La mejora del medio rural en el Concello de Allariz (España)

R E S U M E N

D E S C R I P C I Ó N

1. Descripción de la actuación

El Concello de Allariz, en Galicia, provincia de Orense, cuenta con 16 parroquias y 5.300 habitantes distribuidos en 81 núcleos de población. El 70 por 100 de estos núcleos cuenta con un vecindario inferior a 50 personas. En estos últimos 20 años Allariz perdió el 47 por 100 de su población. Los procesos de emigración masiva provocan a la vez la densificación de las grandes conurbaciones urbanas y el abandono del medio rural que pierde, de esta forma, uno de los factores clave para su sostenibilidad. Desde la corporación municipal en Allariz se desarrolla una imaginativa política tendente a la promoción de la localidad persiguiendo diferentes objetivos complementarios:

• Mejorar la calidad de vida de los habitantes
  

• Frenar la sangría de población vía inmigración
  

• Impulsar diferentes políticas tendentes a la mejora de la relación con el medio.
  

• Incremento del sector servicios de la villa.
  

• Dinamización de los núcleos rurales que componen el Concello.
  

• Facilitar el acceso a los servicios públicos y comerciales.
  

• Mejora del medio y la oferta turística.
  

• Conservación de edificios de interés etnográfico.
  

• Potenciar la aparición de iniciativas privadas.
  

• Incentivar la participación ciudadana
  

• Aumentar la integración de la población.
  

• La puesta en marcha de actividades económicas sustentables, del tipo de turismo rural
  

• Creación de empleo.

Las políticas concretas impulsadas a este respecto en Allariz son las siguientes:

• En relación con el agua la depuración de las aguas residuales y vertidos.
  
• La regeneración del río Arnoia.
  
• La impulsión de actuaciones con vistas al ahorro energético en el municipio: central de cogeneración, instalación hidraúlica...
  
• La rehabilitación del casco histórico de la localidad.
  
• Promocionar la accesibilidad del núcleo central para hacer llegar los servicios a los diferentes núcleos de población (81) mediante la creación de un servicio de transporte público que los enlace.
  
• Rehabilitación de molinos para su empleo como alojamiento turístico.
  
• Redacción del Plan Territorial así como las Normas Subsidiarias de Allariz.
  
• Creación de locales sociales.

2. Situación anterior

Fuerte proceso migratorio.
Dificultades de comunicación entre los diferentes núcleos y parroquias del concello.
Abandono de las construcciones por parte de sus propietarios. Especial deterioro en los molinos de la margen del río, al perder su uso habitual.
Márgenes del Arnoia con abundante vegetación que impedía su acceso en muchos puntos; repercusiones negativas para su fauna y flora. Abandono total de las construcciones de uso industrial al borde del río.
Dispersión de la población, con falta de acceso a los servicios ofertados por el núcleo de Allariz, sobre todo para los menos capacitados y más desfavorecidos económicamente.
El abastecimiento de agua a la población provenía de manantial en su totalidad, siendo insuficiente y provocándose cortes de su suministro en épocas estivales.
Vertido directo al río de las aguas residuales sin ningún tipo de tratamiento.
Carencia de mecanismos de participación de los ciudadanos en la vida municipal, limitándose éstos al ejercicio de derecho al voto cada cuatro años.
Carencia de normativa para regular las intervenciones urbanísticas en los núcleos rurales y casco urbano del Concello de Allariz.
Tanto el papel como el vidrio eran desechados en la basura particular, perjudicando con ello el entorno natural.

3. Situación posterior

• Consecución del abastecimiento total de la población.
  
• Desaparición de cortes en el suministro.
  
• Disminución de la contaminación del río Arnoia.
  
• Obtención de lodos para abono agrícola.
  
• Promoción de los mecanismos de participación debido al reglamento de participación ciudadana y la creación de locales.
  
• Rehabilitación paisajística y arquitectónica de las márgenes del río Arnoia.
  
• Rehabilitación de molinos de agua y fábricas de curtidos antiguas para uso museístico etnográfico.
  
• Colocación de contenedores de papel (de fabricación propia) para su recogida dos veces por semana y colocación por una empresa privada de contenedores de vidrio.
  
• Rehabilitación de tres molinos de agua, que han perdido su utilidad anterior pero de gran interés etnográfico. Uno de ellos se dedica como pieza del museo etnográfico; en otro se ha instalado un restaurante y en el útlimo se han creado plazas hoteleras destinadas a colectivos que pretendan realizar actividades de tiempo libre.
  
• Elaboración del proyecto de ordenación del territorio y del casco histórico de Allariz, contemplados en las Normas Subsidiarias y el PERI respectivamente.
  
• Facilidad, por parte de un gran sector de población, de trasladarse a otros puntos del municipio gracias al servicio de transporte Allarbus (40.000 viajes generados aparte de la utilización de abonos).
  
• El abastecimiento del agua al núcleo de Allariz es abundante durante todo el año, consiguiendo una gran calidad, al mismo tiempo que se han reducido los vertidos contaminantes al río.
  
• A través de los sistemas de participación se establece el procedimiento por el que los particulares y las entidades legalmente constituidas pueden informarse y opinar en las distintas fases del proceso político de toma de decisiones y de ejecuciones administrativas de la misma.
  
• Normalización de las intervenciones de construcción, especialmente en el casco, que conlleva una pauta común para todos los vecinos del Concello en el momento de obrar, por lo que se logra una homogeneización urbana y paisajística.

4. Proceso

Se abren canales de participación, dándole voz y poder a los vecinos y sus asociaciones en la vida municipal. Creación por el Ayuntamiento de Allariz (con acuerdo plenario) de una empresa mixta de transporte de viajeros con la finalidad de facilitar la interconexión de los núcleos de población y la consiguiente movilidad de sus vecinos
Redacción de las Normas Subsidiarias y PERI para reglamentar la ordenación del territorio, logrando el reconocimiento de la CEE en cuanto a las intervenciones realizadas.
Iniciativa del Ayuntamiento de Allariz, por medio de su Padroado de Medio Ambiente y la A.C. RUDRA dedicada a la conservación y estudio del medio, diseñando un proyecto de recogida selectiva de papel y vidrio por medio de contenedores con la reducción de costes ambientales.
Rehabilitar y acondicionar para uso turístico de alojamiento rural de construcciones con claro valor etnográfico y patrimonial.
Elaboración de proyectos de recuperación de las márgenes del río para su conservación medioambiental y uso paisajístico.
Concesión a una empresa privada especializada por parte del Ayuntamiento de Allariz del servicio de potabilización y depuración del agua del río y residual, respectivamente.

5. Puntos fuertes

• Se ha frenado el proceso de inmigración, estabilizándose la población en el último quinquenio.
  
• Incremento del sector servicios de la villa, facilitando el acceso de la población a los servicios públicos y comerciales.
  
• Mayor integración de la población y de los núcleos dispersos.
  
• Generación de empleo: 267 contrataciones.
  
• Desde el punto de vista de la participación vecinal se ha potenciado la emisión y recepción de información municipal, quedando abierta la posibilidad de presentar iniciativas y la participación en los plenos municipales.
  
• En relación con lo anterior se trabaja activamente en la potenciación y creación de asociaciones vecinales.
  
• Es posible contemplar el desarrollo territorial como una variable central, de forma intengrada encajando las distintas piezas entre si.
  
• Dinamización del potencial turístico local como eje futuro de actividad económica mediante la difusión y mejora de los atractivos: centro, río, museo etnográfico, instalaciones.....
  
• Labor de difusión en la concienciación de la población de cara el entorno natural y la necesidad de poner en práctica mejoras medioambientales en esta dirección.
  
• Impulso de prácticas sostenibles tales como políticas de ahorro energético a la escala del municipio, control de vertidos, manejo de los residuos generados....
  
• Instrumentos de planificiación adecuados.

6. Puntos débiles

• Difícil acceso a ciertos puntos del río.
  
• Existencia todavía de abundantes construcciones en las márgenes (28 molinos de agua en 3 km.
  
• La baja demanda hotelera en periodos invernales así como la escasa actividad turística de la comarca.
  
• Costes de mantenimiento de ciertas instalaciones.
  
• La falta de empresas de recogida de residuos y su lejanía del municipio de Allariz así como la falta de rentabilidad económica del proceso.
  
• En materia de transporte la dispersión, muy grande, de los núcleos de población y la adecuación de horarios par todos los núcleos lo que obliga a contar con varios microbuses para cubrir todo el territorio.
  
• El estado y trazado de los viales.
  
• La falta de asociacionismo generalizado, con una población envejecida poco acostumbrada a participar.

Contacto:
Concello de Allariz
Anxo M.Quintana (Alcalde)
Tel 988 440001
Fax 988 440078