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Fecha de referencia: 05-07-2000
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2000, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Brasil
Región según Naciones Unidas: América Latina
Región ecológica: Tropical y subtropical
Ámbito de la actuación: barrio
Instituciones: Organización no gubernamental, paraestatal.
Categorías = Desarrollo económico: formación. Servicios sociales:
educación, salud y bienestar, ocio. Buena gestión urbana: fomento
de la colaboración pública y privada.
Contacto principal:
Claudinei Grendel Castilho
Pastoral Infantil de la Parroquia de Ntra. Sra. de Fátima
(ONG)
Praça Joao XXIII
Cianorte
Paraná PR
87200-000
Brazil
Tel: 55 44 629 1356
pcriança@cianet.com.br
Socio:
Caixa Econômica Federal (Paraestatal)
Sérgio de Oliveira Vieira
Sbs Q. 4, Lote 3 e 4, 3 Andar - Susin/Geurb
Brasília
Distrito Federal (DF)
70092-900
Brazil
Tel: 55 61 414 9384
Fax: 55 61 414 9338
melhorespraticas@caixa.gov.br
http://www.caixa.gov.br
Socio:
Caixa Economica Federal (Paraestatal)
Olavo Jose Perondi
Rua Santos Dumont, N 2881
Maringá
Paraná (PR)
87013-050
Brazil
Tel: 55 44 226 5520
Fax: 55 44 226 5725
cef_enmga@wnwt.com.br
Colaboración financiera
Socio:
Administración Municipal de Cianorte
Arnaldo Donizeti Rossoni
Av. Santa Catarina N 751
Cianorte
Paraná (PR)
87200-000
Brazil
Tel: 55 44 722 1270
pmc10@intrehouse.com.br
Colaboración financiera
Socio:
Rainha da Paz Promotion and Assistance Association
(Organización no gubernamental)
Irma Benigna Nazari
Praça Oswaldo Cruz
Cianorte
Paraná (PR)
87200-000
Brazil
Tel: 55 44 629 4645
Fax: 55 44 722 1356
Colaboración administrativa
La población residente en el lugar donde tuvo lugar la práctica,
vivía en condiciones de vida muy precarias, especialmente en lo
referente a la salud de los niños, con unas tasas de ingresos
hospitalarios, de mortalidad y de atención sanitaria muy altas.
Tomando estas estadísticas como punto de partida, el objetivo
principal del proyecto era mejorar la calidad de vida de la
población residente en dichos barrios mediante una serie de
acciones que implicaban a toda la comunidad. El proyecto
movilizaba a la comunidad y a sus socios para que con los
recursos proporcionados por PRODEC, construyeran de
manera conjunta el Centro para la Promoción de la Vida,
completando así el trabajo de la Pastoral Infantil
(Child Pastorate) en cuanto a cuidados materno-infantiles,
organización de cursos y prácticas, así como a la formación de
dirigentes que ayuden a las familias más necesitadas.
La práctica supuso un esfuerzo por parte de PRODEC, que
puso especial atención en los beneficios sociales y ambientales
que la puesta en práctica de recursos sencillos y económicos
proporciona y que pueden traducirse en mejoras significativas en
la salud de los niños y en el bienestar social y ambiental de
casi 2.700 personas.
Situación previa a la iniciativa
Establecimiento de prioridades
Los encuentros y debates se celebraron en la Asamblea de la Salud
de la Junta para el Desarrollo Económico y Social de Cianonorte,
con la participación de la Caja Económica Federal, la
Pastoral Infantil, la administración municipal, la
comunidad y demás colaboradores. Los participantes en estos
encuentros y debates identificaron las prioridades de la zona:
Formulación de objetivos y estrategias
Objetivos:
Movilización de recursos
Recursos financieros.
Una vez finalizadas las actividades iniciales, entre las que se
incluía la identificación de la zona, de los grupos objeto de
actuación y de las estrategias, así como la estimación de los
recursos necesarios para la ejecución de la práctica, todos los
socios decidieron que la Caja Económica Federal financiara
el 80% de los recursos a través del Programa de Ayuda al
Desarrollo de la Comunidad. Estos recursos financieros se usaron
para comprar materiales de construcción para el Centro para la
Promoción de la Vida. La administración municipal de Cianorte
cedió el terreno y la mano de obra.
Recursos técnicos y administrativos.
Los recursos técnicos y administrativos estuvieron disponibles
a través de colaboraciones establecidas entre diversas entidades
públicas, diversas organizaciones no gubernamentales y los
beneficiarios.
Recursos humanos.
Los beneficiarios y la Pastoral Infantil facilitaron los
recursos humanos, entre los que se incluían, entre otros, varias
actividades relacionadas con el desarrollo de una campaña para
la creación de huertos comunitarios y otras relacionadas con el
Centro de Promoción de la Vida, tales como pesar a los niños y
promover actividades de ocio dirigidas por voluntarias y
empleando juguetes educativos realizados por las mismas
voluntarias.
Proceso
La ciudad de Cianorte tiene unos 52.000 habitantes y su economía
basada en la industria de la confección y de la moda se considera
punto de referencia para los propietarios de establecimientos del
sur del país. Una de sus características más relevantes es la
significativa oferta de mano de obra femenina.
Aunque se considera que las condiciones de vida del municipio
están por encima de la media nacional, esto no es extensible a
los seis barrios en los que se desarrolló el proyecto. El lugar
del proyecto se enfrentaba a serias dificultades y a unos
recursos que no estaban fácilmente disponibles. En 1999, la
Caixa Económica Federal, institución financiera
gubernamental responsable de la construcción de dichos conjuntos
residenciales, al mismo tiempo que analizaba al municipio,
identificó, junto con otros socios, una demanda de servicios
comunitarios locales y de un lugar adecuado que proporcionara
mejores servicios a la población más necesitada.
Una vez identificadas las necesidades durante las reuniones y los
debates llevados a cabo en la Junta Municipal para el Desarrollo
Económico y Social, se propuso el desarrollo de este proyecto.
La Pastoral Infantil fue designada como coordinadora del
proyecto mientras que el Programa de Ayuda para el Desarrollo
Comunitario PRODEC de la Caja Económica Federal
acordó financiarlo. Los compromisarios también contaron con la
participación de más de diez instituciones, además del
Ayuntamiento de Cianorte.
Basándose en un acuerdo firmado con anterioridad, la práctica
desarrolló las siguientes cuatro acciones básicas:
Campaña contra las infecciones respiratorias.
La campaña movilizó a toda la comunidad a través de distintos
medios de comunicación, tales como televisión, radio, prensa y
folletos, además de camisetas y gorras que anunciaban el
acontecimiento.
Construcción del Centro para la Promoción de la Vida.
El ayuntamiento de Cianorte cedió unos terrenos, la Caja
Económica Federal aportó la mayor parte de los recursos
financieros y los miembros de la comunidad trabajaron como
voluntarios. En el centro se imparten los cursos y la formación,
y se cuida a los niños que la Pastoral Infantil tenía a su
cargo. Además, el centro sirvió como lugar para la distribución
de las harinas multicereales (como alimento complementario) y las
medicinas alternativas. El centro también aloja dos huertos (uno
con árboles frutales y verduras y el otro con hierbas
medicinales). Ambos están en proceso de ejecución.
Campaña para fomentar la creación de zonas verdes en los
conjuntos residenciales.
Se donaron unos mil plantones de árboles a la población para la
creación de zonas verdes en los barrios.
Desarrollo comunitario.
El desarrollo comunitario se llevó a cabo a través de una serie
de conferencias, películas y reuniones dirigidas a fortalecer la
Asociación de Vecinos y a proponer soluciones para otras
necesidades existentes relacionadas con la intervención.
Resultados obtenidos
Los datos de la Secretaría de Salud Municipal indican que, en
1998, cuatro niños murieron en el municipio a causa de
enfermedades respiratorias, mientras que en 1999, año en que se
llevó a cabo la campaña, no se informó de ninguna muerte por esta
causa.
Los datos procedentes de DATASUS (estudio llevado a cabo por el
Sistema de Salud Unificado) indica que el porcentaje de ingresos
hospitalarios de niños de entre 0 y 6 años era del 28´8% (111
ingresos) en 1997, en comparación con los 60 de 1999, año en el
que comenzó la campaña.
El Centro para la Promoción de la Vida fue construido en un
terreno de unos 100 m2, con el objetivo de que se impartieran
cursos y conferencias, se pesara a los niños, se celebraran
reuniones con la comunidad, se distribuyeran harinas
multicereales enriquecidas y se cultivaran huertos de hortalizas
y de hierbas medicinales. En él se dió asistencia médica a 433
niños de edades comprendidas entre 0 y 6 años y a veinte mujeres
en estado de gestación.
La campaña "Adiós Neumonía" llegó a todos los miembros
necesitados del municipio (unas 22.000 personas).
Se plantaron unos mil árboles.
380 personas participaron como voluntarios en la Campaña para la
Prevención de Enfermedades Respiratorias Graves; y
once organismos dedicados al cuidado de los niños, miembros de
la Asamblea de Salud, participaron en la Campaña Neumonía.
Sostenibilidad
La Pastoral Infantil, coordinadora del proyecto, cuenta con
cien miembros formados para proporcionar los cuidados necesarios
a los niños y a las familias inscritas. De estos cien, 38
trabajan directamente en la región en la que se encuentran los
barrios objeto de actuación, y han observado el progreso de unos
460 niños de entre 0 y 6 años, 301 familias y veinte mujeres en
estado. La Asociación de Vecinos respalda el trabajo de estos
líderes concienciando a las familias sobre la importancia del
trabajo comunitario.
Las acciones promovidas por el Centro para la Promoción de la
Vida se financian gracias a los beneficios obtenidos con la
producción y venta de materias primas por parte de los líderes
y las madres voluntarias. El trabajo de la Pastoral
Infantil se mantiene gracias a los recursos que el Ministerio
de Sanidad pone a su disposición para la formación de líderes
para el desarrollo de Acciones Sanitarias Básicas, así como a
través de los recursos facilitados por otros socios como
UNICEF, cuya misión es mejorar la calidad de vida de los
niños.
Se pone al día a los dirigentes en clases de formación impartidas
cada mes con el objetivo de mejorar su actuación; simultáneamente
se difunden campañas de prevención a nivel parroquial, municipal
y nacional. La Pastoral Infantil, gracias a las
contribuciones voluntarias, ha estado llevando a cabo durante los
últimos ocho años diversas actividades en Cianorte, por lo que
su trabajo goza de un amplio reconocimiento en cuanto a su
importancia en la lucha contra la mortalidad infantil debida a
la malnutrición y en la mejora de las condiciones de vida de las
familias y los niños.
La Campaña para la Prevención de Enfermedades Respiratorias
Graves cuenta con la participación de diversos líderes miembros
de la Pastoral Infantil, de otras dos parroquias de la
ciudad y de varias instituciones miembro de la Asamblea de
Sanidad, entre las que se cuentan las siguientes:
Lecciones aprendidas
El alcance de los problemas solucionados y de los beneficios
sociales y ambientales resultado de la aplicación de unos
recursos sencillos y económicos, junto con la calidad de las
colaboraciones, el compromiso de la población y el trabajo de los
voluntarios, han hecho posible que se alcancen con éxito los
objetivos establecidos, traducidos en mejoras muy concretas para
la población.
Además, la participación de varias organizaciones pertenecientes
a la Asamblea de Sanidad de Cianorte ha aumentado la credibilidad
del proyecto ante las autoridades municipales y la comunidad.
Otra lección aprendida con la ejecución del proyecto es que la
respuesta a las necesidades de la población no debe pedirse
únicamente a las autoridades gubernamentales sino que también
debe buscarse en el establecimiento de colaboraciones con otros
organismos, especialmente con las organizaciones no
gubernamentales.
Transferibilidad
Gracias a los resultados alcanzados en Cianorte varios municipios
vecinos han desarrollado campañas de prevención similares
destinadas a mejorar la calidad de vida de su población. Los
bajos costes y la significativa implicación de la sociedad a
través de las ONGs y demás organismos representativos han
contribuido a la difusión de las actividades llevadas a cabo en
la región.
Por ejemplo, en el municipio de Mandaguaçu se ha realizado el
proyecto con excelentes resultados. La campaña formó a cien
voluntarios que siguen ayudando a la comunidad tras la clausura
del evento.
Actualmente, en los barrios donde se desarrolló la práctica, se
está estudiando una propuesta sobre la puesta en marcha en
Cianorte de una campaña de prevención de los embarazos no
deseados entre adolescentes.
La práctica se ha difundido por todo el país a través de la Red
de Información y Documentación sobre Niños y Adolescentes
Brasileña, entidad asociada con la Pastoral Infantil,
subrayando especialmente el trabajo de los voluntarios de
Cianorte y las campañas de prevención de enfermedades.
Perfil financiero
| Año | Presupuesto total | Caixa Econômica | Administración Municipal |
| (dólares EEUU) | Federal | de Cianorte | |
| 1999 | 12.777,78 | 80% | 20% |
| Buenas Prácticas > América Latina y el Caribe > Concurso Internacional 2000 > http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu00/bp371.html |