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HOJA INFORMATIVA. MARZO 1998


Comité Hábitat II

El Comité Hábitat II se constituyó en 1994 con el objetivo de preparar la contribución de España a la 2. Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Estambul, junio de 1996). Finalizados sus trabajos poco antes de la Cumbre, en 1997 se ha considerado conveniente volver a impulsar sus actividades, al objeto de coordinar la aplicación en nuestro país del denominado Programa de Hábitat.



Sumario



Secretaría General de la Dirección General de la Vivienda,
la Arquitectura y el Urbanismo
.
Ministerio de Fomento.
P. de la Castellana, 67. 28071- Madrid
Tel.: 91 597 71 98 / Fax: 91 597 85 12
Correo electrónico: frodriguez@mfom.es
Internet: http://habitat.aq.upm.es/



Presentación


En esta nueva HOJA INFORMATIVA se recogen las actividades desarrolladas por el Comité y sus diferentes Grupos de Trabajo desde el pasado mes de septiembre.

Mención destacada tiene el acto que, con motivo del DÍA MUNDIAL DEL HÁBITAT, se celebró el día 6 de octubre de 1997, en el que se presentó a los medios de comunicación la Segunda Convocatoria de Buenas Prácticas, con la presencia del Director General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo, D. Fernando Nasarre y al que acompañaron en rueda de prensa D. Isel Rivero, Directora del Centro de Naciones Unidas-España y D. Álvaro de la Cruz, Secretario General de la Federación Española de Municipios y Provincias.
Por último, se incluye un artículo de carácter técnico de evidente interés.

Victoriano González García
Secretario General de la Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo.



Actividades del Comité

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Reunión del 6 de octubre de 1997

Presidida por el Secretario General de la Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo, tuvo lugar en la sede del Ministerio de Fomento. En la reunión se trataron los distintos puntos del orden del día según se describe a continuación:


Participantes en el Comité Hábitat:


Día Mundial del Hábitat

Con motivo de la celebración del Día Mundial del Hábitat, que tuvo lugar el pasado 6 de octubre, se presentó a los medios de comunicación la Convocatoria del Segundo Concurso Internacional de Buenas Prácticas.

Con ella se pretende fomentar el intercambio de información y
sugerencias sobre nuevas formas de actuación, por parte de las distintas administraciones (Central, Autonómica y Municipal), instituciones públicas y privadas y organizaciones no gubernamentales.
Por parte del Ministerio de Fomento, el Director General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo, D. Fernando Nasarre, destacó la importancia que tiene la acción de las administraciones públicas, el sector privado y la sociedad civil en la búsqueda de una mayor sostenibilidad de las ciudades. La Directora del Centro de Naciones Unidas- España, D. Isel Rivero, hizo hincapié en la necesidad de mejorar las condiciones de vida en el planeta, a través del desarrollo del Plan de Acción Mundial, contenido en el Programa Hábitat, aprobado en la Conferencia de Estambul, en junio de 1996. Las estimaciones de la ONU, para el año 2025, prevén la aparición de cien nuevas ciudades con más de cinco millones de habitantes, en los países en desarrollo.
Por su parte, el Secretario General de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), D. Álvaro de la Cruz, mostró su confianza en que se supere el nivel de participación de la Primera Convocatoria de Buenas Prácticas, en cuyo foro intervinieron más de mil ayuntamientos y 150 proyectos.




Grupos de Trabajo

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Grupo de Trabajo sobre Buenas Prácticas


Participantes:
A partir de su constitución, el 26 de junio de 1997, el Grupo de Trabajo sobre Buenas Prácticas ha abordado como tarea prioritaria la convocatoria en España del Segundo Concurso de Buenas Prácticas, siguiendo la iniciativa del Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos. Para ello se ha partido de los criterios generales establecidos por el citado Centro y los desarrollados en la primera convocatoria por parte del Comité español, revisándolos en función de la experiencia de dicha convocatoria.

Se elaboró una ficha de recogida de datos y un folleto divulgativo que fue ampliamente difundido entre aquellas organizaciones e instituciones presuntamente interesadas en la Convocatoria.

Para consultar la ficha, pulse aquí.

Las características generales de esta ficha y de este folleto, se resumen a continuación:

Antecedentes
La Conferencia Hábitat II, celebrada en Estambul en junio de 1996, adoptó el Programa Hábitat-Plan de Acción Mundial, dirigido a mejorar las condiciones de vida de la humanidad en un mundo en proceso creciente de urbanización, desde unas bases de sostenibilidad.
Dentro de este Plan, se refuerza especialmente la importancia de dos líneas de actuación: la colaboración y participación entre todos los niveles de gobierno y la sociedad civil, y el reconocimiento de la importancia de las políticas urbanas, para alcanzar los dos objetivos principales de: vivienda adecuada para todos y asentamientos humanos sostenibles en un mundo en creciente urbanización.
En este sentido, la Primera Convocatoria de Buenas Prácticas, efectuada con ocasión de la Conferencia de Estambul, se consideró como una contribución fundamental a la Conferencia, por cuanto permitió un fructífero intercambio de conocimientos y experiencias sobre nuevas formas de actuar para hacer frente a los, también, nuevos desafíos económicos, sociales y ambientales de nuestros núcleos urbanos, a la vez que supuso un incentivo para el desarrollo de políticas urbanas sostenibles.
Recogiendo esta iniciativa, el Comité Nacional Español, constituido en su día para la preparación de la Conferencia, difundió la Convocatoria, preparó el Primer Catálogo español de Buenas Prácticas y realizó la selección que se envió a la Conferencia. Una de ellas, la Remodelación de Barrios de Madrid, fue seleccionada por el COMITÉ INTERNACIONAL DE HÁBITAT II entre las cien mejores prácticas a nivel mundial.



Segunda Convocatoria de Buenas Prácticas


El éxito de la experiencia anterior y la creciente demanda de información e intercambio de experiencias, ha llevado al Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos - HÁBITAT, quien tiene encomendado el seguimiento de la puesta en práctica del Programa HÁBITAT II, a crear el Programa Buenas Prácticas y Liderazgo Local (BLP), una de cuyas iniciativas es el lanzamiento de una Segunda Convocatoria de Buenas Prácticas, para participar en los Premios Especiales que, en 1998, la municipalidad de Dubai entregará a las diez iniciativas seleccionadas por un Comité de Asesoramiento Técnico y un Jurado Internacional Independiente.
Por ello, y teniendo en cuenta el interés que en nuestro país despertó la primera convocatoria y la realización del Primer Catálogo español de Buenas Prácticas, el Comité español HÁBITAT II ha decidido sumarse a dicha iniciativa y plantear la Segunda Convocatoria de Buenas Prácticas, para elaborar el Segundo Catálogo Español y seleccionar las que serán presentadas a dicho certamen.

Criterios básicos para determinar las Buenas Prácticas
La comunidad internacional ha adoptado los siguientescriterios para determinar lo que constituyen Buenas Prácticas:


Criterios adicionales
La Conferencia Internacional de Dubai sobre Buenas Prácticas, para mejorar las condiciones de vida, hizo hincapié en las siguientes consideraciones:


Áreas temáticas propuestas
Situación actual: 95 propuestas recibidas

Una vez concluida la primera fase de difusión y recogida de la información, los resultados principales son los siguientes:

Resumen de propuestas recibidas por áreas temáticas:

Resumen de propuestas recibidas por CC.AA.:

Calendario:
El calendario, después de ligeras modificaciones introducidas por Naciones Unidas, queda, a partir de este momento, como sigue:



Foro Iberoamericano y del Caribe sobre Mejores Prácticas


En la reunión constitutiva del Foro de Río de Janeiro (Brasil) en Mayo de 1997, se establecieron una serie de nodos subregionales, con el fin de optimizar el desarrollo de las reuniones. Estos nodos, así como las fechas en que se llevaron a cabo las reuniones, son los siguientes:

A lo largo del segundo semestre de 1997, se han venido celebrando las reuniones de los nodos subregionales, constatándose un gran interés por la iniciativa, ya que se movilizaron treinta países de la región y más de doscientas organizaciones de todo tipo.

A finales de noviembre tuvo lugar en Cali (Colombia) una reunión de evaluación de todos los nodos con el Secretariado Ad Interim, que dio como principal resultado, la elaboración de un informe de resumen de actividades y de propuesta de plan de acción para 1998, del que fue puntualmente informada la VIII MINURVI (Reunión de Ministros de Urbanismo y Vivienda, de los países de América Latina y el Caribe) por el Director de la Oficina de Hábitat en Latinoamérica, D. Roberto Ottolenghi.

El Ministerio de Fomento ha asumido el compromiso de editar, a través del Centro de Publicaciones del Departamento, un libro que recoja las actividades del Foro durante 1997. Asimismo, se editará un CD-ROM con información de mejores prácticas internacionales y una serie de videos sobre las actividades del Foro.



Foro sobre la vivienda sostenible


Participantes:

Este Foro ha mantenido reuniones con una periodicidad mensual, aproximadamente, en la sede de la Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo del Ministerio de Fomento. Hasta este momento, se han realizado las siguientes actividades:

Intercambio de documentación: Los distintos participantes aportan documentos de interés, a fin de constituir una base de datos documental.

Definición del objetivo general del Foro: El objetivo general del Foro debe ser lograr cambios en la realidad actual para hacerla más sostenible, institucionalizando la cultura de la sostenibilidad.

Definición de los contenidos a desarrollar: Se estima conveniente abordar la sostenibilidad de la vivienda considerando su inserción en la ciudad. Por lo tanto, las actividades a desarrollar seguirán una doble línea: el enfoque global (vivienda sostenible en la ciudad sostenible) y el enfoque centrado en los aspectos físicos (diseño, construcción, uso y mantenimiento). En cuanto al ámbito a considerar, se entiende que el Foro se limitará al ámbito nacional. En particular, se ve con interés analizar la forma en que las conclusiones del Foro podrían tener una influencia efectiva en las políticas. Los temas de debate adoptados, con especial atención a sus aspectos sociales, son los siguientes:


Trabajos realizados: El Foro ha elaborado un informe sobre el borrador del Plan estatal de Vivienda y Suelo 1998-2001, analizado desde la perspectiva de la sostenibilidad.



Foro de debate sobre grupos vulnerables


El Foro de Debate sobre Grupos Vulnerables ha celebrado diversas reuniones.

Participantes:


En primer lugar, se ha procedido a la constitución y delimitación de los objetivos y procedimiento de trabajo del Foro (con el propósito, a medio plazo, de realizar una propuesta-informe, a finales de junio de 1998, sobre concepto de Grupos Vulnerables y análisis de la situación de las actuaciones en vivienda para las personas en situación de exclusión social).

El debate se ha centrado en la necesidad de definir el concepto de "Grupo Vulnerable" y realizar una aproximación metodológica a las investigaciones que se vienen realizando desde el sector público y la iniciativa privada.

Asimismo se ha procedido a la identificación, por cada uno de los participantes, de lo que se considera importante como aportación al Foro de Debate. En esta línea se ha comentado la documentación recibida, seleccionada y enviada para su estudio y discusión en el Grupo de Trabajo.



Jornadas Técnicas

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Vivienda y hábitat: Condicionantes de la exclusión social


Celebradas durante los días 25 y 26 de noviembre del 1997, fueron organizadas por la Dirección General de Acción Social, del Menor y de la Familia, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con la colaboración del Foro de Debate sobre Grupos Vulnerables y la participación de la Dirección General de Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo, del Ministerio de Fomento, así como otros miembros de este Comité.

Las jornadas fueron inauguradas por la Directora General de Acción Social, el Menor y la Familia, el Secretario del Comité Hábitat y clausuradas por el Subdirector General de Programas de Servicios Sociales de la mencionada Dirección General. El debate se desarrolló en torno a las mesas redondas constituidas sobre los temas siguientes: "Vivienda y Exclusión"; "Políticas activas de acceso a la vivienda para desfavorecidos"; "Planteamientos para la erradicación del chabolismo"; "Barrios desfavorecidos"; "Política de ciudades-ciudad sostenible.

Estas jornadas han posibilitado efectuar un análisis de la relación entre falta de vivienda adecuada y exclusión social y económica, que padecen los grupos más desfavorecidos, indicándose el factor económico, generalmente, como causa esencial de exclusión para el acceso a la vivienda. En ese sentido, se sugiría una reforma de la legislación vigente en materia de vivienda y suelo, en la que se potencie el alquiler, la rehabilitación y el acceso a la primera vivienda.

Se resaltó la importancia del promotor público de viviendas y se señalaron algunas medidas complementarias de una política de promoción de vivienda social pública, tales como:

Como conclusión de lo tratado, cabe destacar que la solución a la degradación y la marginalidad, tiene que surgir de una decisión política de coordinación global de las diversas administraciones entre sí, y de éstas con la iniciativa de los sectores económicos y sociales.

Acciones de las Administraciones locales europeas hacia el desarrollo sostenible
Convocadas por el Excmo. Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, y con el apoyo de ICLEI (International Council for Local Environmental Initiatives; EUDEL (Asociación de Municipios Vascos); CEA (Centro de Estudios Ambientales) y la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias), se celebraron en Vitoria-Gasteiz, los días 6, 7 y 8 de octubre de 1997, con los objetivos siguientes:


Se trataba, por tanto, de una iniciativa estrechamente relacionada con dos de las últimas Conferencias Internacionales convocadas por las Naciones Unidas: La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, 1992) y la Segunda Conferencia Internacional de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Hábitat II), Estambul 1996.

La estructura de las jornadas estuvo basada en una primera sesión con ponencias de encuadre de la problemática:


En una segunda sesión, se plantearon los estudios de caso de una forma global, fundamentalmente por los responsables políticos de distintas ciudades invitadas:
En la tercera y última sesión, se plantearon acciones concretas llevadas a cabo en distintas ciudades de cara a la implementación de la Agenda 21, a cargo, fundamentalmente, de técnicos municipales:
A las jornadas asistieron unas 250 personas, representantes de distintas instituciones nacionales e internacionales, entre ellas varios miembros del Comité Hábitat II.



Artículo

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La construción sostenible. El estado de la cuestión.
Autores:
Pere Alavedra (UPC), Javier Domínguez (UZ),
Engracia Gonzalo (UPC), Javier Serra (Ministerio de Fomento)

Las consideraciones de este artículo, hacen referencia tanto a los aspectos concernientes a las tecnologías como a los materiales utilizados, con el fin de obtener una mayor eficiencia energética de los edificios y de las técnicas de construcción.



Documentación

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Hasta el momento han sido editadas, por el Centro de Publicaciones del Ministerio de Fomento, las publicaciones que se detallan:


Otros documentos de interés:

Unión Europea:

Parlamento Europeo. Comisión de Asuntos Sociales y Empleo:
Consejo de Europa:
Naciones Unidas, Comisión Económica para Europa (inglés/francés):



Convocatorias

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30/04 Plazo de presentación de trabajos a la I Bienal Iberoamericana de Arquitectura e Ingeniería.
Información:
Fax: 918 85 52 75
E-mail: bienal.iberoam.@alcala.es


13-17/05 Conferencia Internacional sobre Ciudad y Cultura, Sostenibilidad.
Información: Stockholm. Cultural Capital of Europe 98.
Fax: 46 8 6 98 1999.
E-mail: david.sim@kultur98.stockholm.se

10-12/06 Hõmeenlinna, Finland. First International "EuroFEM Gender and human settlements" Conference on Local and Regional Sustainable Human Development from the Gender Perspective.
Informacion:
Fax. +358 9 667 675
E-mail: info@tsgcongress.fi

6-10/07 Primer Congreso Mundial de Salud y Medio Ambiente Urbano.
Información:
Ayuntamiento de Madrid
Fax: 913 55 92 08
E-mail: tilesa@wpa.es

1/08 Plazo 11. Concurso Internacional de películas y cintas de vídeo sobre vivienda y urbanismo. Organizado por la Federación Internacional de Vivienda y Urbanismo.
Información: en anexo.

07-11/09 ENHR Conference (Housing Futures: Renewal, Sustainability and Innovation).
Información:
Samantha Hicks.
Fax: 44 1222 87 49 90.
E-mail: conference@cardiff.ac.uk

13-17/09 44 Congreso mundial de la Federación Internacional de Vivienda y Urbanismo. Ciudades cambiantes, estrategias
para la Calidad, conjuntamente con la EXPO 98.
Secretariado: La Haya.
Fax: 31 70 328 20 85
E-Mail: IFHP.NL@inter.NL.net

23-27/11 La Habana, Cuba. Conferencia Internacional sobre Ecomateriales y hábitat sostenible. Organizado por el Centro de Estudios de Construcción y Arquitectura Tropical (CECAT) del Instituto Superior José Antonio Echeverría (ISPJAE), el Grupo Sofonías y las Facultades de Ingeniería Civil y de Arquitectura de Cuba.
Información e inscripciones:
CECAT-ISPJAE, CP 19390 Marianao, La Habana, Cuba.
Tel.: 537 20 17 29
Fax: 537 33 24 29
E-mail: cecat@cujae.cu

23-27/11 Madrid. IV Congreso Nacional sobre el Medio Ambiente. Organización e información:
Colegio Oficial de Físicos
Tel.: 914 47 06 77
Fax: 914 47 20 06
E-mail: correo@cofis.es

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