y mediante la
inserción de los niños y los adolescentes en actividades socio-educativas, contribuyendo así al desarrollo de su creatividad,
su autoestima, su solidaridad, sus valores éticos y morales, sus
relaciones familiares y su deseo de transformar sus vidas.
Proporcionando educación profesional a los hijos adolescentes de
los basureros y asegurando el acceso de sus hijos pequeños al
colegio, se asegurará la inclusión de esos individuos y de sus
familias en el sistema de salud pública, así como su
incorporación a las políticas sociales, culturales y de otro
tipo.
Situación antes del comienzo de la iniciativa
Durante los últimos doce años, se han depositado los residuos
sólidos urbanos de la región metropolitana de Belem sin ningún
tipo de control en el vertedero de Aurá, lo que ha producido
impactos negativos en el suelo, el aire, el agua y los
manantiales.
Socialmente excluídas, las familias de basureros que vivían en
el área del vertedero habían inducido a sus hijos a adoptar los
mismos medios de supervivencia.
Establecimiento de las prioridades
Las prioridades establecidas incluyen:
Formulación de objetivos y estrategias.
Se definieron los siguientes objetivos y estrategias a partir de
un planeamiento participativo y del compromiso de entidades de
la Administración Municipal y de organizaciones no-gubernamentales: objetivos:
Movilización de recursos
Recursos financieros
El presupuesto del proyecto de regeneración biológica suma un
total de aproximadamente 3,768,515.15, dólares EEUU, por un
periodo de veinticuatro meses, a ser financiado con recursos del
Fondo de Seguridad del Trabajador en Tiempo de Servicio, a través
del programa pro-sanidad, del cual la Administración Municipal
de Belém es uno de los agentes promotores. De ese total,
84,269.66 dólares EEUU han sido destinados a la construcción de
la Unidad de Selección de Material Reciclado y 57,303.37 dólares
EEUU a la construcción del Colegio Ambiental para las familias
de los basureros. El 84% de este presupuesto será aportado
por Caixa Económica Federal y el 16% por la
Administración Municipal de Belem.
En 1999, la Administrción Municipal de Belem invirtió 116,900.55
dólares EEUU en la puesta en marcha del proyecto "Semillas
para mañana" en beneficio de niños y adolescentes, con
recursos de la Tesorería Municipal y por medio de diversos
acuerdos.
Recursos humanos
Los recursos se obtuvieron a través del establecimiento de
consorcios entre entidades públicas, organizaciones no-gubernamentales y los beneficiarios.
Proceso
Belén, la capital de Pará, tiene una población de 1,365,104
habitantes y los beneficiarios del proyecto están distribuídos
por toda la región metropolitana.
Un estudio dirigido en 1997 por la Administración Municipal
de Belém y la Secretaría Municipal de Sanidad
sobre la situación socio-económica de las familias de basureros
indicó que la familia media tenía cinco dependientes y que un 40%
de mujeres eran cabeza de familia. Con respecto al nivel
educativo de los cabeza de familia, un 15% eran analfabetos. Con
respecto a sus miembros dependientes de entre 7 a 17 años, un 23%
no iban al colegio.
En cuanto al trabajo remunerado, un 90% de los cabeza de familia
estaban desempleados y sobrevivían como basureros.
Con respecto a la vivienda, un 79% de las familias basureras
residían en terrenos irregulares y en condiciones inhumanas y un
98% no tenía acceso a agua potable ni tenía aseos.
Basándose en el diagnóstico, la Administración Municipal efectuó
una intervención social mediante la cual se consiguió apartar a
todos los niños y adolescentes de las actividades relacionadas
con la basura en el vertedero, erradicando el trabajo infantil.
Se movilizaron entidades sociales, de salud, educativas y
públicas así como organizaciones no gubernamentales, la
Pastoral de los Niños, la Asociación de Empleados
del Consejo Municipal de Belém, y la comunidad local
organizada, con el fin de poner en marcha un plan colectivo de
acción. Las entidades integradas en el plan distribuyeron 51
becas para asegurar la admisión con éxito y la continua
asistencia de los niños y los adolescentes al colegio, así como
becas para actividades socio-educativas, inicialmente para 224
niños, y posteriormente ampliadas a otras 576 (en total 800) en
la segunda mitad de 1999.
En cuanto a los recogedores adultos, la Administración
Municipal contactó con dos centros comerciales y de
espectáculos de la ciudad para establecer un acuerdo través del
cual sus residuos reciclables fueran recogidos y comercializados
por los recogedores de basura.
El trabajo de los recogedores de basura del vertedero de Purá es
temporal ya que las actividades de la regeneración biológica
están en una fase inicial. Sin embargo, la Administración
Municipal ya está haciendo esfuerzos para movilizar y
organizar a los basureros y para poner en marcha otras
actividades, tales como vacunaciones, chequeos médicos y charlas
educativas. Después de la ejecución de la Unidad de Selección de
Material Reciclable y de la organización de los basureros en
cooperativas, apoyadas por la construcción del Colegio Ambiental,
los recogedores de basuras tendrán, ciertamente, otras
perspectivas de vida. Todas las acciones arriba mencionadas
contribuirán a mejorar significativamente las condiciones de vida
de esta población.
Resultados alcanzados
Las acciones llevadas a cabo por la Administración
Municipal en beneficio de los niños y de los adolescentes
que viven en el vertedero de Aurá, a través de "Semillas del
mañana" y otros proyectos, han eliminado completamente el
trabajo de los niños en el área. Esto ha sido posible gracias a
la inclusión de cincuenta y una familias en el programa de becas,
cuyo principio es cambiar trabajo infantil por la asistencia
continuada de los niños al colegio, por medio de becas. La beca,
de 76.40 dólares EEUU por mes, ha sido concedida con el apoyo de
la Administración Municipal durante 1999, con el fin de permitir
la supervivencia de las familias hasta ese momento, en el que ya
se habrán creado las cooperativas, y puede asegurar unos ingresos
constantes. Como consecuencia del programa de escolarización, un
95% de los niños y adolescentes han asistido al colegio con
continuidad y un 100% ha participado en actividades
complementarias, contribuyendo así al desarrollo de su capacidad
expresiva, su creatividad, su autoestima, su solidaridad, sus
valores éticos y morales, sus relaciones familiares y su deseo
de transformar sus vidas.
Ofreciendo educación profesional a los hijos adolescentes de los
basureros y asegurando el acceso de sus hijos pequeños al
colegio, se asegura la inclusión de esos individuos y de sus
familias en el sistema de salud pública, así como en las
políticas sociales, culturales y de otro tipo.
Además, fue posible ofrecer ocupación profesional al 50% de los
basureros e incluirles en programas de generación de ingresos,
que contemplan su inserción en centros comerciales y de
espectáculos de la ciudad, gracias al establecimiento de
asociaciones y a la creación de la Cooperativa de Recogida de
Material Reciclable.
Sostenibilidad
Por medio del planeamiento participativo estratégico, los
participantes del proyecto prepararon un plan de trabajo para una
intervención social pública destinada a librar a niños y a
adolescentes de sus responsabilidades laborales y a asegurar la
supervisión de ese grupo.
Reconocer los serios riesgos sociales que afectan a esos niños
y adolescentes es una prioridad del gobierno.
Hoy en dia, se ha dado la vuelta a la situación con la
erradicación del trabajo de niños y de adolescentes en el
vertedero y su continuada asistencia al colegio, a través del
trabajo de la red de servicios muinicipales, apoyado
principalmente por el programa de becas.
El trabajo desarrollado con las familias y financiado por medio
de recursos municipales, se basaba en su inclusión en la red de
servicios y en políticas públicas, con el propósito principal de
promover formas de organización social así como el empleo y la
generación de ingresos, mediante el recurso a una metodología de
recualificación masiva.
La Administración Municipal considera que la
regeneración biológica es un instrumento integrador por medio del
cual los aspectos físicos, sociales y ambientales permiten a las
familias basureras superar situaciones de riesgo y elevar el
nivel de vida en el area.
Con la consolidación de la cooperativa de reciclaje de Aura y la
construcción de infraestructura, las actividades del vertedero
podrán sobrevivir con apoyo administrativo y a través de la
maquinaria existente.
A través de acuerdos con organizaciones no-gubernamentales, en
el sector privado, con empresas de reciclaje potenciales y con
segmentos organizados de la sociedad civil, también será posible
consolidar las actividades de la cooperativa.
Lecciones aprendidas
Se intentarán realizar acciones sostenibles a través de
intervenciones sociales y técnicas que
El planeamiento estratégico, las consultas, los encuentros de
evaluación participativa y los eventos socio-culturales han sido
aprovechados como instrumentos metodológicos para promover
acciones colectivas.
Transferibilidad
El objetivo del proyecto es conseguir que los recogedores de
basuras tengan acceso a los servicios educativos y sanitarios y
a la formación profesional, y que obtengan medios de incrementar
sus ingresos. La integración de estas actividades es una
experiencia innovadora ya que incorpora las siguientes
acciones:
Perfil Financiero
| Año | Presupuesto Total | Socio 1 % | Administración Municipal |
| en dólares EEUU | de Belém % | ||
| 1999 | 116.900 | - | 100% |
| 2000 | 1.218.883 | 84% | 16% |
| 2001 | 2.245.597 | 84% | 16% |
| 2002 | 187.132 | 84% | 16% |
Referencias
Thesis presented by Mayor Edmilson Rodrigues at the National
Sanitation Conference. Edmilson Rodrigues, 20 pages.
"Seeds of Tomorrow" Project Pope John XXIII Foundation, 23 pages
"Bioremediation of Aurá" Project LM Waste Treatment, Vol. I, 223
pages
"Sistema Integrado de Reciclagem, Compostagem e Transbordo de
Resíduos" (Integrated System for the Recycling, Compression and
Transhipment of Waste Material) LM Waste Treatment, 40 pages
"1999 Children's Mayor Award" Project Municipal Administration
of Belem (PMB), 120 pages.
"Revista Serviço Social e Sociedade" (Social Services and Society
Magazine) Social Policies and Rights, N 53, 199 pages.
| Buenas Prácticas > América Latina y el Caribe > Concurso Internacional 2000 > http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu00/bp374.html |