Proyecto de Ravangrad para la Inserción Social de la Población de Sombor (Yugoslavia)

Fecha de referencia: 5-07-2000

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2000, y catalogada como BEST. ( Best Practices Database.)
País/Country: Yugoslavia
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: continental
Ámbito de la actuación: Ciudad
Instituciones: gobierno local, gobierno central, organización de base comunitaria (OBC), organización no gubernamental (ONG), medios de comunicación.

Categorías = infancia y adolescencia: de 10 años a la edad adulta; programas de apoyo comunitarios; programas ambientales dirigidos a los jóvenes. Servicios sociales: reducción y prevención del delito; educación, salud y bienestar. Participación ciudadana y riqueza cultural: educación cívica; expresión y animación; riqueza social y cultural.

Contacto principal:
Helena Ril
Kralja Petra Street no.1
25.000 Sombor
Yugoslavia
tel. y fax: ++381 25/27-255
e-mail: oksombor@sombor.net
tipo de organización: organización no gubernamental (ONG)

Socio:
Junta Municipal de Sombor (gobierno local)
Sr. Goran Bulajic
Trg Cara Urosa no. 1, Sombor
Colaboración política

Socio:
Fondos para una Sociedad Abierta
Sr. Zarko Stepanovic
Zmaj Jovina St. no. 37
11.000 Belgrado
Colaboración financiera

R E S U M E N

ÁGORA ABIERTA (Open Agora) es la plaza principal de la ciudad de Sombor, que era una zona desértica estéril antes de nuestra iniciativa. Ágora Abierta es ahora el ámbito para el desarrollo de actividades que promueven la reactivación y mejora de nuestra comunidad a través de diversos programas, la integración social de niños y jóvenes, la cooperación con el mayor número de servicios comunitarios posible, organizaciones de base comunitaria de niños y adultos, junto con la prevención de actividades delictivas.

El núcleo de Ágora Abierta es el Mercado Infantil, donde niños y jóvenes imponen sus propias reglas, controlados por medio de sus Juntas Reguladoras, a través de las cuales pueden elegir el papel que desempeñan, como vendedor, como comprador, como guardia o como observador. Para los niños constituye un punto de encuentro con los adultos que les ofrece la oportunidad de aumentar su independencia y de participar en la trama social, creando una nueva forma de relacionarse con su ciudad. Es el lugar en que niños y jóvenes desarrollan sus habilidades y capacidades y se libran del círculo de la pobreza. También aquí tienen lugar talleres educacionales creativos y abiertos que les permiten familiarizarse con su ciudad de un modo inusual a través de los diversos talleres que promueven la defensa de sus derechos y crean consciencia entre los adultos, previniendo reacciones fascistas.

Este proyecto ha contribuido a una mayor integración social, al uso del área urbana implicada, a fomentar la asistencia a niños y jóvenes, a la interrelación entre diversas actividades ambientales urbanas, al fortalecimiento de las iniciativas, además de suscitar algunos cambios en la actitud general de la población y en la política pública.

La lección aprendida es que siempre es posible un cambio positivo aunque sea mínimo, siempre que haya algo de motivación y participación ciudadanas.

Ágora Abierta es un proyecto vivo y aceptado entre las comunidades locales, con una lección aplicable en otros proyectos.

Fechas clave

D E S C R I P C I Ó N

Situación previa a la iniciativa

La situación estuvo, y aún está, determinada por el aislamiento político y económico del país, manifestado en la violación de los derechos humanos en niños, jóvenes y adultos, así como en un sentimiento de aplastante impotencia, apatía y desesperación, pobreza, pasividad, y en la ausencia de integración de los jóvenes y niños en la corriente social, todo ello en el marco de una crisis de los sistemas educacionales y áreas urbanas estériles.

Establecimiento de prioridades

Las prioridades se han establecido con vistas a lograr el funcionamiento de las comunidades locales en concordancia con los principios existentes en la sociedad europea y no como meras acciones marginales:

• Niños y jóvenes: su participación activa en iniciativas de planificación y acción, su integración social y su desarrollo sostenible.
  

• Motivar a las comunidades locales a abrirse, autorizar cambios, crear consciencia y cooperar con otras organizaciones comunitarias, integrando a todos los estratos sociales (incluyendo los grupos vulnerables).
  

• Mitigar las consecuencias del aislamiento político y económico.

Formulación de objetivos y estrategias

1. Niños y jóvenes: su integración social, orientando sus capacidades y su creatividad para prever posibles hábitos delictivos, estimulando su participación y animándolos a expresar sus opiniones y a usar sus propias experiencias para aprender.
   

   Esto se consigue mediante talleres abiertos creativos y educacionales, que promueven la defensa de sus derechos y la mitigación de los bombardeos mediante las actividades de intercambio de información o el Mercado Infantil.
   

2. Los ciudadanos: estimularlos a sobrellevar estados emocionales tales como la apatía y a reconocer la realidad; impulsarlos a la acción y a promover la igualdad y la equidad social. Estos objetivos se consiguen mediante avisos del tipo "antiapatía", "despierta a la realidad" y otros destinados a evitar actitudes fascistas.
   

3. La ciudad: adecentamiento del Ágora y de la ciudad, transferencia de competencias a cada individuo y a las comunidades, aceptación de la diversidad social y cultural. Esto se consigue a través de las buenas prácticas.

Movilización de recursos

• Recursos económicos: La entidad coordinadora y financiadora es la ONG Ravangrad. El Mercado Infantil es autosuficiente, con las ayudas que recibe de los Fondos Para una Sociedad Abierta. Las prácticas han recibido apoyo económico por parte de las ONGs suizas "Gemeinde Gemeinsam" y "Friedensbrugg".
  

• Recursos logísticos: La Junta Municipal de Sombor ha contribuido con su apoyo político y administrativo, y poniendo a disposición del proyecto la plaza principal sin cobro alguno, así como los locales para el almacenamiento de los materiales necesarios para las actividades del Agora Abierta y del Mercado Infantil. Los Fondos Para una Sociedad Abierta han proporcionado la infraestructura técnica. El Ministerio de Asuntos Interiores participó de forma pasiva, sin poner impedimentos a las actividades desarrolladas. Los Servicios de Limpieza Urbana han mantenido el sitio limpio de forma gratuita.
  

• Recursos humanos: los voluntarios (miembros de la asociación), los ciudadanos y todos aquellos que han facilitado el programa. La imagen más expresiva de los recursos humanos del proyecto son las 3.000 personas que confluyen en el Agora los sábados mientras están desarrollándose los talleres y el Mercado Infantil.

Proceso

El desarrollo integral del proyecto puede dividirse en varias fases, de acuerdo con la intervención de los participantes:

1. Adaptación a las condiciones de vida urbana.
   

2. Expresión de una actitud positiva hacia la iniciativa.
   

3. Una participación activa y creciente.
   

4. Una actitud positiva hacia el gobierno y las instituciones locales.
   

5. Reconocimiento de los beneficios de las actividades de Ágora Abierta.
   

6. Difusión por los medios de comunicación mas allá de la comunidad local.

• Los inicios: Todos los sábados se celebraba el Mercado Infantil en la plaza principal vacía. Sólo los niños podían participar desempeñando el papel de comerciantes. Ya habían constituido su Junta Reguladora, por lo que se hacían cargo de los asuntos básicos del Mercado Infantil, estableciendo sus reglas. Los guardias del Mercado, también niños, alquilaban alfombrillas a modo de mostrador a cada comerciante por un Dinar (0.020$ EEUU). El Mercado está delimitado por postes y cuerdas para marcar el territorio y mantener el orden.
  

  Los adultos pueden elegir el papel de comprador o de mero observador.
  

  Junto con las actividades del Mercado Infantil, Ágora también recibe a jóvenes artistas que vienen a exhibir sus habilidades y talentos (miembros de coros, músicos, actores). Cerca del Mercado Infantil también tienen lugar talleres creativos y educacionales.
  
  Un claro ejemplo ha sido la labor de pintar y adecentar las áreas asfaltadas que rodean el Ágora; la denominada Estructura Vital es una acción que promueve la libertad de asociación y valora la ciudad de Sombor, así como los derechos de niños y jóvenes.
  

  La decoración de un árbol de Navidad tiene como objeto simbolizar la integración de las diferentes tradiciones, teniendo presente la estructura multicultural y multiétnica de la comunidad local. La celebración de las dos Navidades, la ortodoxa y la católica, consideradas iguales en Ágora, debe ser considerado como un principio de igualdad y equidad.
  

• Acciones contra la apatía. (Ejemplos). La alerta contra las actitudes fascistas surgió el 9 de noviembre de 1998, inmediatamente después de la suspensión de las amenazas de ataques aéreos, en el Día Internacional de la Acción Contra el Fascismo, a la vista de la tendencia mundial al resurgimiento de actitudes fascistas. Para la ocasión se diseñó una señal de tráfico conmemorativa con la esvástica de reciclaje. Las acciones para crear conciencia ("¡despierta!") tuvieron lugar el 20 de marzo de 1999 y estaban encaminadas a superar el clima de temor y entumecimiento. Teniendo presente que esto coincidió con la víspera de la primavera, el anuncio para tratar de motivar un estado de alerta en la población se podía interpretar en los sentidos literal y simbólico. Se difundieron pósters verdes por toda la ciudad con la frase "¡despierta!". Las reacciones eran "¿porqué me das esto a mí?, ¡yo ya estoy despierto!, ¿porqué no lo das en Kosovo?". Cuatro días después cayeron las primeras bombas sobre Sombor.

Resultados obtenidos

Hasta el momento, se han cumplido todos los objetivos propuestos y hay una tendencia al mantenimiento y al crecimiento de las actividades de Ágora Abierta en términos de espacio y temática. El éxito queda asegurado en virtud de la consecución de los objetivos indicados.

• Aspectos Sociales:
  
  • Desarrollo del sentimiento de pertenencia a una comunidad local entre los niños y los jóvenes.
    

  • Fortalecimiento del compañerismo para provocar cambios en el ambiente social.
    

  • Establecimiento de nexos entre niños, jóvenes y adultos, como miembros de una misma comunidad y con un papel igualitario dentro de la misma. A esto hay que añadir las lecciones aprendidas de la experiencia personal de haber participado en el Mercado, acogiéndose a sus reglas de funcionamiento.
    

  • Posibilidad de intercambio y difusión de información.
    

  • Facilidades a la integración de refugiados, discapacitados y otros grupos vulnerables.
    

  • Participación en iniciativas encaminadas al cambio.
    
    
  • Fortalecimiento del papel individual de cada persona.
    

  • Cambios en la política pública.
    

• Aspectos ambientales:
  
  • Nuevo significado asociado al término Agora.
    

  • Participación infantil en las labores de ordenar y limpiar el Agora y el Mercado.
    

  • Desarrollo de la responsabilidad por la propia ciudad.
    

• Aspectos financieros y económicos.
  
  • Fomento del hábito de recuperación de los juquetes que los niños ya no van a utilizar más.
    

  • Desarrollo de nuevas actitudes hacia el dinero (ganado o concedido).
    

  • Adquisición de independencia.
    

• Aspectos familiares y personales.
  
  • Mayores competencias de los niños en sus familias.
    

  • Enriquecimiento de la vida familiar mediante las actividades que tienen lugar en el Mercado Infantil del Ágora.
    

  • Erradicación del sentimiento de humillación por el hecho de comprar y vender objetos de segunda mano.
    

  • Desarrollo de una actitud positiva y activa ante la vida.
    

  • Fomento de las relaciones con el otro (como monitor, como participante en el Mercado o en otras actividades, como miembro de la Junta Reguladora, etc.)Tras los análisis y entrevistas, se estima que el número de personas interesadas en el proyecto ha crecido paralelamente a su difusión en los medios de comunicación. Como ejemplo, el Mercado Infantil comenzó con 50 participantes y llegó a los 400, contando con 3000 ciudadanos visitantes. El rastreo de resultados lo lleva a cabo la asociación Ravangrad, con vistas a diseñar un plan de acciones futuras.
    

    Sostenibilidad
    

    La integración de los aspectos sociales, económicos y culturales está en continuo progreso; sin embargo su intensidad experimenta algunos altibajos.
    

• Continuidad económica.
  

  Desde las primeras iniciativas, en los comienzos del proyecto, el valor de la moneda local ha descendido drásticamente y el crecimiento económico se ha visto afectado por la aplastante crisis económica que aqueja a la región. Este contratiempo esta siendo remontado gracias a la participación de voluntarios y entusiastas muy motivados y dispuestos a la improvisación. Del mismo modo, se están haciendo intentos para mantener el programa en marcha con los mínimos fondos posibles, sin renunciar a la calidad. Gracias a que la organización y coordinación de actividades del proyecto Ágora Abierta se basan principalmente en recursos humanos, éste es autosostenible y las ayudas recibidas por las personas lo son en términos de servicios gratuitos. Para asegurar el mantenimiento del proyecto se requiere de una gran variedad de improvisaciones.
  

• Integración social.
  

  Cualitativamente, el proyecto se desarrolló a partir de la acción inicial del Mercado Infantil, para después expandirse hasta incluir a un gran número de niños y adultos.
  

  Cualitativamente, el creciente número de participantes fue estímulo suficiente para lograr el funcionamiento correcto del programa. Los primeros en velar por la calidad del programa fueron los coordinadores, y después este papel fue compartido por el resto de los participantes. Como resultado, se logró un crecimiento satisfactorio del proyecto.
  

  El principal jurado para evaluar la calidad del proyecto son los habitantes de Sombor. Si el proyecto hubiera sido un fracaso, no habría habido un impacto positivo entre los ciudadanos. Este impacto ha contribuido al proceso de integración social en múltiples niveles, como ya se ha descrito.
  

• Integración cultural.
  

  La continuidad de la integración cultural se logró a través del seguimiento de los distintos eventos acontecidos en nuestra comunidad y a todo lo largo de la región. La consecuencia a esperar era una actitud de respeto hacia el valioso patrimonio cultural existente.
  

  Esta comunidad es bien conocida por ser multicultural, y por tanto existe un respeto espontáneo hacia estos principios, y la observancia de la tradición es casi obligada. La integración cultural se ha asegurado en el curso del proyecto mediante la participación activa de todos los estratos sociales, independientemente de sus precedentes culturales, religiosos, étnicos, su género o educación recibida.
  

  Parte de la integración cultural comprende la actitud arraigada en los ciudadanos hacia su ciudad, en cuanto a su adecentamiento.

Lecciones aprendidas

• La importancia de asumir las responsabilidades y de ofrecer apoyo a diferentes iniciativas dentro de la población joven y adulta.
  

• La constatación de que incluso en las peores circunstancias posibles (apatía, crisis de valores, pobreza, etc.) siempre hay una posibilidad de emprender acciones y movilizar a fuerzas internas a nivel personal y público.
  

• La comprobación de que es posible obtener resultados significativos incluso con escasos fondos, cuando hay personas bien intencionadas deseando hacer algo positivo por su ciudad.
  

• A pesar de las circunstancias, la constatación de que los niños y los jóvenes comprenden perfectamente, y que participan con el corazón abierto y con gran persistencia. A veces los adultos no son plenamente conscientes de la naturaleza de la comprensión de los niños, (por ejemplo de sus derechos: un chico dijo "yo quiero el derecho, y no razones, para tomar drogas" o "no soy un hongo para ser mantenido bajo tierra", comentario en relación con una prolongada estancia en los refugios durante los bombardeos).
  

• La experiencia de Ágora Abierta ha puesto de manifiesto que las acciones deben de ser frecuentes, persistentes, vivas e intensivas. Su intensidad debería variar en el transcurso del tiempo. Incluso debería prestarse mas atención a los niños y a los jóvenes, organizando mas talleres en Ágora.
  

• En vista de la realidad multicultural, así como de las trágicas experiencias acontecidas en la región, los valores ambientales presentes son dignos de ser conservados.

Transferibilidad

Varias comunidades locales, han mostrado interés en este proyecto. Incluso algunas de ellas ya han establecido varias formas de acción. También hay iniciativas para organizar mercados infantiles en varias ciudades: Subotica (provincia de Vojvodina), Aleksinac (Serbia Central), Niksic (Montenegro). La experiencia en Subotica alcanza un grado óptimo pero sólo en algunos aspectos, razón por la cual se recomienda adoptar el conjunto de procedimientos respecto a la organización y coordinación del proyecto.

Esto supone un gran potencial para la expansión de las buenas prácticas; incluso la misma ciudad de Sombor podría beneficiarse con una ampliación del proyecto. La calle principal del centro de la ciudad podría ser reconocida como posible nuevo lugar para albergar proyectos similares que aumenten la calidad ambiental.

Perfil económico

Año	Presup.	Asociación	Junta	Fondos
	total	Ravangrad	Municipal	por una Soc.
	($ EEUU)	(%)	de Sombor(%)	Abierta (%)
1997	290	57.59	-	42.41
1998	3194	15.03	8.05	76.92
1999	2578	56.59	12.57	30.84