Actuación en drogodependecias y marginación social, Cartagena (España)

Fecha de referencia: 5-7-2000

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2000, y catalogada como BEST. ( Best Practices Database.)
País/Country: España
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: Costera
Ámbito de la actuación: Provincial/estatal
Instituciones: ONG; gobierno central; gobierno local.

Categorías = Modelos de producción y consumo: concienciación del consumidor; ciclos de producción y consumo; reciclaje y reutilización de residuos. Erradicación de la pobreza: creación de puestos de trabajo; formación profesional. Servicios sociales: educación; salud y bienestar, ocio.

Contacto principal:
La Huertecica. ONG
Diego Cruzado Beriguistain
C. Príncipe de Asturias, 48-1.D
30204 Cartagena (Murcia)
Tel: 34 968 524656
Fax: 34 968 120198
E-mail: colectivo@lahuertecica.com
http://www.lahuertecica.com

Socio:
Fondo Social Europeo
Rosalía Guntín
Avda. Ilustración s/n
Madrid 28035
Tel: 34 91 347 86 32 / 34 91 347 89 60
Gobierno central
Colaboración financiera

Socio:
Comunidad Autónoma de Murcia
Julián Onate
Ronda de Levante, 11
Murcia 30071
Tel: 34 968 36 23 03
Fax: 34 968 36 20 70
E-mail: Julian.Onate@carm.es
Colaboración financiera y técnica

Socio:
Ayuntamiento de Cartagena
M. Dolores Soler Celdrán
c/ Sor Francisca Armendariz, s/n
30202 Cartagena, Murcia
Tel: 34 968 12 88 41
Fax: 34 968 12 88 39
Colaboración financiera y técnica

R E S U M E N

A través de convenios con la administración local y regional, estas actuaciones se integran en la red asistencial de la Comunidad Autónoma de Murcia.

El principal objetivo es la asistencia a drogodependientes en situaciones de exclusión social a través de programas de rehabilitación e integración social.

Además de este objetivo principal, serán muchas las metas propuestas, tales como realizar campañas de sensibilización de la población, intentar integrar la actuación en los planes locales y de la comunidad, integrar a la familia y personas del entorno...

Este colectivo cuenta actualmente con una diversidad de recursos y servicios que dan una oferta de abordaje integral de las drogodependencias. Esto se realiza básicamente a través de dos actuaciones:

• Desarrollo y fomento de la concienciación, denuncia social y desarrollo comunitario, a través de la divulgación, formación y coordinación de diversos agentes: Programa de Intervención Social.
  

• Integración de tres vertientes complementarias tales como: la psicoeducativa, la de intervención familiar y la de incorporación social, las tres integradas según un modelo de intervención biopsicosocial: Programa Terapéutico.

La actuación en drogodependencia del colectivo «La Huertecica» es el recurso más conocido y valorado por la opinión pública y los usuarios de drogas de la comunidad murciana, según un estudio elaborado por el Excelentísimo Ayuntamiento de Cartagena.

Lámina resumen

Fechas clave

• 1983: Constitución de la entidad.
  
• 1989: Convenio con la Consejería de Sanidad y Política Social.
  
• 1992: Centro Colaborador de INEM.
  
• 1997: Visita de Su Alteza Real la Infanta Doña Cristina.

D E S C R I P C I Ó N

Situación de partida

Esta actuación se lleva a cabo en un contexto socioeconómico de reconversión industrial, con una elevada tasa de desempleo, donde hay una situación de tensión y de conflicto social. Esto conlleva un incremento de la marginalidad y exclusión social, escasez de recursos y baja sensibilidad social.

Teniendo en cuenta los factores anteriormente citados nace en 1983 la iniciativa «La Huertecica», cuyas motivaciones principales son el desarrollo de diversas actuaciones asistenciales, formativas, de integración y de intervención social en la Región de Murcia.

La actuación se integra en la red asistencial de la Comunidad Autónoma de Murcia a través de convenios con la administración local y regional y nace desde una opción solidaria que busca una mayor justicia social y es compartida tanto por profesionales competentes en sus áreas como por voluntarios, hombres y mujeres, no menos profesionales del trato humano y de la solidaridad.

Existía preocupación por quedar integrados en los planes locales y autonómicos guardando los criterios básicos y las directrices de regulación de dichos planes. De esta manera, desde el principio, esta iniciativa se insertó en las redes asistenciales públicas.

Objetivos

La actuación diferencia dos objetivos fundamentales:

• Asistencia a una población drogodependiente en situación de exclusión social desarrollando un programa de rehabilitación e integración social.
  

• El desarrollo de actuaciones dirigidas a sensibilizar a la población ante esta problemática para aminorar el rechazo social.

Además de estos objetivos prioritarios, la actuación conlleva también una serie de objetivos específicos tales como:

• Abordar la problemática de jóvenes y adultos excluidos, combinando medidas de tipo preventivo, de rehabilitación e inserción social.
  

• Acompañamiento y seguimiento del proceso de recuperación personal fomentando la consecución de una independencia económica a través de iniciativas relacionadas con los nuevos yacimientos de empleo y entre ellos los que hagan referencia a la mejora y conservación del medio ambiente.
  

• Acoger las inquietudes de los familiares y personas de su entorno involucrándolos en la búsqueda de soluciones.
  

• Analizar los procesos que condicionan las drogodependencias y la exclusión social, incidiendo especialmente en los factores de población de riesgo.
  

• Desarrollar procesos de sensibilización, formación y concienciación de la opinión pública para modificar actitudes de rechazo y fomentar la aceptación social.

Descripción de la actuación

Al comenzar a realizar este programa se encontraron una serie de problemas, tales como:

• Diseño de un modelo de abordaje terapéutico para la rehabilitación de drogodependientes.
  

• Búsqueda de recursos económicos para la consolidación del Programa de Intervención en Drogodependencias.
  

• Necesidades de formación ocupacional adaptada al perfil de la población atendida.
  

• Diseño de estrategias para el acceso al empleo.
  

• Respuestas adecuadas a las problemáticas asociadas a las drogodependencias: desestructuración familiar, problemas de salud, problemas jurídico penitenciarios, de tiempo libre, de vivienda, etc.

Una vez superados en cierta medida estos problemas, la actuación comenzó a ponerse en marcha.

Las acciones llevadas a cabo han sido:

• Desarrollo de programas profesionales, terapéuticos, educativos y formativos que faciliten la rehabilitación personal y la incorporación social.
  

• Puesta en marcha de acciones formativas y experiencias de empleo protegido, relacionadas con los sectores agrícola, de la construcción y en el tratamiento de residuos sólidos urbanos.
  

• Desarrollo de acciones de prevención y de sensibilización y participación social para la creación de un tejido social solidario.

Resultados alcanzados

Impacto

• La formación de profesionales es continua.
  

• El modelo de tratamiento se ha consolidado a través de la puesta en marcha de: un Centro de Encuentro y Acogida, una Comunidad Terapéutica, un Centro de Día, un Centro de Orientación para Jóvenes, un Centro de Formación y Empleo, un Programa de Intervención Social.
  

• Con respecto a las actividades formativas se ha conseguido la homologación de varias especialidades en los sectores de la construcción, agricultura y viverismo, proporcionando la posibilidad de más de un centenar de plazas anuales.
  

• Se han realizado acciones de información, orientación y asesoramiento para la formación y el empleo, tanto en población drogodependiente como de exclusión social.
  

• En el ámbito laboral se ofrecen plazas de empresas puente en el sector de la recuperación de papel, ocupadas al 100% en los últimos años.
  

• En cuanto a la acción productiva de la empresa HUERPAPEL se ha llegado a conseguir la recogida de 1 millón de kilos anuales de papel y cartón para su posterior reciclaje, así como diversas actuaciones a nivel regional encaminadas a la sensibilización social en temas de medio ambiente.
  

• La media de ocupación en los recursos asistenciales es de un 90% anual.
  

• Respecto de las problemáticas asociadas a los usuarios, se atiende a un 80% de las familias afectadas.
  

• Más de un centenar de pacientes al año han recibido asesoramiento judicial.
  

• A nivel sanitario el 100% de las personas en tratamiento se han mantenido en tratamientos prescritos por VIH y enfermedades infectocontagiosas.
  

• En los últimos 10 años se ha conseguido la inclusión en la Red Asistencial Autonómica, la participación en el Consejo Asesor Regional de Drogodependencias y en los Planes Municipales de la Región, así como, la inclusión en la Unión Nacional de Ayuda al Drogodependiente (UNAD)), la participación en la Red Europea de Lucha contra la Exclusión y la Pobreza (EAPN), así como la elaboración de proyectos transnacionales dentro del marco de los proyectos de iniciativa comunitaria HORIZON II, y Empleo INTEGRA.

Además, estos resultados han sido valorados utilizando indicadores que han permitido cuantificar los logros obtenidos. Entre los indicadores usados destacan: índice de ocupación, índice de rotación, número de altas, número de aptos en acciones formativas, número de rutas de recogida de papel, número de convenios con entidades públicas y privadas y kilogramos de producción.

Sostenibilidad

A nivel financiero y social se ha conseguido el mantenimiento de 500 socios y colaboradores que realizan aportaciones económicas, así como el aumento progresivo de convenios con la Administración Pública, destacando entre otros, el convenio con el Ayuntamiento de Cartagena, Consejería de Sanidad y Consumo, Consejería de Trabajo y Política Social, INEM, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y Fondo Social Europeo.

Mediante la participación en charlas divulgativas se propicia la generación de tejido social que fomente la aceptación de drogodependientes y facilite su incorporación social (asociaciones de vecinos, asociaciones de padres de alumnos, colectivos sociales, etc.) así como el asesoramiento en la creación de dos asociaciones de voluntariado social en drogodependencias.

Con la creación desde el año 92, de la empresa de inserción HUERPAPEL y en colaboración con la Concejalía de Educación del Ayuntamiento de Cartagena, se ha desarrollado un programa educativo medioambiental en todos los centros educativos de la Comarca de Cartagena, generando concienciación y participación medioambiental en la población infantil-juvenil. Este programa se ha extendido a otros sectores de población adulta, generando una red de colaboración en la recogida de papel que abarca todo tipo de organismos públicos y privados de la región. Desarrollo de acciones transnacionales en el marco de las Iniciativas Europeas, realizando dos Jornadas Europeas sobre inserción socio-laboral y drogodependencias.

En los programas asistenciales y de incorporación social participan hombres y mujeres de la región de Murcia de diversas etnias culturales (gitanos, magrebíes), con diferentes grados de minusvalías físicas (VIH, hepatitis, etc.), con minusvalías psíquicas (patologías psiquiátricas), con cumplimientos judiciales y penitenciarios, de procedencia socioeconómica medio-baja y sin recursos. El 50% de la población atendida no ha terminado los estudios primarios.

En resumen, las actuaciones de este colectivo son espacios de integración de la diversidad personal, social y cultural de nuestra comunidad y desde los programas de inserción socio-laboral se promueve la integración social de los beneficiarios en igualdad de condiciones, propiciando actuaciones correctoras de la desigualdad (ayudas a la contratación de minusválidos, ayudas específicas a la contratación de exdrogodependientes, asesoría laboral, etc.).

Intercambio de experiencias

El intercambio de experiencias ha ido en ambos sentidos, por un lado se han cogido ideas y aprendido lecciones de otras iniciativas, en aspectos tales como:

• Diseño de proyectos transnacionales.
  

• Gestión económica y de recursos humanos.

Estas ideas han sido incorporadas a esta práctica a través de encuentros con otros programas de intervención de drogodependencias y a través de los proyectos del Fondo Social Europeo, con estrategias de adaptación a la realidad de nuestra Comunidad Autónoma.

Y por otro lado se exponen una serie de ideas que pueden ser tomadas como ejemplo por otras iniciativas, tales como:

• El Programa de Intervención Terapéutica y de Inserción Socio-Laboral.
  

• El modelo para formación y empleo para drogodependientes.
  

• La puesta en marcha de empresas de inserción en el sector medioambiental, combinando el beneficio medioambiental con el beneficio social de la incorporación laboral de excluidos.
  

• La progresiva consolidación del trabajo en red con distintas entidades públicas y privadas: Sanidad, Universidad, Administración de Justicia, Entidades Locales, Empleo, Colectivos, Servicios Sociales.

Esta experiencia ha sido tomada como referencia, tanto por los socios europeos como por la UNAD en lo referente al modelo de formación y empleo para drogodependientes, así como las líneas y estrategias del Plan Nacional sobre Drogas, también en materia de formación y empleo.

Resultados alcanzados

• Puesta en marcha de 1 Centro de Encuentro y Acogida.
  

• Construcción de una Comunidad Terapéutica con 20 plazas.
  

• Oferta de 25 plazas en un Centro de Día.
  

• El 70% de las personas atendidas han obtenido el alta terapéutica.
  

• Homologación de 7 especialidades en cursos de formación en los sectores de construcción, agricultura y viverismo.
  

• 120 plazas en cursos de formación.
  

• Se han realizado más de 900 acciones de información, orientación y asesoramiento.
  

• Ocupación de 20 plazas de empresas puente en el sector de recuperación de papel.
  
  
• Recogida de 1.000.000 de kilos de papel anuales para su posterior reciclaje.
  

• Ocupación media de los recursos asistenciales de un 90% anual.
  

• Atención al 80% de las familias afectadas.
  

• Se ha dado asesoramiento judicial a unas 150 personas al año, de las cuales un 95% se ha resuelto de forma satisfactoria.
  

• El 100% de las personas en tratamiento se han mantenido en tratamientos prescritos por VIH y enfermedades infectocontagiosas.

Perfil financiero

• Inversión Total: 522.933.490 pta.
  
  • INEM: 43.445.950 pta.
    
  • INFO: 15.830.396 pta.
    
  • C. Socios: 17.390.300 pta.
    
  • Donativos: 9.214.851 pta.
    
  • Ayuntamiento: 36.750.000 pta.
    
  • Comunidad Autónoma: 183.626.000 pta.
    
  • Fundación: 33.082.678 pta.
    
  • URBAN: 29.122.490 pta.
    
  • HORIZON II: 74.999.999 pta.
    
  • FEDER: 19.217.966 pta.
    
  • Ministerio de Trabajo y asuntos Sociales: 40.686.000 pta.
    
  • INTEGRA: 18.014.724 pta.
    
  • VIVERO: 1.552.136 pta.