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Fecha de referencia: 5-7-2000
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2000, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: España
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: Ribera (cuenca hidrográfica)
Ámbito de la actuación: Pueblo
Instituciones: Gobierno local; fundación; sector privado.
Categorías = Igualdad y equidad de género: características étnicas;
integración. Gestión ambiental: restauración ambiental. Vivienda:
acceso a la financiación de la vivienda; carencia de hogar,
personas sin hogar.
Contacto principal:
Ayuntamiento de San Fernando de Henares
Mariano González Cascos
Pl. de España, s/n
28830 San Fernando de Henares, Madrid
Tel: 34 91 627 67 00
Fax: 34 91 673 26 14
E-mail: german.basoa@usm.es
Socio:
Obra Social de Caja Madrid
Jose Antonio Royuela
Pza. Celenque, 2-2.
28013 Madrid
Tel: 34 91 379 35 77
Colaboración financiera
Socio:
Fundación Entorno
Colaboración técnica
Socio:
Comunidad de Madrid
Colaboración financiera
A partir de esta situación se elabora un proyecto global cuyos
objetivos principales son:
Mediante la aplicación de este proyecto global, se ha conseguido en
la actualidad:
Además entre las actuaciones conseguidas destaca :
La mejor lección aprendida puede considerarse en la forma de
actuación que ha creado una conciencia institucional de abordaje
integral de problemas, superando una concepción departamental, y
que ha sido aplicada en otros proyectos municipales (Plan de
Atención Integral a Mujeres Víctimas de Malos Tratos,
San Fernando Saludable, Plan de Infancia y
Adolescencia...) en una concepción global de ciudad.
Situación de partida
En 1989, antes del desbordamiento del río Jarama, sus riberas,
tenían usos inadecuados: asentamientos de minorías étnicas,
extracción de áridos...
En 1985 ya existían asentamientos en las márgenes del río Jarama.
El Colectivo provenía del Norte-Noroeste de la Península Ibérica:
portugueses y españoles, con sistemas culturales diversos y vida
transhumante.
Objetivos
Desde las diversas concejalías del Ayuntamiento se establecieron
los siguientes objetivos:
Descripción de la actuación
El problema inicial fue la reubicación de las familias asentadas en
la ribera del río, tras el desbordamiento de 1989, produciéndose
pérdidas de enseres y bienes. Temporalmente se les facilitó un
alojamiento colectivo desde la Comunidad de Madrid en el
término municipal de Madrid.
Posteriormente se ubicaron en una zona próxima a la original,
Carretera M-115, iniciándose por el Ayuntamiento el Programa de
Integración Social. Tras varios intentos y proyectos se consigue el
acuerdo con la Comunidad de Madrid, para la compra de 32 viviendas
en los municipios de la zona, procediéndose al realojamiento.
La inserción socio-educativa, laboral y sanitaria, fue uno de los
problemas desde el comienzo del proyecto, siendo abordado por el
ayuntamiento con actuaciones paliativas de los déficits existentes.
En la restauración natural, el problema principal era el económico,
resolviéndose con financiación externa.
Los problemas iniciales fueron: la adquisición de la titularidad de
terrenos; la ejecución de las obras; los programas de
concienciación y educación ambiental. El primero de ellos se
resolvió gracias a la firma de un acuerdo-convenio con el
propietario del terreno. El segundo se solventó con la contratación
externa de una empresa especializada, y el tercero gracias a
campañas coordinadas por este ayuntamiento. En estas actuaciones
colaboró la Fundación Entorno (gestión).
Protección Civil facilitó medios humanos tanto para
actuaciones puntuales de concienciación como a la hora de facilitar
su presencia en la finca.
La ONG Naumanni, realizó un trabajo de campo, a efectos
de comprobar el grado de conocimiento y por tanto de respeto hacia
la zona, al mismo tiempo que realizaban una campaña educativa.
La mayor parte de los costes iniciales fueron sufragados por la
Obra Social de Caja Madrid y la Consejería de Medio
Ambiente de la Comunidad de Madrid.
El problema económico es el embrión de otros problemas, como pueden
ser la falta de mano de obra para el mantenimiento, la reposición
de marras o desperfectos aparecidos y la implementación de nuevas
acciones sobre las existentes.
El mantenimiento del arbolado plantado (riegos, etc.) al estar en
una zona poco accesible y al no haber acompañado la climatología,
está siendo dificultoso, por lo que se continúa buscando soluciones
al tiempo que se han realizado nuevas plantaciones de árboles por
la Escuela Taller de Medio Ambiente (mano de obra e
inversión económica).
Los desperfectos en el vallado y la descompactación de caminos han
sido pequeños problemas, que se han solucionado gracias a
trabajadores municipales.
El aspecto financiero no requirió ningún tipo de préstamo que
tuviera que ser reembolsado. La mayor parte de las aportaciones
económicas para la consecución de los objetivos concretos del
proyecto fueron a fondo perdido.
La adquisición de viviendas se realiza con fondos públicos,
quedando la titularidad a favor del IVIMA. Los realojados
adquirieron un compromiso para la aportación del alquiler mensual
de la vivienda adjudicada. Por otro lado la finca "La Guindalera"
ha pasado a formar parte del patrimonio municipal.
Resultados alcanzados
Impacto
Se han paliado buena parte de carencias del colectivo objeto de
actuación, mejorándose la calidad de vida de las familias,
integrándolas en el pueblo, facilitando el acceso a los servicios
sanitarios y educativos.
Se han eliminado las infraviviendas con el realojamiento, tras la
adquisición de 36 viviendas, posibilitándose unas condiciones
adecuadas de salubridad y mejorando el medioambiente con la
desaparición del asentamiento.
Con el Proyecto, se trabaja en la inserción laboral, recuperando
productos reciclables y posibilitando la creación de empresas; en
la formación laboral mediante sostenimiento de la Escuela Taller
de Medio Ambiente; habiéndose conseguido también la escolarización
de todos los niños en edad de enseñanza obligatoria y buena parte
de los de educación infantil.
Desde 1991, no se han vuelto a repetir situaciones de
desbordamiento como las que dieron origen a todas las actuaciones.
Toda la actuación realizada en La Guindalera, con una superficie de
45 hectáreas, ha supuesto un cambio rotundo en el uso del suelo,
dotándolo de la vegetación original y de sus hábitats. Al tiempo
que el aprovechamiento por la población ha sido relevante (paseo,
deporte, esparcimiento...).
La participación de los asociados se incrementaba conforme se
sumaban nuevos colaboradores, existiendo una alta coordinación
entre todos. Así, recientemente son los centros educativos los más
interesados en realizar alguna actividad en contacto con las
actuaciones.
La utilización por la población ha llevado a un mayor conocimiento
de los factores existentes en la zona, consecuencia de ello se ha
manifestado una actitud más sostenible para con el medio.
Sostenibilidad
Las características culturales e históricas que contenía la zona
fueron respetadas y reforzadas, para con ello conseguir un mayor
conocimiento y respeto del ciudadano. Además se ha conseguido la
utilización normalizada del colectivo integrado de los recursos y
servicios socio-sanitarios y educativos.
Partiendo de un impulso por parte del Ayuntamiento, se facilitaron
las condiciones que rodeaban a los aspectos culturales y naturales,
para que así la población considere como algo suyo dichas
actuaciones, con el consiguiente aumento del respeto hacia ellas.
La plantación masiva de árboles tenía varios objetivos:
recuperación de vegetación riparia y por tanto de los hábitats que
ésta alberga; restauración paisajístico-estética de la zona y
aumento de la masa forestal con la consiguiente participación de
ésta en minimizar los problemas globales de contaminación
atmosférica, efecto invernadero, etc. Estos aspectos se observan
con dificultad, al no haber transcurrido tiempo suficiente, pero
convencidos de que su participación se reflejará en un tiempo
inmediato.
El desmantelamiento del asentamiento ha permitido una mejora
estética y de las condiciones de salubridad, al tiempo que la
modificación de la infraestructura de comunicación existente
(Carretera M-115) ha posibilitado una mejor accesibilidad y una
mayor seguridad vial.
Intercambio de experiencias
A lo largo del desarrollo del Proyecto, las actuaciones y
actividades realizadas se han compartido con otros organismos
públicos y/o entidades como la Asociación de Enseñantes con
Gitanos, participando en Jornadas y Congresos, en los que se
ha debatido ponencias y aspectos relativos a la educación y a la
integración de familias gitanas.
Cáritas y Cruz Roja, gracias a las cuales
tanto nuestro proyecto, como las iniciativas de dichas entidades,
se han visto favorecidos por la estrecha colaboración entre partes,
facilitando los programas y las actividades que en cada momento se
intercambiaban.
A colación de lo anterior, se ha colaborado y se está colaborando
con otros asentamientos de toda la Comunidad de Madrid, manteniendo
un estrecho contacto y facilitando toda la documentación y
experiencia adquirida con este proyecto.
La restauración natural de un espacio degradado ha sido ejemplo en
toda la comarca, siendo la Comunidad Autónoma de Madrid la que ha
continuado con más énfasis en la restauración de zonas degradadas
o zonas con un alto valor ecológico. Así la finca «Las Islillas»,
inmediata a la finca objetivo de esta iniciativa, ha sido
restaurada y recuperada con los mismos fines.
Diversas asociaciones ecologistas protectoras del río Jarama
manifiestan y ponen como ejemplo la actuación de este ayuntamiento,
para que otros municipios hagan lo mismo, principalmente
adquiriendo terrenos con un alto valor ambiental que son propiedad
privada y no tienen un mantenimiento adecuado.
La tendencia de este ayuntamiento, no sólo en la actuación
concreta, sino como en la política general, es la de colaborar con
cualquier tipo de organismo, asociación o persona, en aras de
conseguir un desarrollo sostenible entre economía, medioambiente e
inserción social, integrándonos físicamente tanto en foros,
comisiones, etc., así como facilitando toda la documentación
disponible.
Resultados alcanzados
Perfil financiero
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